河南全面推行“林長+法院院長”工作機制

□ 本刊記者 張中強

為充分發(fā)揮法院審判職能作用，促進生態(tài)環(huán)境保護司法機制建設(shè)，服務(wù)林草濕、野生動物等生態(tài)資源保護，近日，河南省林長辦公室、省高級人民法院聯(lián)合印發(fā)《河南省全面推行“林長+法院院長”機制工作方案》（以下簡稱《工作方案》），全面推行“林長+法院院長”工作機制。

《工作方案》明確了林長和法院院長的工作職責。林長負責分工責任區(qū)域林草濕、野生動植物等生態(tài)資源保護發(fā)展工作；法院院長協(xié)助林長更好地運用法治思維和法治方式開展工作，發(fā)揮審判、司法等職能，及時受理破壞林草濕、野生動植物等生態(tài)資源的刑事、民事、行政等案件，嚴懲破壞生態(tài)資源違法犯罪行為。各成員單位按照職責分工做好林草濕、野生動植物等生態(tài)資源保護管理、違法違規(guī)事項的行政執(zhí)法處理工作。聯(lián)絡(luò)辦公室，承擔“林長+法院院長”的協(xié)調(diào)、組織、督辦等日常工作。

《工作方案》提出，建立省級“林長+法院院長”聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由省高級人民法院、省林長辦公室共同召集，聽取工作情況、研究解決問題、安排重點工作。聯(lián)席會議成員單位由省高級人民法院、省林長辦公室、省林業(yè)局和省林長制工作有關(guān)成員單位組成。市、縣參照省級模式建立聯(lián)席會議制度和“林長+法院院長”工作機制。省、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立“林長+法院院長”聯(lián)絡(luò)辦公室，辦公室設(shè)在同級林長辦公室，由林長辦公室、審判機關(guān)選派人員組成。

《工作方案》明確了“林長+法院院長”工作的5項任務(wù)。一是協(xié)助林長依法治林。發(fā)揮行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境審判、法律監(jiān)督職能作用，協(xié)調(diào)解決涉林重點難點問題，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)資源管理、生態(tài)修復(fù)等工作，實現(xiàn)涉林生態(tài)資源案件的糾紛聯(lián)調(diào)、數(shù)據(jù)共用，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。二是做好生態(tài)司法服務(wù)保障。依法審慎辦理涉及林草濕、野生動植物等生態(tài)資源等刑事、民事、行政案件，積極探索有利于生態(tài)環(huán)境修復(fù)的裁判方式，落實最嚴格源頭保護、損害賠償和責任追究制度，形成既懲治違法犯罪又有利于生態(tài)環(huán)境修復(fù)的生態(tài)司法保護機制。三是推動生態(tài)保護法定責任落實。針對重大案（事）件開展工作會商、聯(lián)合辦公、共同研判，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)、資源共享、合作聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作格局，協(xié)同做好林草濕、野生動植物等生態(tài)資源司法保護工作。四是推進生態(tài)恢復(fù)法定義務(wù)履行。督促生態(tài)恢復(fù)達到林草部門標準，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償責任落實；聯(lián)合在國有林場、森林公園、濕地公園等地設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地，對生態(tài)環(huán)境造成破壞采用異地恢復(fù)的，可以在生態(tài)修復(fù)基地實施。五是加大生態(tài)資源保護宣傳。積極開展林草濕、野生動植物等生態(tài)資源保護宣傳工作，聯(lián)合在國有林場、森林公園、濕地公園等地設(shè)立生態(tài)環(huán)境司法保護基地和生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育基地，發(fā)揮以案促教作用，提升廣大人民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識以及保護成效。開展生態(tài)資源保護普法宣傳，加強生態(tài)文明理念教育，營造人與自然和諧共生的社會氛圍。

為保證工作落實，《工作方案》要求，建立省級“林長+法院院長”聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由河南省高級人民法院、省林長辦公室共同召集，聽取工作情況、研究解決問題、安排重點工作。同時，將“林長+法院院長”工作機制落實情況作為全面推行林長制考核內(nèi)容，對失職失責的嚴肅追責問責；對判決執(zhí)行不力的，審判機關(guān)要加大執(zhí)行力度，相關(guān)情況通報同級林長辦公室，并報上級林長辦公室和審判機關(guān)。