山東地方鐵路貨運(yùn)組織與管理優(yōu)化研究

于忠寧

（山東高速軌道交通集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸管理部，山東 濟(jì)南 250101）

隨著地方鐵路的快速發(fā)展，原有的生產(chǎn)組織模式已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求。國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、鐵路公司及單位等均已開展貨運(yùn)組織與管理優(yōu)化的研究和實(shí)踐[1-3]。目前針對地方單線鐵路貨運(yùn)組織與管理方面研究較少，故以山東地方鐵路為實(shí)例，探究單線鐵路貨運(yùn)組織與管理優(yōu)化方案，為國內(nèi)其他單線鐵路提供參考與借鑒。

1 山東地方鐵路貨運(yùn)組織現(xiàn)狀

山東地方鐵路網(wǎng)絡(luò)歸屬山東高速軌道交通集團(tuán)有限公司(原山東地方鐵路局)管理，包括地方鐵路8條，線路里程共390 km，開通運(yùn)營車站29個(gè)。益羊鐵路管理處是其重要下屬單位，位于山東省壽光市，主營益羊線(益羊—大家洼)、宅羊線(宅科—羊角溝)、田壽線(田柳—壽光北)、曹壽線(曹王—壽光西)等4條地方鐵路的運(yùn)輸業(yè)務(wù)及配套服務(wù)，總運(yùn)營里程167 km。跨及濰坊市青州、壽光、濱海，濱州市博興和東營市廣饒，共3個(gè)地級市的5個(gè)縣市區(qū)，南連膠濟(jì)鐵路(青島—濟(jì)南)，北通德大鐵路(黃河涯—大家洼)、黃大鐵路(黃驊南—大家洼)，西接淄東鐵路(淄博—東營)，東達(dá)大萊龍鐵路(大家洼—龍口港)，與山東海化集團(tuán)有限公司等15條企業(yè)鐵路專用線接軌，將魯中、魯東北和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)成一體，與山東省“四縱四橫”貨運(yùn)鐵路干線共同構(gòu)成了山東省四通八達(dá)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

山東地方鐵路益羊鐵路管理處管理16個(gè)車站，其中貨運(yùn)車站11個(gè)，中間站3個(gè)，場內(nèi)站2個(gè)。管理處現(xiàn)自備DF8B內(nèi)燃機(jī)車21臺，HXD1C電力機(jī)車2臺，C64，C70等自備貨車1307輛，同時(shí)配備有整車噴丸除銹設(shè)備、整車噴漆設(shè)備、數(shù)控車輪車床、120閥試驗(yàn)臺等各類設(shè)備170余臺，是全國地方鐵路運(yùn)營單位中為數(shù)不多的車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛運(yùn)營管理部門齊全的單位。益羊鐵路管理處經(jīng)濟(jì)效益連年增長，2016年收入27450.6萬元，2020年收入35215.92萬元，資產(chǎn)總額7.3億元。

山東地方鐵路主要辦理成品油、鋁礬土、煤炭、原油、鐵礦粉、堿石、原鹽、純堿、板紙、化肥、橡膠制品等產(chǎn)品和原材料的運(yùn)輸服務(wù)。在貨運(yùn)組織優(yōu)化之前，山東地方鐵路貨運(yùn)內(nèi)勤員、貨運(yùn)計(jì)劃員、貨源核算員及車號員分散在各個(gè)車站，貨運(yùn)工作人員較多、素質(zhì)偏低，貨運(yùn)組織管理效率低下。各車站工作時(shí)間制度不統(tǒng)一，存在“三班制”和“日勤制”2種形式。貨物運(yùn)單和貨票兩單分開，票據(jù)交接、增值稅發(fā)票開具、編組單、集裝箱國際聯(lián)運(yùn)貨票交接流程較為復(fù)雜，票據(jù)以紙質(zhì)票據(jù)傳輸為主。

2 山東地方鐵路貨運(yùn)組織存在的問題

2.1 作業(yè)環(huán)境方面

在作業(yè)環(huán)境方面，目前存在場區(qū)劃分貨區(qū)貨位不合理、碼放貨物有倒塌危險(xiǎn)、作業(yè)通道安全距離不足、夜間作業(yè)無照明或照明燈具作用不良、多臺機(jī)械同時(shí)作業(yè)時(shí)安全間距不足等問題。在暴風(fēng)雨(雪)、沙塵、高溫等惡劣天氣時(shí)，作業(yè)人員需進(jìn)行室外作業(yè)，且室外交接檢查工作量大，導(dǎo)致一小部分作業(yè)人員以車代步、鉆車底、簡化作業(yè)程序，摔傷、磕碰、掛錯車、開錯車等情況時(shí)有出現(xiàn)。

2.2 作業(yè)流程及崗位配置方面

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)工作繁雜。目前行車用現(xiàn)車系統(tǒng)需要車號員手動操作生成列車預(yù)確報(bào)和編組信息；運(yùn)單需要貨運(yùn)員錄入相關(guān)信息進(jìn)行制票；機(jī)輛系統(tǒng)工作量清算需要機(jī)務(wù)統(tǒng)計(jì)員根據(jù)列車運(yùn)行和司機(jī)報(bào)單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；各類運(yùn)輸指標(biāo)需要每日、每旬、每月、每季度、每年定時(shí)、定期報(bào)送。各工種有輪班制、有日勤制，日勤制崗位工作量并不飽和，但因?yàn)閿?shù)據(jù)的時(shí)效性，常需在非工作日期間加班整理數(shù)據(jù)以配合國家鐵路運(yùn)營單位。

（2）傳統(tǒng)的崗位作業(yè)流程繁瑣，與先進(jìn)的信息系統(tǒng)和作業(yè)模式產(chǎn)生沖突。其中貨運(yùn)內(nèi)勤工作缺乏信息系統(tǒng)的支撐，需要人工填寫和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；貨運(yùn)計(jì)劃需要通過電話與各單位進(jìn)行信息確認(rèn)，工作效率不高；貨運(yùn)票據(jù)管理工作繁瑣，填寫報(bào)表較多；車號員現(xiàn)場作業(yè)多，和其他崗位溝通環(huán)節(jié)多。

2.3 人員素質(zhì)方面

（1）企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷層次偏低，部分人員難以適應(yīng)信息化程度提高后的崗位要求。益羊管理處基層一線用工平均年齡都超過了40歲，有些班組人員達(dá)到了50歲左右的老齡階段。老齡員工無論知識層面、創(chuàng)新意識、新事物接收能力，還是自身體力，已經(jīng)不適應(yīng)信息化水平高及反應(yīng)速度快的崗位，部分老齡員工難以勝任本職工作。

（2）經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，車站增多，各站生產(chǎn)經(jīng)營組織方式發(fā)生變化，崗位間勞動量出現(xiàn)較大差距。同時(shí)受鐵路運(yùn)營點(diǎn)多線長、人員分散、安全風(fēng)險(xiǎn)難以把控、作業(yè)效率低、作業(yè)盯控不到位等難題困擾。特別是近年來，山東高速軌道交通集團(tuán)有限公司管內(nèi)鐵路運(yùn)量連續(xù)增長，這些問題日漸突出。

3 優(yōu)化措施及實(shí)施效果

近年來貨運(yùn)信息化系統(tǒng)應(yīng)用越來越廣泛，主要包括鐵路貨運(yùn)列車編組統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、中國鐵路95306系統(tǒng)、鐵路集裝箱運(yùn)輸管理系統(tǒng)、鐵路貨運(yùn)制票系統(tǒng)、鐵路貨運(yùn)站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)公司電務(wù)系統(tǒng)、鐵路機(jī)車統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)等[4]。以貨運(yùn)票據(jù)電子化為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)有通信信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程和模式，合理調(diào)配人力資源，將人員由分散組織向集中組織轉(zhuǎn)變。目前山東地方鐵路益羊鐵路管理處從貨票電子化、鐵路貨運(yùn)服務(wù)中心、崗位配置、作業(yè)流程等幾個(gè)方面進(jìn)行管理方案優(yōu)化。

3.1 貨票電子化

2018年3月 28日，鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化正式實(shí)施[5]。實(shí)施鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化后，通過電子貨票綜合管理系統(tǒng)，貨票可以在車站間以及車站各崗位之間進(jìn)行電子化傳遞[6]。貨票上的所有信息在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，貨主只需要在網(wǎng)上就可以辦理所有的流程和審批，而在客戶取貨環(huán)節(jié)，可直接憑手機(jī)的領(lǐng)貨密碼即可，領(lǐng)貨方式更加便捷。益羊管理處通過將鐵路貨運(yùn)站管理系統(tǒng)、鐵路集裝箱管理信息系統(tǒng)、中國鐵路95306系統(tǒng)、鐵路貨運(yùn)制票系統(tǒng)、鐵路18點(diǎn)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、貨物報(bào)價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)、鐵路電子貨運(yùn)票據(jù)管理系統(tǒng)，以及車號員室內(nèi)作業(yè)統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)備集中統(tǒng)一整合，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)、車號工作的專業(yè)化管理、精細(xì)化管理、高效化管理以及便捷性服務(wù)。

3.2 建立鐵路貨運(yùn)服務(wù)中心

借鑒已有的鐵路貨運(yùn)服務(wù)中心研究與實(shí)踐成果[7-8]，充分利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和信息技術(shù)手段，將山東地方鐵路益羊鐵路管理處7個(gè)車站車號崗位，6個(gè)貨運(yùn)站的貨運(yùn)部門(室內(nèi)作業(yè)崗位)合并實(shí)行集中辦公，取消助理值班員崗位設(shè)置。此外，隨著崗位的合并與優(yōu)化，列車確報(bào)、貨運(yùn)票據(jù)、司機(jī)報(bào)單的準(zhǔn)確率和匹配率能夠達(dá)到100%。貨運(yùn)服務(wù)中心兼具統(tǒng)計(jì)分析職能，能夠24小時(shí)實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)歸類統(tǒng)計(jì)和分析，進(jìn)一步提高決策效率。益羊鐵路管理處鐵路貨運(yùn)服務(wù)中心組織架構(gòu)如圖1所示，針對中心管理崗，設(shè)置貨運(yùn)中心主任、副主任；針對中心生產(chǎn)崗，設(shè)置貨運(yùn)內(nèi)勤員、貨運(yùn)核算員和車號員(室內(nèi))3類；另設(shè)置貨運(yùn)值班員崗位。

圖1 益羊鐵路管理處鐵路貨運(yùn)服務(wù)中心組織架構(gòu)Fig.1 Organization structure of Railway Freight Service Center of Yiyang Railway Management Division

3.3 崗位配置優(yōu)化

從生產(chǎn)組織模式、崗位職責(zé)劃分、人員配置、崗位整合著手，根據(jù)目前各個(gè)車站貨運(yùn)、車號人員的任職情況，對貨運(yùn)、車號員的工作職責(zé)進(jìn)行重新劃分，實(shí)現(xiàn)部分崗位的調(diào)整和整合。對于車號員，主要調(diào)整為取消室外交接核對作業(yè)環(huán)節(jié)，減少勞動強(qiáng)度，改善作業(yè)環(huán)境；采用多站合一模式，減少中間溝通環(huán)節(jié)和人員配備。對于貨運(yùn)服務(wù)中心貨運(yùn)內(nèi)勤員，不再核對紙質(zhì)運(yùn)單、審核電子信息、添加電子運(yùn)輸戳記、采集電子圖片，裝卸車信息傳遞更加及時(shí)、完整，減少重復(fù)錄入，提高作業(yè)效率。

貨運(yùn)服務(wù)中心成立之后，將統(tǒng)一執(zhí)行“三班制”。為便于管理、優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，取消貨運(yùn)計(jì)劃崗位，每個(gè)班組設(shè)置1個(gè)班組長，即貨運(yùn)值班員。貨運(yùn)值班員的崗位職責(zé)，綜合了原貨運(yùn)計(jì)劃崗位及部分貨運(yùn)內(nèi)勤職責(zé)，同時(shí)由于新增電子化調(diào)送單及遠(yuǎn)程打印，可進(jìn)一步簡化貨運(yùn)內(nèi)勤、車號員的工作流程，大大提高工作效率。

3.4 作業(yè)流程優(yōu)化

（1）票據(jù)交接。票據(jù)交接主要包括：①專用線、整車到達(dá)作業(yè)交接，即貨運(yùn)內(nèi)勤打印貨票交于車號員，車號員將現(xiàn)車系統(tǒng)打印的編組單與貨票核對，無誤后通知車站外勤；②零擔(dān)貨物到達(dá)作業(yè)交接，即貨運(yùn)服務(wù)中心將需要交接給各車站的票據(jù)用密碼箱封存后交于機(jī)車乘務(wù)員，機(jī)車乘務(wù)員到站后交于各站相關(guān)接票人員，其中各環(huán)節(jié)交接人員做好票據(jù)交接記錄。各車站將需要交接給貨運(yùn)服務(wù)中心的票據(jù)用密碼箱封存，然后交于機(jī)車乘務(wù)員。機(jī)車乘務(wù)員到站后交于貨運(yùn)服務(wù)中心接票人員。各環(huán)節(jié)交接人員做好票據(jù)交接記錄。其中零擔(dān)貨物票據(jù)交接流程如圖2所示。

圖2 零擔(dān)貨物票據(jù)交接流程Fig.2 Bill handover process for less than carload lot

（2）增值稅發(fā)票開具。貨票由核算入賬后即可開具增值稅發(fā)票，每月固定時(shí)間交于企業(yè)運(yùn)輸員(可使用核算專用密碼箱或自取或貨運(yùn)服務(wù)中心統(tǒng)一送票)，由企業(yè)運(yùn)輸員統(tǒng)一分發(fā)，如遇企業(yè)內(nèi)部發(fā)票分配所屬不清可附收貨人存查聯(lián)。增值稅發(fā)票開具流程如圖3所示。

圖3 增值稅發(fā)票開具流程Fig.3 Issuing process of VAT invoice

（3）編組單、集裝箱國際聯(lián)運(yùn)貨票交接。車站貨運(yùn)外勤可通過貨運(yùn)站系統(tǒng)自行查詢編組單生成調(diào)送單；集裝箱辦理站辦理國際聯(lián)運(yùn)集裝箱業(yè)務(wù)時(shí)所涉及的貨票核對等相關(guān)作業(yè)均由車站貨運(yùn)外勤負(fù)責(zé)，同時(shí)隨車紙質(zhì)貨票聯(lián)亦由外勤與機(jī)車司機(jī)交接。

3.5 貨運(yùn)組織優(yōu)化效果對比

山東地方鐵路在貨票電子化、鐵路貨運(yùn)服務(wù)中心、崗位配置、作業(yè)流程等多個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化，貨運(yùn)組織管理優(yōu)化前后對比如表1所示。可以看出，山東地方鐵路益羊鐵路管理處的組織管理方式發(fā)生了很大的變化，生產(chǎn)組織更加集中、工作時(shí)間更加統(tǒng)一、作業(yè)流程電子化、崗位設(shè)置更加精簡。山東地方鐵路通過貨運(yùn)組織管理的優(yōu)化，可有效減少人員配備、提高管理效率。

表1 貨運(yùn)組織管理優(yōu)化前后對比Tab.1 Comparison of freight transport organization and management before and after optimization

4 結(jié)束語

針對山東地方鐵路貨運(yùn)組織面臨的問題，山東地方鐵路通過信息系統(tǒng)的集成實(shí)現(xiàn)了貨票的電子化，并依托益羊鐵路管理處成立鐵路貨運(yùn)服務(wù)中心，從生產(chǎn)組織模式、工作時(shí)間制度、作業(yè)流程和崗位配置等多個(gè)方面對鐵路貨運(yùn)組織與管理進(jìn)行優(yōu)化。通過這些優(yōu)化措施的實(shí)施，益羊鐵路管理處進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減員增效，提升客戶滿意度。山東地方鐵路具有全國最大的地方鐵路網(wǎng)絡(luò)，其貨運(yùn)組織優(yōu)化措施的成功實(shí)施對于國內(nèi)其他地方鐵路具有示范作用，對于提高全國地方鐵路貨運(yùn)效率具有一定的意義。