淺析數字時代背景下麗水市生態產品價值實現探索

潘登 浙江理工大學科技與藝術學院

正值巨變時期，我國經濟建設處在高速騰飛階段，但不可否認的是，過去粗放式發展，也讓生態文明建設罹患重疾。生態文明的破壞也呼應了我國現階段的主要矛盾“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。推進生態治理，促進綠色發展便成大勢所趨。實際早在1937年，毛澤東主席所著《實踐論》中便提及人的認識，主要地依賴于物質的生產活動，逐漸地了解自然的現象、自然的性質、自然的規律性、人和自然的關系，強調科學的看待人與自然的關系。但在長期的發展與治理過程中，踐行的方式卻是將生態治理與經濟發展分開，經濟是經濟，生態是生態，兩者獨立開展工作，在過去很長的一段時間里，“綠色經濟促發展”僅停留在理念階段。

但近年來，這個局面被改變，黨的十九屆四中全會中明確將“生態文明建設”定位在“關系中華民族永續發展的千年大計”關鍵位置。黨的二十大報告中，習近平總書記也明確強調要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。全國上下多地，決心將理念展開實踐探索。而新冠疫情影響，百業寒冬之際，卻是數字化發展正當時。數字也可被稱為“信息DNA”，它滲透進生產生活的各個領域，數字化發展有助于打破“信息孤島”，聯通經濟發展與生態建設。將數字化發展與生態文明建設結合的探索，正是打開綠色發展大門的密鑰。

“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為重要。”這是2006年時任浙江省委書記的習近平同志在麗水調研時做出的重要指示。“兩山”理論從概念到計劃，再到開展試點實踐，是科學發展觀在現行探索階段，回應新時代要求至關重要的答卷。而這份答卷中最濃墨重彩的嘗試便是 生態系統生產價值（Gross Ecosystem Product，GEP）核算。

生態系統生產價值是指為生態系統為人類福祉和社會可持續發展提供的產品與服務價值的總和，其包括生態物質產品價值、生態調節服務價值和生態文化服務價值。生態系統生產價值概念的提出既為綠色發展提供了科學理論基礎，同時又打開了“兩山”理論實踐的征途。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》（以下簡稱《意見》），明確指出了保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，以體制機制改革創新為核心，推進生態產業化和產業生態化。這對浙江綠谷——麗水來說是一個必然要抓住的機遇。2019年1月，麗水市也乘勢而上正式成為全國第一個生態產品價值實現機制試點。

一、麗水市生態系統生產價值實現的探索概況

麗水市，坐落于浙江省西南部，下轄九縣（市），其地形特點素有“九山半水半分田”之稱。因麗水大部分區域處于山地與丘陵地帶，使得歷史上的麗水勞動人民嘗試出了不少農業創舉，如已有兩千年歷史的青田，全球重要農業文化遺產“稻魚共生”，開發于唐初的云和梯田等，不勝枚舉。

麗水既是“兩山”理論的重要萌發地之一，也是先行探索實踐地。2019年，麗水市遂昌縣大田村發布了一份《遂昌縣大田村GEP核算報告》，成為全國首份村級單位生態系統生產價值核算報告，該報告中為大田村的“綠水青山”通過量化分析核算出了具體價值數據的參考。探索期間，麗水市發改委于2019年正式出臺了《麗水市生態產品價值核算技術辦法（試行）》，結合市下轄各地區的實際情況，分別對市、縣、鄉、村四級行政區劃明確不同標準。在《辦法》推行之后，逐漸累積經驗與反饋，麗水市又于2020年，領先一步出臺全國首份地方性生態產品價值核算政策《生態產品價值指南》（DB3311/T139-2020）。多項前端制度為麗水市生態系統生產價值轉換與實現提供了政策保障。

此外，麗水市探索生態系統生產價值的努力，不僅只體現在前端制度保障層面，還對生態價值實際應用交易與考核展開了討論。生態系統價值概念的提出歸根結底是為了促進綠色經濟發展，故其價值是否科學轉換最終還是要以交易、經濟價格來衡量。2020年4月，麗水市云和縣發布了生態產品政府采購試點暫行辦法，這也標志著當地政府積極嘗試打通政府與生態產品商戶之間的“最后一公里”。由麗水市委改革辦牽頭，集聚多個部門與海內外專家學者，編制的《麗水市GEP綜合考評辦法》于2021年3月18日，麗水市政府常務會議審議通過。無論是政府采購制度的應用還是考核辦法的完善，都體現麗水政府敢于探索，緊抓機會的擔當。

麗水本地學者廖峰，從“生態系統服務”出發，對“生態產品”做出了解釋，認為“生態產品”實質上便是人們從生態系統中獲得的生態物質產品、生態調節服務與生態文化服務的總和。基于此解釋，麗水市針對生態系統生產總值的實現探索，結合本地特色，主要通過以下多個途徑開展：生態物質產品價值實現、生態調節服務價值實現、生態文化服務價值實現及體制機制創新等。多維度，廣視角，全方面地對生態產品價值實現展開嘗試。

當下，麗水政府穩步推進生態系統價值轉化探索之時，數字化經濟亦發榮滋長，為生態經濟發展提供了新的養料，如在生態產品價值實現機制創新探索上，麗水市在城區興建生態產品價值實現機制（麗水）實踐展示館，用于展示、宣傳實踐成果，同時搭建了生態監測智慧預警系統平臺，并將二者進行了資源整合，實現優勢互補，促進生態產品價值轉化實踐數字化發展。

二、麗水市生態系統生產價值實現案例分析

（一）生態物質產品價值實現

生態物質產品價值是GEP價值體系中衡量生態產品價值非常重要的組成部分。結合麗水的本地特點，主要通過生態農業系統提供的物質產品價值實現來呈現。麗水處于浙江省西南山區腹地，地理區位較為劣勢，但廣袤的丘陵山區地形也為麗水種植業多樣發展提供了條件。此外，在數字賦能背景下，“互聯網+”技術沖破了經濟發展在地形上的限制，農產品電商經濟迅猛崛起，在麗水市深山腹地出現一個又一個“淘寶村”，農戶們依托淘寶成熟的服務體系，基于本地特色農業，實現增收致富，如龍泉市的紅心獼猴桃、云和縣的雪梨、慶元縣的甜桔柚等。

地區政府也乘勢而上，出臺各項制度助推“農產品”轉變為“品牌商品”，如景寧畬族自治縣出臺《關于進一步促進景寧畬族自治縣電子商務發展的實施意見》，有力推動景寧縣電子商務的快速發展，到2022年，已建成一個縣級電子商務公共服務中心，自中心建立以來，已為縣內電商從業人員提供了近三百次服務與活動，其次還實現了縣內136個行政村，電商服務站（點）全覆蓋的優秀成績。縣級中心與村級服務站通過為來訪者提供電商創業指導、電商資源對接、宣傳推廣、電商主體孵化、品牌策劃等服務，為生態產品通過電子商務途徑實現價值轉化提供了有力保障。

無獨有偶，縉云縣北山村更是在出臺《關于加快發展電子商務產業的若干意見》等一系列電商扶持政策后，探索走出一套結合本地特色的“北山模式”電商發展之路，即以“農戶+網絡+企業+政府”為核心，以該村主力企業“北山狼戶外用品有限公司”為核心，將個人、家庭開設的分銷門店為輔助，以戶外用具為主打銷售產品的農村特有電商模式，該套模式堅持政企合作，注重打造品牌意識，致力于村內互助互惠，集群共享發展，大幅幫助農民實現增收。作為“淘寶村”發展的優秀案例，“北山模式”對同類型山村的生態物質產品價值轉化起了典范式借鑒意義。

值此數字經濟井噴式崛起的時代，麗水市生態物質產品價值實現依托于電子商務，秉承著“綠色崛起、科學跨越”的要求，堅定地走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展之路。

（二）生態調節服務價值實現

生態調節服務，是生態系統服務中至關重要的組成部分，是指人類從生態系統過程的調節作用當中獲取的各種收益，同時，調節服務對城市生態安全和城市人居環境的影響也是極為突出的。生態調節服務產品價值實現是生態產品價值實現的另一重要組成部分，它包含水源涵養、土壤保持、洪水調蓄、空氣和水質凈化、固碳等。現如今，由于我國城市化進程不斷加速，生態環境遭到破壞，生態調節服務能力也隨之降低，具體表現在各種典型的“城市病”，如城市熱島效應、內澇問題、河道淤塞等，究其根源，均與生態調解服務能力有著密切的關系。而麗水市被譽為“浙江綠谷”在注重生態的同時，抓住數字技術快速發展的紅利，從數字化治理、生態旅游熱等方面展現其創新的探索途徑。

景寧畬族自治縣積極推進水生態環境的提升，深入發展水生態治理，結合智慧化管理來探索“碧水+”水生態發展模式。將傳統“河長制”與數字化時代的背景相結合，率先嘗試“天地一體化信息網絡”“數字河道”“物業化管理”等手段來實現可持續治水之路。并在城市主河道增設高清監控攝像頭，布設全方位、全時段的監督網絡。得益于上述手段，景寧縣的治水成效顯著，依托于“碧水”之下的小山城乘勢而上，通過互聯網大力宣傳，有效帶動沿線民宿、旅游等行業，幫助當地居民實現創收。如此良性發展，實乃可值得推廣的“景寧經驗”。

（三）生態文化服務價值實現

生態文化服務包含于生態系統服務之中，具體指人們在生態系統中獲得的精神滿足、認知發展、思考和美學體驗等非物質性惠益。生態文化服務產品與物質產品價值與調節服務產品價值同屬生態產品價值實現重要組成部分之一，其主要代指與生態系統共生的特色地區文化、生活休閑娛樂及旅游等帶給人類的服務類產品價值。基于麗水市豐富的自然文化旅游資源，現如今生態文化服務產品價值實現路徑主要從“文旅融合”與“農旅融合”兩大方面切入探索。

云和縣的赤石鄉緊密圍繞著“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興二十字總方針，立足于鄉鎮本地，放眼于全域，時逢城鎮環境整治的契機，打造“網紅打卡”小鎮，走出一條綠色高質量發展之路。赤石鄉隸屬云和縣，因云和木制玩具產業而文明，且當地政府整合全縣資源，著力于打造“童話大花園”，進而該地“研學”“文旅”發展的基礎相對較優。近年來，赤石鄉把城鎮環境綜合整治作為鄉村振興的核心工作來抓，認真落實小城鎮環境綜合整治“126”行動，大力實施“139+X”項目清單，致力于將綜合整治轉化為綠色綜合效益。2021年，根據《旅游景區質量等級劃分與評定》國家標準及其評分細則，經麗水市旅游景區質量等級評定委員會評價驗收，云和玫瑰小鎮（赤石鄉）景區正式成為國家AAA級旅游景區。從“赤石鄉”到“玫瑰小鎮”的轉型，正是得益于地方政府看準生態文化服務產品價值實現的可行性，結合新媒體宣傳手段，抓住品牌效益，從“標準化”生態環境整治轉為“個性化”整治。除了自然氣候適宜玫瑰花種植之外，地方宣傳部門利用“微信朋友圈”“小紅書”“微博”等年輕群體聚集的社交媒體，高質量、高標準打造“浪漫圣島——玫瑰小鎮”IP，結合玫瑰花的花語的文化內涵，專門設置“婚紗拍攝區”“告白花墻”“紅船”等“網紅打卡點”，利用新媒體集群效應，為赤石鄉的“文旅”發展注入新的活力。

縉云縣深處浙南腹地，山地、丘陵是其面積最廣的地貌特征，約占總面積的80%，國家首批AAAA級景區仙都景區便坐落于縉云縣境內，景區內的“鼎湖峰”更是被稱為“天下第一奇峰”。此外，縉云的美食文化也頗具特色，除了聞名遐邇的“縉云燒餅”，還有“縉云土面”“縉云黃茶”“縉云高山茭白”等特色農業產品，均為“農旅”融合發展奠定了基礎。“縉云鄉墅”品牌民宿在此間看到了機遇，將縉云鄉間阡陌的美景與當地土特優產品，以及各類旅游資源集合，形成一個有機整體。“縉云鄉墅”旗下民宿均不采用豪華的裝修風格，著力于體現品牌中的“鄉”字，立足于山間林里，走出一條別具一格的經營之道。而“縉云鄉墅”的成功離不開政府多舉措并行的助力：一是明確目標，積極推進特色發展，堅持以農旅資源為基礎，統籌規劃為方向，消費需求為導向，挖掘縉云當地的自然生態、農業特產、鄉村生活方式等資源，打造一批“小而精”且極具縉云特色的民宿；二是重視宣傳，大力推進生態化發展，如開展“縉云鄉墅”品牌推廣及產品宣傳，借勢于數字化時代，積極“走出去”，可與地方廣播電視臺、《新壹周》等展開合作，在傳統媒體營銷的基礎上，積極開啟新媒體營銷，重視“小紅書”“攜程”“同城”等旅游新媒體的宣傳力量；三是完善保障，始終堅持推進規范化發展，完善制度與提升執法監察力度，推動民宿合法化經營，為經營方與旅客雙方提供保障。現如今，縉云的民宿經濟已在政府的大力支持下，成為“農旅”發展的金字招牌，未來可期。

麗水市的“文旅”與“農旅”，乃至“文農旅”結合的成功案例，于現階段浙江省內助力山區二十六縣共同富裕目標的實現，具有典型戰略意義，需持之以恒，堅定推進綠色可持續發展之路。

（四）體制機制創新

體制機制創新是生態產品價值實現轉換的重要后盾。而麗水結合本地實際，從體制機制創新助力生態產品價值實現，與公共管理發展及新政出臺助力生態產品價值實現轉換兩大方面著手探索，具體表現為建立生態獎懲機制、制定綠色公益林補償管理辦法、開展“綠色金融”等舉措，現已卓有成效。優秀案例不勝其數，如麗水市建立農民學院，通過創新培訓模式、標準化管理、拓展農業相關服務等多維度嘗試切入，著力于培養農業應用型人才，為麗水生態產品價值轉換提供了堅實的人才支撐；又如景寧畬族自治縣與溫嶺市開展的山海協作“飛柜經濟”項目，將景寧山區的種植業特產與溫嶺沿海的漁業特產交易互換，將兩地的土特優產品實現資源與市場的良性互補，互惠互利，協同發展。

其中極具樣板性的案例便是遂昌縣運用互聯網、大數據等技術，于2015年開展的“綠色互惠卡”項目。該項目致力于打造一個可化解“生產追溯難、補貼申請難、農藥減量難”等農業生產“多難”問題的信息化平臺。2016年7月，遂昌縣農業局與交通銀行合作，根據政府實名登記數據為全縣農戶開設個人賬戶，發放“綠色互惠卡”，與農業生產相關的所有農藥等產品的購買，與補貼發放等內容均統一通過本卡實現，于民為便的同時，更重要的是實現生態數字化管控。基于農戶實名制登記的前提下，通過禁止高毒農藥銷售，并推廣新技術研發的綠色高效農業藥品。積極引導綠色化、環保化、生態化的農業生產方式，在線實時監管，可以第一時間發現“違規”的農資配備，以此實現有力控制農業污染。其次，農業用品、原材料、農產品銷售等農業供應鏈全程溯源難問題，亦可通過本卡予以緩解。正是遂昌縣政府駕馭著數字技術這匹“快馬”，通過“一卡”帶領著地方農戶們走上了一條兼備農業生產安全、數字化管理、精準助農的新興路徑。

結語

如何將“綠水青山”轉變為“金山銀山”，麗水各縣市根據自身特點，因地制宜地結合生態產品價值轉換，給出了一份綠色答卷，或未及滿分，但始終基于足下不斷探索，亦可期待麗水未來在綠色發展之路上的新嘗試與新成果。