“雙碳”目標(biāo)下綠色金融對(duì)湖南省環(huán)境治理效率的影響

鄧淇中,陳青青,劉 婕

(1.湖南科技大學(xué)商學(xué)院,中國(guó) 湘潭 411201;2.暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,中國(guó) 廣州 510632)

2021年3月15日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議,提出“要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”,這不僅彰顯了我國(guó)政府對(duì)減污降碳工作的高度重視,還對(duì)我國(guó)環(huán)境治理成效提出了更高要求。湖南省作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶接合部,自改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,但隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題卻日益凸顯,省內(nèi)環(huán)境治理面臨著較大的困難與挑戰(zhàn)。2022年6月1日,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》,要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融,須將環(huán)境、社會(huì)、治理要求納入管理流程和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在“雙碳”目標(biāo)和新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,綠色金融將成為逆周期調(diào)節(jié)的重要著力點(diǎn),有助于支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在此背景下,深入探討綠色金融如何成為環(huán)境治理效率提升的新動(dòng)能這一問(wèn)題,對(duì)于轉(zhuǎn)變湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展倡議的實(shí)施,賦能“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前,對(duì)綠色金融的研究主要聚焦于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與環(huán)境效應(yīng)兩個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面,學(xué)者們主要從宏觀視角研究綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響[1],也有部分學(xué)者從微觀視角探索綠色金融對(duì)企業(yè)投融資行為和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響[2]。在環(huán)境效應(yīng)方面,諸多學(xué)者從理論和實(shí)證層面研究綠色金融對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用機(jī)制,劉錫良等[3]通過(guò)基本事實(shí)、理論模型和實(shí)證檢驗(yàn)提出未來(lái)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力發(fā)展綠色金融,合理承擔(dān)環(huán)境責(zé)任;朱敏等[4]基于空間杜賓模型實(shí)證研究綠色金融對(duì)生態(tài)效率的非線性影響及空間溢出效應(yīng),認(rèn)為綠色金融發(fā)展在一定限度內(nèi)可優(yōu)化資源配置,促進(jìn)生態(tài)和資源保護(hù)。而有關(guān)環(huán)境治理效率的現(xiàn)有文獻(xiàn)大多圍繞其測(cè)度評(píng)價(jià)與影響因素展開(kāi)分析。目前,環(huán)境治理效率的主流測(cè)算方法有兩種:第一,使用Data Envelopment Analysis(DEA)模型和方向性距離函數(shù)測(cè)度靜態(tài)環(huán)境治理效率[5,6]。考慮到傳統(tǒng)DEA方法存在投入冗余和產(chǎn)出不足的問(wèn)題,Tone[7]在目標(biāo)函數(shù)中引入松弛變量,將DEA模型拓展為非徑向、非角度的超效率Slacks-Based Measure(SBM)模型。第二,采用Malmquist指數(shù)或Malmquist-Luenberger(ML)指數(shù)方法測(cè)度動(dòng)態(tài)環(huán)境治理效率,并探析效率值變化的原因[8,9]。此外,學(xué)者們普遍認(rèn)為人口規(guī)模、財(cái)政分權(quán)、工業(yè)化水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等是影響環(huán)境治理效率的重要因素[10,11]。

綜上所述,多數(shù)研究通過(guò)構(gòu)建單一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考察環(huán)境治理過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)或環(huán)境效益,卻鮮有文獻(xiàn)在建立指標(biāo)體系時(shí)納入高質(zhì)量發(fā)展水平作為期望產(chǎn)出指標(biāo)、減污降碳協(xié)同治理水平作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)。此外,學(xué)者們分別對(duì)綠色金融與環(huán)境治理效率做了較為充分的研究,但缺乏綠色金融發(fā)展對(duì)環(huán)境治理效率內(nèi)在作用機(jī)制的深入分析。鑒于此,本文綜合環(huán)境治理效率的內(nèi)涵與特征,重構(gòu)一套較為科學(xué)且完整的環(huán)境治理效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過(guò)超效率Epsilon-Based Measure(EBM)模型與Global Malmquist-Luenberger(GML)生產(chǎn)率指數(shù)測(cè)度2009—2019年湖南省13個(gè)城市的環(huán)境治理效率,期望能精準(zhǔn)揭示其演變規(guī)律;進(jìn)一步采用中介效應(yīng)模型和調(diào)節(jié)效應(yīng)模型識(shí)別綠色金融對(duì)環(huán)境治理效率的影響機(jī)制,以期為提升湖南省環(huán)境治理效率,促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供實(shí)證支持與策略參考。

1 理論分析與研究假設(shè)

綠色金融是治理生態(tài)環(huán)境的有效手段,在環(huán)境治理與修復(fù)過(guò)程中發(fā)揮引擎作用。從運(yùn)行邏輯來(lái)看,綠色金融通過(guò)合理配置金融資源、改善競(jìng)爭(zhēng)性均衡下的市場(chǎng)失靈,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑向理論最優(yōu)路徑靠攏[12,13];同時(shí),綠色金融還通過(guò)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念、建立環(huán)保責(zé)任披露制度,倒逼高耗能、高污染企業(yè)升級(jí)改造,繼而實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)整合;此外,綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是縱深推進(jìn)我國(guó)綠色金融改革的重要舉措,其在政策創(chuàng)新上先行先試,有助于破除與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不兼容的政策壁壘,促進(jìn)資源要素的自由流動(dòng),縮小區(qū)域發(fā)展差距[14]。因此,本文擬從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鄉(xiāng)區(qū)域差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3個(gè)方面探究綠色金融對(duì)環(huán)境治理效率的作用機(jī)制。

第一,綠色金融通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)提升環(huán)境治理效率。一方面,綠色金融是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行抓手,處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心地位。適量的綠色投資不僅有利于環(huán)境質(zhì)量的改善,還能助力形成綠色生產(chǎn)力,增加市場(chǎng)主體活力。并且綠色金融體系能通過(guò)杠桿效應(yīng)撬動(dòng)更多的社會(huì)閑置資金涌入綠色低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)規(guī)模隨著綠色資本的增加而持續(xù)擴(kuò)大。另一方面,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大能提升環(huán)境治理效率。資本規(guī)模是廣義經(jīng)濟(jì)規(guī)模的主要組成部分[15],生態(tài)環(huán)境治理資金需求巨大,資本的增加可以為節(jié)能減排等項(xiàng)目的開(kāi)展提供資金支持。在環(huán)境治理模式方面,社會(huì)資本通過(guò)規(guī)范、信任以及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的相互作用實(shí)現(xiàn)資源整合,形成市場(chǎng)、政府、社會(huì)等多元主體治理模式,以促進(jìn)社會(huì)參與和社會(huì)合作,進(jìn)而提高地區(qū)環(huán)境治理效率[16]。

第二,綠色金融通過(guò)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距來(lái)提升環(huán)境治理效率。一方面,綠色金融助力地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于加快城鎮(zhèn)地區(qū)知識(shí)溢出、消除城鄉(xiāng)技術(shù)擴(kuò)散障礙、激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)新熱情,從而縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距[17]。另一方面,城鄉(xiāng)區(qū)域差距的縮小能推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,而區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“要素有序自由流動(dòng)”和“主體功能約束有效”特性均能顯著提升環(huán)境治理效率[18]。首先,人才、資金等要素的自由流動(dòng)是發(fā)揮城鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用的力量源泉,亦是助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮的核心驅(qū)動(dòng)力。其次,按照主體功能定位劃分政策單元,針對(duì)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?差別化管理國(guó)土空間和分類精準(zhǔn)管控生態(tài)環(huán)境分區(qū),有助于加快構(gòu)建綠色生態(tài)體系和綠色生產(chǎn)體系,提升環(huán)境治理效率。

第三,綠色金融通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)來(lái)提升環(huán)境治理效率。一方面,在綠色金融政策的作用下,綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)相較于“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)資金獲取途徑更多、審批流程更快、持有成本更低。傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)為了緩解融資約束必須不斷從產(chǎn)業(yè)鏈整體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,從以勞動(dòng)和資源為主的粗放型、掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向以技術(shù)和數(shù)據(jù)等為主的集約型、持續(xù)式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。另一方面,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)的企業(yè)具有較強(qiáng)的生存力和競(jìng)爭(zhēng)力,能夠依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì),培育出可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一[19]。因此,可以認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化能有效提升環(huán)境治理效率。

基于上述分析,本文提出以下假設(shè):

假設(shè)1:在引導(dǎo)資金流動(dòng)、發(fā)揮融資支持作用的過(guò)程中,綠色金融可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益,能夠顯著提升湖南省環(huán)境治理效率。

假設(shè)2:綠色金融通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)3種途徑提升湖南省環(huán)境治理效率。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

湖南省位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群,是承接?xùn)|西、連通江海的橋梁地帶。湖南省共下轄13個(gè)地級(jí)市、1個(gè)自治州,可劃分為長(zhǎng)株潭城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大湘西武陵山片區(qū)和大湘南示范區(qū)四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。其中,長(zhǎng)株潭城市群包含長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等3個(gè)城市,洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包含岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德等3個(gè)城市,大湘西武陵山片區(qū)包含邵陽(yáng)、張家界、婁底、懷化等4個(gè)城市和湘西土家族苗族自治州,大湘南示范區(qū)包含衡陽(yáng)、郴州、永州等3個(gè)城市。考慮數(shù)據(jù)的可獲取性,由于湘西土家族苗族自治州的數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重,故本文未將其納入研究樣本,最終選取湖南省13個(gè)城市作為研究對(duì)象。本研究的時(shí)間跨度為2009—2019年,數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)保險(xiǎn)年鑒》、各地級(jí)市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及各地級(jí)市政府工作匯報(bào)。其他個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用算術(shù)平均法或幾何平均增長(zhǎng)率方法補(bǔ)齊。

2.2 研究方法

2.2.1 超效率EBM模型 本文借鑒超效率EBM模型測(cè)度湖南省環(huán)境治理效率,此模型是一種包含徑向與非徑向SBM兩類距離函數(shù)的基于實(shí)體的模型。該模型不僅能反映目標(biāo)值和實(shí)際值之間的比例關(guān)系,而且可以處理投入與產(chǎn)出要素之間的徑向與非徑向的松弛變動(dòng),增強(qiáng)了決策單元的相對(duì)可比性[20]。同時(shí),使得效率值不再局限于[0,1],解決了傳統(tǒng)DEA模型前沿面上城市效率均為1而不可深入分析的問(wèn)題[21]。模型公式如下:

2.2.2 GML生產(chǎn)率指數(shù)模型 GML生產(chǎn)率指數(shù)可將含非期望產(chǎn)出的方向距離函數(shù)與全局生產(chǎn)可能集相結(jié)合,既能有效避免ML生產(chǎn)率指數(shù)線性規(guī)劃的無(wú)解性及傳遞性不足等問(wèn)題,還可將其分解為技術(shù)效率指數(shù)與技術(shù)進(jìn)步指數(shù),用于厘清影響湖南省環(huán)境治理效率的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素。GML指數(shù)公式及分解形式如下:

2.3 計(jì)量模型構(gòu)建

基于前文提出的假說(shuō),本文采用湖南省13個(gè)城市2009—2019年的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建以下模型探究綠色金融對(duì)于湖南省環(huán)境治理效率的影響。

式中:下標(biāo)i和t分別表示城市、年份;變量EEC表示湖南省環(huán)境治理效率;變量GF表示綠色金融發(fā)展水平;變量ES代表經(jīng)濟(jì)規(guī)模;變量RD代表城鄉(xiāng)區(qū)域差距;變量IS代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);X′為控制變量組,β0為截距項(xiàng);Φ為控制變量組的系數(shù)向量;μi是個(gè)體固定效應(yīng);εi,t是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.4 變量說(shuō)明

2.4.1 被解釋變量 本文的被解釋變量為環(huán)境治理效率(EEC),運(yùn)用超效率EBM模型計(jì)算出的GML指數(shù)來(lái)表示。結(jié)合已有相關(guān)研究[22,23],本文以資本(1)① 利用“永續(xù)盤(pán)存法”對(duì)物質(zhì)資本存量進(jìn)行衡量,其公式為:Ki,t=Ii,t/Pi,t+(1-δi,t)Ki,t-1。其中,Ki,t為i地區(qū)第t年的資本存量,Ii,t為i地區(qū)第t年固定資本存量,Pi,t為i地區(qū)第t年的固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù),δi,t為i地區(qū)第t年的固定資產(chǎn)折舊率(采用全社會(huì)固定資產(chǎn)折舊率9.6%)。①、勞動(dòng)力、資源和科技作為投入要素,將高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和減污降碳協(xié)同治理水平作為湖南省環(huán)境治理效率的期望產(chǎn)出指標(biāo)與非期望產(chǎn)出指標(biāo),借此準(zhǔn)確、全面地測(cè)度環(huán)境治理效率指數(shù)。湖南省環(huán)境治理效率具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表1:

表1 湖南省環(huán)境治理效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.4.2 核心解釋變量 本文的核心解釋變量為綠色金融(GF),運(yùn)用定基極差熵權(quán)法計(jì)算得到各指標(biāo)權(quán)重,進(jìn)而得到綜合指數(shù),采用綜合指數(shù)來(lái)衡量湖南省綠色金融發(fā)展水平。參考朱敏等[4]的研究成果,本文從綠色投資、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券和碳金融5個(gè)層面構(gòu)建湖南省綠色金融發(fā)展水平指標(biāo)體系,各指標(biāo)構(gòu)成見(jiàn)表2:

表2 湖南省綠色金融發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.4.3 中介變量 根據(jù)理論分析,本文選取經(jīng)濟(jì)規(guī)模(ES)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(IS)和城鄉(xiāng)區(qū)域差距(RD)作為中介變量。本文借鑒潘婉彬等[24]的研究成果,經(jīng)濟(jì)規(guī)模使用人均GDP水平進(jìn)行表征;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型程度,使用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重進(jìn)行表征;借鑒張超等[25]的研究成果,城鄉(xiāng)區(qū)域差距使用泰爾指數(shù)進(jìn)行表征,其值越大,則意味著相對(duì)差異越大。

2.4.4 控制變量 借鑒相關(guān)文獻(xiàn)[26,27]及數(shù)據(jù)的可獲取性,選取對(duì)外開(kāi)放水平(FDI)、科技研發(fā)水平(TEC)、政府參與程度(GP)、人口密度(PD)、城市碳匯水平(CER)作為控制變量。本文采用外商直接投資額與實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值之比來(lái)衡量對(duì)外開(kāi)放水平;采用財(cái)政科技支出來(lái)衡量科技研發(fā)水平;采用農(nóng)林水務(wù)財(cái)政支出占比來(lái)衡量政府參與程度;采用各地區(qū)單位面積人口數(shù)來(lái)衡量人口密度;采用人均綠地面積來(lái)衡量城市碳匯水平。

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 湖南省環(huán)境治理效率的測(cè)算結(jié)果

3.1.1 湖南省環(huán)境治理效率時(shí)序演進(jìn)特征 本文使用MaxDea pro 6.9軟件對(duì)湖南省13個(gè)城市樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行GML指數(shù)及其分解測(cè)算,結(jié)果如表3所示。從整體來(lái)看,湖南省2009—2019年間環(huán)境治理效率呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì),在2016年前湖南省環(huán)境治理效率指數(shù)波動(dòng)較大,而后逐步趨向平穩(wěn),且在2016—2017年及2017—2018年兩個(gè)時(shí)間段大于1,表明這兩個(gè)時(shí)期全省資本、資源、科技、勞動(dòng)力等投入因素在區(qū)域環(huán)境治理方面得到較為高效的利用。從四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊劃分來(lái)看,其環(huán)境治理效率指數(shù)圍繞1上下波動(dòng),且各板塊之間的環(huán)境治理效率指數(shù)的變動(dòng)趨勢(shì)存在一定時(shí)序差異。其中,長(zhǎng)株潭城市群環(huán)境治理效率指數(shù)均值為四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊中的最低值0.933,這主要?dú)w結(jié)于工業(yè)是拉動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所形成的廢氣、廢水和固體排放物未能得到及時(shí)的處理,造成環(huán)境污染水平大于環(huán)境治理力度。在研究期間,大湘南示范區(qū)和大湘西武陵山片區(qū)環(huán)境治理效率指數(shù)值大于1的年份較多,主要得益于這兩個(gè)區(qū)域位于生態(tài)資源豐富的地段,通過(guò)合理配置生態(tài)資源,環(huán)境治理效率更易于得到提升。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境治理效率指數(shù)在“十三五”期間波動(dòng)較大,2018—2019年出現(xiàn)最低效率值0.691,究其原因主要為近年來(lái)受區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的影響,洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)湖泊面積不斷減小,流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境不斷惡化導(dǎo)致環(huán)境治理效率急劇下降。

表3 湖南省及四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊環(huán)境治理效率指數(shù)

3.1.2 湖南省環(huán)境治理效率空間分布特征 進(jìn)一步將湖南省13個(gè)城市環(huán)境治理效率指數(shù)進(jìn)行分解得到技術(shù)效率指數(shù)與技術(shù)進(jìn)步指數(shù),以對(duì)其環(huán)境治理效率的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析。參照孫才志等[28]的研究成果,運(yùn)用Arcgis10.5中的自然斷點(diǎn)法,將研究時(shí)期內(nèi)環(huán)境治理效率指數(shù)、技術(shù)效率指數(shù)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的均值劃分為4類,即低級(jí)、中低級(jí)、中高級(jí)和高級(jí)(圖1)。由圖1可知,湖南省僅有4個(gè)城市的環(huán)境治理效率處于高水平階段,分別為懷化市、邵陽(yáng)市、永州市和郴州市。其中,懷化市、邵陽(yáng)市和永州市環(huán)境治理效率的提升有賴于技術(shù)效率與技術(shù)進(jìn)步的共同正向促進(jìn)作用,郴州市主要依靠技術(shù)進(jìn)步提升環(huán)境治理效率。值得關(guān)注的是,張家界市雖然技術(shù)效率處于高級(jí)階段,但是由于技術(shù)創(chuàng)新力度不夠,導(dǎo)致其環(huán)境治理效率未達(dá)到最優(yōu)化程度。而益陽(yáng)市與之相反,表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步對(duì)環(huán)境治理效率的正向響應(yīng)無(wú)法負(fù)擔(dān)技術(shù)效率的不足,導(dǎo)致后者阻礙了環(huán)境治理效率的提升。此外,長(zhǎng)沙市等其他城市環(huán)境治理效率水平不高,主要?dú)w因于這些城市交通運(yùn)輸及工礦業(yè)發(fā)達(dá),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中污染不斷累積,表現(xiàn)為技術(shù)效率與技術(shù)進(jìn)步不足以抵消環(huán)境污染的副作用。從整體來(lái)看,環(huán)境治理效率較低的城市主要集中于長(zhǎng)株潭城市群和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),大氣、水質(zhì)等生態(tài)破壞、污染排放和高耗能產(chǎn)業(yè)已成為湖南省環(huán)境治理效率提升的重要掣肘。

圖1 2009—2019年湖南省環(huán)境治理效率指數(shù)、技術(shù)效率指數(shù)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的均值空間分布圖

3.2 綠色金融對(duì)湖南省環(huán)境治理效率的影響效應(yīng)分析

湖南省環(huán)境治理效率的影響因素模型計(jì)量結(jié)果如表4所示。結(jié)果表明,綠色金融與湖南省環(huán)境治理效率存在直接顯著正相關(guān)關(guān)系。在不引入中介變量時(shí),綠色金融系數(shù)為0.120,在5%的水平下統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著。而引入中介變量后,綠色金融的系數(shù)沒(méi)有明顯變化且統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著水平提升至1%,充分說(shuō)明綠色金融能提升湖南省環(huán)境治理效率,即假說(shuō)1成立。在中介變量方面,經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可以顯著提升環(huán)境治理效率,而城鄉(xiāng)區(qū)域差距的擴(kuò)大將會(huì)降低湖南省環(huán)境治理效率。在控制變量方面,政府參與程度、城市碳匯水平對(duì)環(huán)境治理存在正向溢出效應(yīng),人口密度的增加會(huì)阻礙環(huán)境治理效率提升,對(duì)外開(kāi)放水平和科技研發(fā)水平系數(shù)為正,但均不顯著,表明其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的正向溢出效應(yīng)尚不明顯。

表4 湖南省環(huán)境治理效率的影響因素模型計(jì)量結(jié)果

3.3 綠色金融對(duì)湖南省環(huán)境治理效率的影響機(jī)制檢驗(yàn)

3.3.1 中介效應(yīng)驗(yàn)證 影響因素模型回歸結(jié)果已經(jīng)證實(shí)綠色金融發(fā)展對(duì)湖南省環(huán)境治理效率的提升有積極作用,那么綠色金融又是通過(guò)何種途徑影響湖南省環(huán)境治理效率?正如前文理論分析所述,綠色金融通過(guò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)和縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距三種途徑提升湖南省環(huán)境治理效率。因此,本文構(gòu)建以下模型對(duì)上述三種影響機(jī)制進(jìn)行驗(yàn)證。

基于逐步回歸法的原理,綠色金融對(duì)環(huán)境治理效率的總效應(yīng)為β1+β2γ1+β3σ1+β4λ1。具體來(lái)說(shuō),當(dāng)β2γ1≠0時(shí),綠色金融可通過(guò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模影響環(huán)境治理效率;當(dāng)β3σ1≠0時(shí),綠色金融可通過(guò)城鄉(xiāng)區(qū)域差距影響環(huán)境治理效率;當(dāng)β4λ1≠0時(shí),綠色金融可通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響環(huán)境治理效率。

表5為綠色金融對(duì)湖南省環(huán)境治理效率的中介效應(yīng)回歸結(jié)果。結(jié)果表明:(1)綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有顯著的積極影響。綠色金融能夠降低環(huán)境友好型企業(yè)的生產(chǎn)成本,通過(guò)擴(kuò)大融資渠道等方式增加企業(yè)資本累積,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增大,從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增加。同時(shí),綠色發(fā)展政策及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼助力綠色金融產(chǎn)品的深度推廣,通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新滿足消費(fèi)者多元化需求、擴(kuò)大居民消費(fèi),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的持續(xù)提升。(2)綠色金融對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域差距的縮小有顯著的積極影響。在發(fā)展綠色金融的道路上,低碳經(jīng)濟(jì)與資源可再生循環(huán)利用是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要因素,能夠縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生循環(huán)正向刺激效應(yīng)。(3)綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有顯著的積極影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)表現(xiàn)為傳統(tǒng)高耗能及高污染產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保行業(yè)轉(zhuǎn)變。綠色金融能夠引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,傳導(dǎo)市場(chǎng)完成綠色化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。由此可見(jiàn),綠色金融通過(guò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)和城鄉(xiāng)區(qū)域差距縮小3種途徑提升湖南省環(huán)境治理效率,即假說(shuō)2得以驗(yàn)證。

表5 中介效應(yīng)回歸結(jié)果

3.3.2 調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn) 綠色金融對(duì)湖南省環(huán)境治理效率的影響已在前文得到了實(shí)證支持,但經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鄉(xiāng)區(qū)域差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能在綠色金融對(duì)環(huán)境治理效率的影響中起到一定的調(diào)節(jié)作用,從而使得調(diào)節(jié)效應(yīng)對(duì)中介效應(yīng)結(jié)果產(chǎn)生影響。因此,本文在數(shù)據(jù)中心化處理的基礎(chǔ)上,引入綠色金融與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鄉(xiāng)區(qū)域差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的交互項(xiàng)進(jìn)行調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗(yàn),具體公式如下:

其中,如果φ1>0,表示綠色金融對(duì)環(huán)境治理效率的邊際影響隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模作用的增強(qiáng)而上升;如果φ1=0,則表示綠色金融對(duì)環(huán)境治理效率的邊際影響不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模作用而產(chǎn)生變化;如果φ1<0,則表示綠色金融對(duì)環(huán)境治理效率的邊際影響隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模作用的增強(qiáng)而下降。式中φ2及φ3同理。

表6為綠色金融對(duì)湖南省環(huán)境治理效率的調(diào)節(jié)效應(yīng)回歸結(jié)果。如表6所示,綠色金融與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鄉(xiāng)區(qū)域差距及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)交互項(xiàng)的估計(jì)變量系數(shù)分別為0.034,0.199及-0.084,但在統(tǒng)計(jì)上都不顯著,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鄉(xiāng)區(qū)域差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均無(wú)法正向或負(fù)向調(diào)節(jié)綠色金融對(duì)湖南省環(huán)境治理效率的促進(jìn)作用,即綠色金融對(duì)湖南省環(huán)境治理效率產(chǎn)生正向影響時(shí),經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鄉(xiāng)區(qū)域差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)位于不同的水平,影響幅度保持一致。

表6 調(diào)節(jié)效應(yīng)回歸結(jié)果

4 結(jié)論

本文根據(jù)2009—2019年湖南省13個(gè)城市面板數(shù)據(jù),運(yùn)用超效率EBM-GML模型測(cè)算環(huán)境治理效率,探究“雙碳”目標(biāo)下綠色金融對(duì)湖南省環(huán)境治理效率的作用機(jī)制,得出如下主要結(jié)論:

(1)從時(shí)序演變來(lái)看,湖南省整體環(huán)境治理效率呈上升態(tài)勢(shì),達(dá)到較為高效的狀態(tài)。四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的環(huán)境治理效率與湖南省整體效率發(fā)展趨勢(shì)基本趨同,但其內(nèi)部存在一定差異。從空間分布來(lái)看,懷化市、邵陽(yáng)市和永州市的環(huán)境治理效率表現(xiàn)為技術(shù)效率與技術(shù)進(jìn)步的共同作用積極推動(dòng)環(huán)境治理效率的上升,其余各城市由于技術(shù)效率較低或者技術(shù)進(jìn)步不足,導(dǎo)致其環(huán)境治理效率均未實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

(2)綠色金融能夠催生資金融通中的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,對(duì)湖南省環(huán)境治理效率具有顯著的正向作用。中介效應(yīng)模型計(jì)量結(jié)果顯示,綠色金融通過(guò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、城鄉(xiāng)區(qū)域差距縮小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)3種途徑提升湖南省環(huán)境治理效率。調(diào)節(jié)效應(yīng)模型回歸結(jié)果進(jìn)一步表明,經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鄉(xiāng)區(qū)域差距及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在綠色金融對(duì)環(huán)境治理效率的影響中起到中介作用,而不是調(diào)節(jié)作用。

5 建議

為促進(jìn)湖南省環(huán)境治理效率提升,本文提出以下建議:

(1)以生態(tài)目標(biāo)為約束,大力發(fā)展綠色金融

湖南省應(yīng)加快完善綠色金融頂層設(shè)計(jì),豐富綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)的供給,如:鼓勵(lì)本地銀行建立綠色服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、支持綠色企業(yè)將綠色債券作為常態(tài)化融資方式等。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,統(tǒng)一環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)以推動(dòng)湖南省綠色金融健康發(fā)展。

(2)以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張

對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)株潭城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),應(yīng)充分發(fā)揮綠色金融的普惠金融功能,以有限的財(cái)政資金引導(dǎo)更多的民間資本涌入低碳產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的大湘南示范區(qū)、大湘西武陵山片區(qū),則應(yīng)擴(kuò)展資本投融資渠道,提高金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融工具的積極性。

(3)以環(huán)境友好為核心,彌合城鄉(xiāng)區(qū)域差距

湖南省應(yīng)打破各城市間的行政壁壘,不斷完善跨城市合作框架,充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)綠色人才、綠色發(fā)展要素的自由流動(dòng)。同時(shí),協(xié)同推進(jìn)大湘南示范區(qū)、大湘西武陵山片區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù),鼓勵(lì)創(chuàng)建污染防治地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(4)以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

對(duì)于環(huán)境治理效率較低的長(zhǎng)株潭城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)須轉(zhuǎn)變高投入、高產(chǎn)出的發(fā)展方式,推動(dòng)綠色科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。而大湘南示范區(qū)、大湘西武陵山片區(qū)則應(yīng)依托其自然資源稟賦優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),構(gòu)建城市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。

探究綠色金融對(duì)湖南省環(huán)境治理效率的影響效應(yīng)及作用機(jī)制,能夠?yàn)楹鲜‘a(chǎn)業(yè)、空間等相關(guān)規(guī)劃和綠色發(fā)展政策的制定提供依據(jù)與參考,但受制于選取指標(biāo)和數(shù)據(jù)的可獲得性,本文并未深入探究經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)區(qū)域差距影響湖南省環(huán)境治理效率的具體路徑,這將是今后進(jìn)一步的研究方向。