新型綠色建筑工程造價預算與成本管控

陳倩倩

2022年1月，國務院印發了《“十四五”節能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，我國應秉承減排節能的理念，構筑循環式的經濟發展模式，促進社會經濟朝著綠色、新型的方向邁進，協助各地達成碳中和與碳達峰的總體目標。在建筑工程領域，項目各參與方應將綠色建筑意識融入工程中，以響應國務院的號召。綠色建筑是指在項目全壽命周期內，最大程度節省各類資源與能源，并降低污染物的排放量，以維護生態平衡，實現與大自然共生、共存的目標。

相較于傳統的建筑工程理念，新型綠色建筑能夠提升人們的舒適感，有利于改善企業的生產效率和人們的生活質量，對社會經濟的長效化發展具有積極的推動作用。因此，新型綠色建筑是建筑行業未來的發展方向[1]。目前，綠色建筑理念已經被建筑行業廣泛接納，很多建筑企業紛紛依托綠色思路開展相應工作。但是綠色建筑并不只是要求建筑企業多使用環保施工工藝或工程材料，還應基于綠色管理原則，凸顯項目的整體環保特性，提高項目造價預算管理水平，優化項目成本管控效果，以提升建筑項目的社會效益與經濟效益。

1 新型綠色建筑工程項目造價預算和成本管控特點

新型綠色建筑項目的造價涉及選址造價、材料造價、施工造價和成本管控，因此綠色建筑要想達到減排、環保、節能的目的，應基于可持續的角度，對項目用地周邊的出行便利性、城市景觀整體性與通風采光等方面進行考慮，無形中增加了土地成本。

另外，綠色建筑還要立足于與大自然和諧共存的角度，考慮項目地形、土壤、水系與植被的生物學特征，并根據環保、循環發展的要求，在項目預算管理工作中彰顯低碳的價值。因此，綠色建筑項目的參與方應依托建筑與自然協調共生的目標，合理選擇項目地址，并對項目進行科學布局，彰顯綠色項目的多樣性。

傳統施工項目的設計、施工中并不會考慮使用低碳材料，致使建筑項目的能源消耗量較大，對大氣層、土壤、生態平衡均造成了一定破壞，無法發揮減排節能的作用。開展新型綠色施工時，在營造生態統一、環境融合項目的同時，還應依托預算管理與成本管控的角度，充分重視循環材料與自然化材料的使用，彰顯綠色項目的特定性。由此可見，新型綠色建筑存在區位性、稀缺性、多樣性以及特定性因素，其預算管理和成本管控具有較高的難預測性、不確定性和波動性等特征。針對綠色建筑項目的不穩定特點，項目預算、成本管理主體應對波動性開銷和造價進行預先判定，為項目的施工建設提供明確指導與參照依據[2]。

2 新型綠色建筑工程預算和成本管控原則

2.1 工程預算管理原則

2.1.1 經濟效益原則

綠色建筑是在全新經濟運行體系下應運而生，對比傳統的建筑項目設計思路、施工形式與運用模式，具有明顯的經濟效益優勢。綠色建筑項目的前期技術投資、材料投入較大，需要項目參與方加強工程造價管理，依托經濟效益原則，在提高項目質量的基礎上，壓縮項目中后期的運營成本與維護費用。

2.1.2 準確性原則

綠色建筑的實施對于項目所在地的地形、土壤及環境有著嚴格要求，因此只有對項目周邊的環境展開綜合判定，才能夠編制出具體的造價預算。首先，預算編制人員應秉承準確性原則，查閱與項目相關的地質勘測報告、地形測繪圖紙、項目設計圖紙以及其他資料，并對相關材料進行研判，得到分析報告。其次，相關人員應結合所得結論，綜合具體的施工方案，對綠色項目現場的實際情況和所需材料數量、種類展開調查。另外，預算編制人員必須對項目圖紙展開深入研究，以理解設計方的主要意圖，確保預算文件涉及材料數量、單價以及項目總價的準確性，降低造價的失誤率，彰顯造價預算的詳盡性。

2.2 成本管控原則

2.2.1 全過程原則

綠色建筑工程是立足于節約性、減排性、環保性與舒適性基礎上的新型項目，需要使項目的初期立項、中期施工、后期維護等各環節都能夠體現“綠色”的意義。因此，預算編制人員應基于經濟效益、能源節約、減排環保的視角，依托全過程原則，將項目的全生命周期均納入成本管控機制。同時，還應著重考慮項目的社會效益，使綠色工程項目成為引領建筑行業的風向標。

2.2.2 有效性原則

傳統建筑項目成本管控工作，會根據工程的實際情況與特征，對項目的不同種類費用與造價展開統計和計算，并設置一個預期的成本控制目標，對影響成本的元素加以約束或調節。在綠色建筑項目里，預算編制人員須綜合考量成本變化的所有因素，對工程的所有環節、所使用綠色的材料與不可預見費用進行細致測算，最大限度管控好工程成本[3]。

3 提高新型綠色建筑項目預算和成本管控水平的方式

3.1 提高新型綠色建筑項目預算水平的方式

3.1.1 加強造價預算培訓工作

新型綠色項目對于節能、環保材料的使用率極高，相較于傳統建筑項目，綠色工程的技術水平更高，在很大程度上提高了工程成本與預算難度。綠色建筑項目中的預算編制人員，不僅要有較高的專業水平，而且還要深入了解綠色項目的特點、建材與投資。因此，建筑企業應依托綠色工程理念，定期組織預算編制人員接受專項造價預算業務培訓，確保其可以更好地處理綠色項目的預算支出，增強項目的經濟效益。

3.1.2 主動了解行業大趨勢

了解行業趨勢、明晰市場動態是提高造價預算精準度的必要條件，因此預算編制人員應主動了解行業的整體趨勢，及時知曉不同種類節能材料的價格和作用，為項目的進行提供最合適的材料，提升預算編制的合理性。同時，預算編制人員還應掌握技術設備的詳細參數、施工階段的具體資料、市場和材料價格之間的差額，提升預算與項目實際造價的貼合度，改善綠色工程預算編制的有效性和準確性。

3.1.3 掌握項目概況

為降低綠色建筑項目的成本，提升項目的施工效率，預算編制人員須在定制預算前對項目展開實地踏查，主動了解工程的整體概況及每個階段的實際情況，更加全面地匯總綠色項目中的成本數據。同時，預算編制人員還應在與施工方共同討論施工方案、研究設計圖紙、匯總項目各參與方意見的基礎上，將每個環節均納入編制范圍內，為綠色建筑項目建設提供更詳盡的成本數據[4]。

3.1.4 開展動態管理

隨著市場原材料價格的波動，新型綠色建筑項目的造價預算也會出現一定程度的變化，使工程成本高出預算，進而對項目的正常進度產生不利影響。傳統的靜態化預算管理模式無法對波動狀態中的項目造價展開有效管理，致使項目預算與實際造價大相徑庭。因此，預算編制人員可以利用建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）技術，通過構筑3D 項目模式，結合市場的綜合形勢，對工程造價展開后期的科學預測，最大程度降低預算造價和項目實際價格間的差距。

3.2 提高新型綠色建筑項目成本管控的方式

3.2.1 提升項目質量與成本管控水平

為實現與大自然共存的目標，參與綠色建筑項目建設的各方，應結合國家具體的執行標準開展具體工作。在此過程中，相關人員需要對開發費用、設備采購成本、建筑成本和不可預見費用進行預算，并編寫詳細的成本管控報告。同時，預算編制人員應從優化施工工藝、推動施工技術創新、使用綠色施工原材料與限定投入資金等方面入手，在提升項目質量與管控效果的基礎上，全面管控項目成本，以實現節約能源、降能減排的終極目標。

3.2.2 加強合同管理

工程合同是實現項目管理、責任劃分、成本控制的重要依據，對項目的各參與方均有極為重要的意義。因此，甲方應在發包新型綠色項目時，建立起完善、合理的合同管理體系，在合同內容中劃定項目各參與方的權責，并限定各方的工作進度，避免因管理不當造成工期延誤。同時，甲方必須在合同中增設部分約束條款，避免其他參與方在工程的中后期做出影響項目成本的行為，以此提高成本管理工作的效果[5]。

3.2.3 引進科學的管控技術

新型綠色項目是基于環保、低碳理念，集舒適性、創新性與多樣性于一體的工程，傳統的施工形式與技術方法已不再適用于綠色建筑工程。由于綠色建筑工程涉及繁雜的計算內容，如果采取人工計算的形式，既不能提升計算結果的準確率，無法提高工作效率，甚至會為后續工作的開展造成巨大障礙。為了縮短項目工期，壓縮不必要的資金投入，項目各參與方應引進云計算、大數據處理等科學的成本管控軟件，在避免相關數據丟失的前提下，為預算編制人員節約大量的時間，減少人工計算的工作量。

3.2.4 確保各環節成本控制的有效管理

（1）立項、設計期間的成本管控。第一，綠色建筑工程對于項目選址與原材料的使用均有著較高要求。在立項初期，工程負責人必須以項目布局、綜合規劃以及周圍景觀整體性為切入點，反復論證項目的可行性，對項目的成功率、社會效果與經濟效應進行分析。第二，在制訂設計方案時，應以預算成本為基準，對項目的建設規模、施工技術、所用原材料進行經濟性限制，并基于成本維護角度對項目成本展開有效管控，避免因前期預算過高對方案的落實造成阻礙。第三，相較于普通的建筑項目，綠色建筑工程必須彰顯出環保功效。因此，在立項、設計階段，項目負責人應以綠色因素為核心，基于經濟優化指標，明確生態建設路線，在項目中體現融合自然的元素，使建筑項目能夠與周圍環境完美結合，為人們提供宜人的環境。第四，在設計綠色工程項目時，施工圖紙必須與項目所在地的地貌、水文、人文文化相關結合，彰顯綠色建筑與大自然的親和力與統一性。第五，綠色項目有著十分明確的用途和配置，相關人員應結合設計規范的條款對方案進行討論，并根據甲方的實際要求，估算出投資成本與施工成本，最后編制出詳細的預算書，以管控項目的成本，降低施工階段設計變更出現的概率。

（2）招標期間的成本管控。甲方應以工程期限、技術能力、工程質量及其他要求作為條件，選擇具有相應資質與水平的施工單位承攬綠色建筑工程，以提高項目的綜合效益。同時，甲方應以合同為基礎，組織項目相關方開展工程討論會，從項目設計、工程材料采購、工程作業以及后期維護等方面入手，對各方提出成本管控限制，增強項目的順暢度，以確保各執行階段可以無縫銜接。

（3）施工期間的成本管控。在項目建設階段，應注意以下幾個方面，以實現成本的合理管控。首先，施工方應樹立綠色施工的理念，降低施工過程對于項目所在地周圍環境的壓力，實現保護環境、生態低碳的工程目標。其次，應結合甲方的要求和項目的“綠色”特征，編制出極具可行性的施工方案，降低工程對于生態的負面影響。再次，應積極使用環保、節能的新材料與新工藝，提升工程的施工效率。最后，應構建完善的施工耗材管控機制，委派專人審核項目所需耗材的使用情況，避免原材料浪費的問題出現[6]。

（4）運營或維護期間的成本管控。施工方應深入理解新型綠色工程的理念，成立“綠色”管理小組，結合當地的環境保護條例或規范，對與項目相關的各項資源展開實時檢測，并依據低碳節能的視角對整個項目進行成本的優化管理。另外，“綠色”管理小組還應根據成本管控的角度，對項目所在地的地質、水質、植被、生態以及垃圾運送等情況展開動態檢測，為項目的運營或維護編制出具體方案，以壓縮項目成本。

（5）翻新或拆除期間的成本管控。在此階段，綠色項目的管理方必須建立起新型綠色項目廢棄物回收體系，依托反復使用的理念，使相關廢棄物能夠進入循環利用系統中，最大程度壓縮棄置成本。同時，應依托先進的技術與設備，對相關廢棄物進行再加工，賦予廢棄物再次利用的價值，提高工程成本管控的科學性，使綠色建筑項目在全生命周期內均具有較高的社會效益。

4 結語

在社會發展、時代進步的背景下，我國非常重視低碳減排和生態環保，并指明了新型綠色工程建筑行業的發展方向。因此，項目各參與方都應優化工作理念、明確管控思路、確立綠色原則，開展動態化的管理工作，提升預算與項目實際造價的貼合度，提高綠色項目的預算編制水平，確保成本管控能夠貫徹于綠色建筑項目的全生命周期，以配合國家的政策導向與建筑行業的發展趨勢。