淺談滅火器監(jiān)管現(xiàn)狀及工作對(duì)策

宋萌萌

（煙臺(tái)市消防救援支隊(duì)，山東 煙臺(tái) 264000）

滅火器是一種可移動(dòng)式的滅火器具，當(dāng)內(nèi)部壓力達(dá)成一定數(shù)值時(shí)，其內(nèi)部充裝的滅火劑在壓力作用下噴射出來(lái)，從而達(dá)到撲滅初起火災(zāi)的目的。隨著社會(huì)化防火意識(shí)的不斷提高，各行各業(yè)普遍使用滅火器，常用滅火器按照移動(dòng)方式來(lái)分，一般分為手提式和推車式兩大類；按照滅火劑的驅(qū)動(dòng)力來(lái)源來(lái)分，一般分為儲(chǔ)氣瓶式、儲(chǔ)壓式和化學(xué)反應(yīng)式；按照其內(nèi)部充裝的滅火劑來(lái)分，一般分為清水、干粉、泡沫、二氧化碳、鹵代烷等。下面，筆者結(jié)合工作經(jīng)歷對(duì)滅火器日常監(jiān)管現(xiàn)狀和工作對(duì)策進(jìn)行深入分析。

1 滅火器檢查常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 滅火器設(shè)置不符合要求

社會(huì)單位沒(méi)有根據(jù)火災(zāi)類型來(lái)選擇合適的滅火器，滅火器的選型不科學(xué)、配置不合理、數(shù)量不符合規(guī)范要求，滅火器的設(shè)置點(diǎn)布置不合理、不方便取用，這大大影響了初起火災(zāi)的撲救，錯(cuò)過(guò)了最佳的滅火時(shí)機(jī)。在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)很多單位滅火器的類型選擇錯(cuò)誤，一些單位或場(chǎng)所選擇滅火器類型與場(chǎng)所性質(zhì)不相符，如賓館、飯店等含有大量可燃固體的場(chǎng)所卻選用B、C類滅火器，用B、C類滅火器撲救含碳固體可燃物或可燃建筑構(gòu)件的A類火災(zāi)，用不適用于滅帶電火災(zāi)的滅火器撲救帶電設(shè)備火災(zāi)，用會(huì)造成水漬、粉塵或者泡沫污染的滅火器撲救精密儀器火災(zāi)等，滅火器設(shè)置不當(dāng)極易助長(zhǎng)火勢(shì)，加快火災(zāi)蔓延速度。

1.2 滅火器維護(hù)保養(yǎng)不到位

社會(huì)單位沒(méi)有定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品沒(méi)有及時(shí)更換或維修。日常檢查中，有的滅火器因長(zhǎng)時(shí)間不使用而被單位忽視，導(dǎo)致自然破損或過(guò)了保質(zhì)期都無(wú)人問(wèn)津；有的滅火器箱內(nèi)放置大量雜物，關(guān)鍵時(shí)候影響使用效率；有的滅火器罐體銹蝕嚴(yán)重、噴射軟管破損或老化嚴(yán)重、壓力不足、壓力表和噴頭連接處損壞或松動(dòng)等，日常檢查維護(hù)不到位；有的滅火器早已過(guò)期作廢卻仍在使用。大多數(shù)單位沒(méi)有將滅火器的日常維護(hù)保養(yǎng)納入企業(yè)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)范疇中，管理過(guò)于隨意。

1.3 滅火器質(zhì)量不合格

（1）購(gòu)買不合格滅火器。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，滅火器的購(gòu)買渠道也呈現(xiàn)多元化，除了實(shí)體店售賣滅火器外，各大電商平臺(tái)都有銷售，而且電商平臺(tái)針對(duì)滅火器等消防產(chǎn)品的搜索量和銷售量也與日俱增、增長(zhǎng)迅速。不少單位貪圖價(jià)格便宜，通過(guò)網(wǎng)購(gòu)或其他非正規(guī)渠道購(gòu)買不合格滅火器，有的筒體壁厚不合格，有的滅火劑充裝量不合格，有的爆破試驗(yàn)不合格，有的滅火劑主要組分含量不合格，有的滅火性能不合格等，造成先天性火災(zāi)隱患。（2）使用維修不合格滅火器。當(dāng)前，滅火器維修企業(yè)不再列入消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)管范疇，導(dǎo)致滅火器維修市場(chǎng)秩序參差不齊，維修企業(yè)維修條件缺乏管控，維修的滅火器質(zhì)量缺乏監(jiān)管，維修企業(yè)的維修人員和檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)有待考究，滅火器維修質(zhì)量堪憂。

2 滅火器存在問(wèn)題分析

2.1 單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

在建設(shè)領(lǐng)域中，因建設(shè)單位對(duì)消防安全要求知曉程度參差不齊，設(shè)計(jì)單位出發(fā)點(diǎn)各不相同，因此，在最初的設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位沒(méi)有重視滅火器的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有對(duì)滅火器的配置進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，致使在后期的使用過(guò)程中滅火器的實(shí)際配置與相關(guān)規(guī)范要求不一致、滅火器配置總量與實(shí)際不相符、布局不合理。在使用領(lǐng)域中，有的社會(huì)單位在同一場(chǎng)所配置幾種滅火劑不相容的滅火器，導(dǎo)致滅火效果大大減小；有的社會(huì)單位為了節(jié)省資金，在配置滅火器時(shí)，會(huì)選擇較為便宜的淘汰滅火器，對(duì)臭氧層及生態(tài)環(huán)境造成危害。

2.2 日常管理不規(guī)范

使用單位消防安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，在日常管理過(guò)程中流于形式，對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)或者大而化小。有的單位未曾重視滅火器在初期火災(zāi)撲救階段發(fā)揮的關(guān)鍵作用，認(rèn)為可有可無(wú)，單位對(duì)滅火器材缺乏有效的管理制度，維護(hù)保養(yǎng)制度更是形同虛設(shè)，有的滅火器放置地點(diǎn)不合理，有的滅火器未采取防曬、防潮等保護(hù)措施，有的滅火器貯氣壓力不足、噴射軟管老化或藥劑失效等，有的單位為了方便進(jìn)出或美觀，將滅火器當(dāng)作門阻或隨意移動(dòng)滅火器，造成使用管理上的不規(guī)范。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理不到位

（1）滅火器生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品制作工序和管理過(guò)程監(jiān)管不到位，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)管理制度，對(duì)本應(yīng)實(shí)施的監(jiān)管模式落實(shí)不到位，質(zhì)量監(jiān)督人員和設(shè)備管理人員履職不到位，責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，突擊加工、隨意生產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成先天性的質(zhì)量隱患，影響滅火器的滅火效果。（2）滅火器生產(chǎn)企業(yè)對(duì)加工材料的監(jiān)管不到位，沒(méi)有按要求采購(gòu)符合要求的生產(chǎn)材料，例如，一些滅火器的筒體材料本是厚型鋼材，但企業(yè)缺乏對(duì)進(jìn)貨鋼材的質(zhì)量監(jiān)督和核驗(yàn)，劣質(zhì)鋼材輕而易舉地進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，雖然對(duì)整個(gè)產(chǎn)品的滅火效果不會(huì)產(chǎn)生影響，但在以后使用過(guò)程中，時(shí)常因?yàn)榭目呐雠龆鴮?dǎo)致漏氣、破損等情況，使用壽命大大縮短，服務(wù)質(zhì)量無(wú)法保證。

2.4 違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)不同程度存在

就各類消防產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)入門檻而言，滅火器的門檻較低，對(duì)企業(yè)規(guī)模的要求較小。在日常檢查中也發(fā)現(xiàn)，很多滅火器生產(chǎn)企業(yè)是家庭作坊式或者代加工式，產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定性、可靠性和一致性很難把控、相對(duì)較差，沒(méi)有形成規(guī)模化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。一些小型企業(yè)缺少操作規(guī)程或根本不執(zhí)行操作規(guī)程，特別是針對(duì)一些新型滅火器產(chǎn)品，企業(yè)缺少該的圖紙、工藝流程、操作規(guī)程等全套資料，在生產(chǎn)過(guò)程中隨意性太強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求形同虛設(shè)。在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)很多滅火器無(wú)自己的個(gè)性化品牌，“貼牌”生產(chǎn)、“三無(wú)”產(chǎn)品的現(xiàn)象層出不窮，加之消防救援機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)使用領(lǐng)域監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域監(jiān)管，而兩個(gè)部門之間的信息缺乏有效溝通，致使出現(xiàn)監(jiān)管縫隙，違規(guī)成產(chǎn)企業(yè)一定程度上存在，影響了滅火器市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5 滅火器維修質(zhì)量難以保證

當(dāng)前，滅火器維修企業(yè)不再列入消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)管范疇，滅火器維修市場(chǎng)秩序參差不齊。一些滅火器維修企業(yè)為了節(jié)省資金，仍然使用原有老舊設(shè)備，難以適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)需求；一些滅火器維修企業(yè)在對(duì)滅火劑進(jìn)行灌充時(shí)，仍然采用人工計(jì)量方式，難以保證滅火劑的沖裝量和精準(zhǔn)度；一些滅火器維修企業(yè)不能按照規(guī)范要求對(duì)筒體內(nèi)壁的殘留粉劑進(jìn)行徹底清洗，僅僅能滿足外壁清理；一些滅火器維修企業(yè)烘干設(shè)備落后，仍采用整體放入烘干箱、由外到內(nèi)等老式烘干方式，容易導(dǎo)致外壁漆皮脫落等隱患；一些滅火器維修企業(yè)的計(jì)量設(shè)備過(guò)期未校準(zhǔn)或者檢定，計(jì)量數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度不符合要求；一些滅火器維修企業(yè)操作規(guī)程不規(guī)范，投機(jī)取巧，沒(méi)有按要求實(shí)施維修，導(dǎo)致先天性產(chǎn)品不合格。

3 強(qiáng)化滅火器監(jiān)管對(duì)策

3.1 嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)

社會(huì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，充分考慮配置場(chǎng)所的危險(xiǎn)等級(jí)、火災(zāi)種類、環(huán)境溫度和對(duì)保護(hù)物品的污染程度，結(jié)合滅火器的滅火級(jí)別、類型、保護(hù)距離等進(jìn)行綜合選擇，配置類型和數(shù)量都要合理、符合要求。在同一個(gè)滅火器的配置單元內(nèi)，如果采用不同類型的滅火器，那么，必須保證滅火器使用的滅火劑能相容，確保一旦發(fā)生事故，能夠高效撲救。滅火器放置的具體位置必須便于取用，并且不能夠影響人員的安全疏散，其使用的環(huán)境溫度不能超出滅火器自身的使用溫度范圍。

3.2 強(qiáng)化日常維護(hù)保養(yǎng)

使用單位應(yīng)加大對(duì)滅火器的日常維護(hù)保養(yǎng)，健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)責(zé)任部門、責(zé)任人和各級(jí)工作職責(zé)應(yīng)該逐一明確，同時(shí)，對(duì)日常管理應(yīng)建立臺(tái)賬，定期檢查、核查，確保所有的日常維護(hù)保養(yǎng)不走形式、不走過(guò)場(chǎng)，確保滅火器管理制度落實(shí)落地，責(zé)任人切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保滅火器材不被挪用、完整好用。

3.3 嚴(yán)格生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管、消防、公安等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的無(wú)縫隙監(jiān)管。針對(duì)滅火器生產(chǎn)工藝中存在的各種問(wèn)題，要從設(shè)備管理、生產(chǎn)管理、人員管理等多方面進(jìn)行改進(jìn)和完善，在滅火器生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中，要加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督。對(duì)出現(xiàn)的不合格滅火器，必須構(gòu)建完善的召回體系，確保同廠家、同批次、同型號(hào)的滅火器能夠第一時(shí)間、全部召回，不留隱患在社會(huì)。加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)的查處力度和處罰措施，維護(hù)良性市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)各大電商平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)門店的監(jiān)管力度，提高網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量合格率。強(qiáng)化消防產(chǎn)品法律法規(guī)宣傳，提高使用者、銷售者和生產(chǎn)者知法守法意識(shí)。

3.4 嚴(yán)格維修企業(yè)監(jiān)管

一方面，通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)具有滅火器維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行公示，引導(dǎo)社會(huì)單位選擇具有維修資質(zhì)的企業(yè)承接滅火器維修業(yè)務(wù)；另一方面，建立滅火器維修流向監(jiān)管機(jī)制，即滅火器維修企業(yè)定期向地市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)上報(bào)其維修滅火器的流向信息，包括維修滅火器的種類、數(shù)量、所屬社會(huì)單位、維修標(biāo)牌編號(hào)等，滅火器維修數(shù)量必須與維修標(biāo)牌編號(hào)相一致，地市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)定期利用互聯(lián)網(wǎng)公示當(dāng)?shù)販缁鹌骶S修流向信息，既方便所屬消防救援機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督執(zhí)法，又便于社會(huì)單位了解企業(yè)信息，有利于規(guī)范滅火器維修市場(chǎng)秩序。

3.5 健全法律法規(guī)，落實(shí)各方責(zé)任

完善消防法律法規(guī)，明確滅火器生產(chǎn)單位、銷售單位、使用單位和維修單位各方責(zé)任。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的滅火器質(zhì)量不合格情況，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)其是日常使用保管責(zé)任，是生產(chǎn)責(zé)任，是維修質(zhì)量責(zé)任，還是銷售責(zé)任，檢查滅火器日常巡查記錄應(yīng)明確各方責(zé)任。目前，對(duì)生產(chǎn)、銷售責(zé)任依法移交市場(chǎng)監(jiān)管部門處理沒(méi)有異議，但到底是移交本地同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門還是生產(chǎn)廠家所在地的同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門仍存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，只是日常執(zhí)法存在滯后現(xiàn)象，影響了執(zhí)法效率；同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的由于滅火器維修企業(yè)盡職不到位導(dǎo)致滅火器質(zhì)量不合格的現(xiàn)象也應(yīng)該明確處罰條款，不給任何一方可乘之機(jī)。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)滅火器存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，各部門應(yīng)加大聯(lián)合監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、使用、銷售各環(huán)節(jié)存在的違法行為，同時(shí)，應(yīng)提高生產(chǎn)、銷售、使用和維修企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和法制意識(shí)，提高企業(yè)自律行為和自我管理能力，全面凈化滅火器市場(chǎng)秩序，提高滅火器產(chǎn)品質(zhì)量，最大限度地杜絕滅火器質(zhì)量問(wèn)題的先天隱患。