山東地方鐵路貨運組織與管理優化研究

于忠寧

（山東高速軌道交通集團有限公司 運輸管理部，山東 濟南 250101）

隨著地方鐵路的快速發展，原有的生產組織模式已經不適應企業的發展需求。國內科研機構、鐵路公司及單位等均已開展貨運組織與管理優化的研究和實踐[1-3]。目前針對地方單線鐵路貨運組織與管理方面研究較少，故以山東地方鐵路為實例，探究單線鐵路貨運組織與管理優化方案，為國內其他單線鐵路提供參考與借鑒。

1 山東地方鐵路貨運組織現狀

山東地方鐵路網絡歸屬山東高速軌道交通集團有限公司(原山東地方鐵路局)管理，包括地方鐵路8條，線路里程共390 km，開通運營車站29個。益羊鐵路管理處是其重要下屬單位，位于山東省壽光市，主營益羊線(益羊—大家洼)、宅羊線(宅科—羊角溝)、田壽線(田柳—壽光北)、曹壽線(曹王—壽光西)等4條地方鐵路的運輸業務及配套服務，總運營里程167 km。跨及濰坊市青州、壽光、濱海，濱州市博興和東營市廣饒，共3個地級市的5個縣市區，南連膠濟鐵路(青島—濟南)，北通德大鐵路(黃河涯—大家洼)、黃大鐵路(黃驊南—大家洼)，西接淄東鐵路(淄博—東營)，東達大萊龍鐵路(大家洼—龍口港)，與山東海化集團有限公司等15條企業鐵路專用線接軌，將魯中、魯東北和環渤海經濟圈聯成一體，與山東省“四縱四橫”貨運鐵路干線共同構成了山東省四通八達的鐵路運輸網絡。

山東地方鐵路益羊鐵路管理處管理16個車站，其中貨運車站11個，中間站3個，場內站2個。管理處現自備DF8B內燃機車21臺，HXD1C電力機車2臺，C64，C70等自備貨車1307輛，同時配備有整車噴丸除銹設備、整車噴漆設備、數控車輪車床、120閥試驗臺等各類設備170余臺，是全國地方鐵路運營單位中為數不多的車務、機務、工務、電務、車輛運營管理部門齊全的單位。益羊鐵路管理處經濟效益連年增長，2016年收入27450.6萬元，2020年收入35215.92萬元，資產總額7.3億元。

山東地方鐵路主要辦理成品油、鋁礬土、煤炭、原油、鐵礦粉、堿石、原鹽、純堿、板紙、化肥、橡膠制品等產品和原材料的運輸服務。在貨運組織優化之前，山東地方鐵路貨運內勤員、貨運計劃員、貨源核算員及車號員分散在各個車站，貨運工作人員較多、素質偏低，貨運組織管理效率低下。各車站工作時間制度不統一，存在“三班制”和“日勤制”2種形式。貨物運單和貨票兩單分開，票據交接、增值稅發票開具、編組單、集裝箱國際聯運貨票交接流程較為復雜，票據以紙質票據傳輸為主。

2 山東地方鐵路貨運組織存在的問題

2.1 作業環境方面

在作業環境方面，目前存在場區劃分貨區貨位不合理、碼放貨物有倒塌危險、作業通道安全距離不足、夜間作業無照明或照明燈具作用不良、多臺機械同時作業時安全間距不足等問題。在暴風雨(雪)、沙塵、高溫等惡劣天氣時，作業人員需進行室外作業，且室外交接檢查工作量大，導致一小部分作業人員以車代步、鉆車底、簡化作業程序，摔傷、磕碰、掛錯車、開錯車等情況時有出現。

2.2 作業流程及崗位配置方面

（1）數據統計、匯總相關工作繁雜。目前行車用現車系統需要車號員手動操作生成列車預確報和編組信息；運單需要貨運員錄入相關信息進行制票；機輛系統工作量清算需要機務統計員根據列車運行和司機報單進行統計；各類運輸指標需要每日、每旬、每月、每季度、每年定時、定期報送。各工種有輪班制、有日勤制，日勤制崗位工作量并不飽和，但因為數據的時效性，常需在非工作日期間加班整理數據以配合國家鐵路運營單位。

（2）傳統的崗位作業流程繁瑣，與先進的信息系統和作業模式產生沖突。其中貨運內勤工作缺乏信息系統的支撐，需要人工填寫和統計報表；貨運計劃需要通過電話與各單位進行信息確認，工作效率不高；貨運票據管理工作繁瑣，填寫報表較多；車號員現場作業多，和其他崗位溝通環節多。

2.3 人員素質方面

（1）企業員工年齡結構偏大、學歷層次偏低，部分人員難以適應信息化程度提高后的崗位要求。益羊管理處基層一線用工平均年齡都超過了40歲，有些班組人員達到了50歲左右的老齡階段。老齡員工無論知識層面、創新意識、新事物接收能力，還是自身體力，已經不適應信息化水平高及反應速度快的崗位，部分老齡員工難以勝任本職工作。

（2）經營規模擴大，車站增多，各站生產經營組織方式發生變化，崗位間勞動量出現較大差距。同時受鐵路運營點多線長、人員分散、安全風險難以把控、作業效率低、作業盯控不到位等難題困擾。特別是近年來，山東高速軌道交通集團有限公司管內鐵路運量連續增長，這些問題日漸突出。

3 優化措施及實施效果

近年來貨運信息化系統應用越來越廣泛，主要包括鐵路貨運列車編組統計信息系統、中國鐵路95306系統、鐵路集裝箱運輸管理系統、鐵路貨運制票系統、鐵路貨運站安全監控與管理系統、中國鐵路濟南局集團公司電務系統、鐵路機車統計信息系統等[4]。以貨運票據電子化為基礎，利用現有通信信息網絡，優化制定作業標準、流程和模式，合理調配人力資源，將人員由分散組織向集中組織轉變。目前山東地方鐵路益羊鐵路管理處從貨票電子化、鐵路貨運服務中心、崗位配置、作業流程等幾個方面進行管理方案優化。

3.1 貨票電子化

2018年3月 28日，鐵路貨運票據電子化正式實施[5]。實施鐵路貨運票據電子化后，通過電子貨票綜合管理系統，貨票可以在車站間以及車站各崗位之間進行電子化傳遞[6]。貨票上的所有信息在互聯網上實現數據共享，貨主只需要在網上就可以辦理所有的流程和審批，而在客戶取貨環節，可直接憑手機的領貨密碼即可，領貨方式更加便捷。益羊管理處通過將鐵路貨運站管理系統、鐵路集裝箱管理信息系統、中國鐵路95306系統、鐵路貨運制票系統、鐵路18點運輸統計分析系統、貨物報價運輸管理系統、鐵路電子貨運票據管理系統，以及車號員室內作業統計、系統設備集中統一整合，實現貨運、車號工作的專業化管理、精細化管理、高效化管理以及便捷性服務。

3.2 建立鐵路貨運服務中心

借鑒已有的鐵路貨運服務中心研究與實踐成果[7-8]，充分利用現有的信息系統和信息技術手段，將山東地方鐵路益羊鐵路管理處7個車站車號崗位，6個貨運站的貨運部門(室內作業崗位)合并實行集中辦公，取消助理值班員崗位設置。此外，隨著崗位的合并與優化，列車確報、貨運票據、司機報單的準確率和匹配率能夠達到100%。貨運服務中心兼具統計分析職能，能夠24小時實時將數據歸類統計和分析，進一步提高決策效率。益羊鐵路管理處鐵路貨運服務中心組織架構如圖1所示，針對中心管理崗，設置貨運中心主任、副主任；針對中心生產崗，設置貨運內勤員、貨運核算員和車號員(室內)3類；另設置貨運值班員崗位。

圖1 益羊鐵路管理處鐵路貨運服務中心組織架構Fig.1 Organization structure of Railway Freight Service Center of Yiyang Railway Management Division

3.3 崗位配置優化

從生產組織模式、崗位職責劃分、人員配置、崗位整合著手，根據目前各個車站貨運、車號人員的任職情況，對貨運、車號員的工作職責進行重新劃分，實現部分崗位的調整和整合。對于車號員，主要調整為取消室外交接核對作業環節，減少勞動強度，改善作業環境；采用多站合一模式，減少中間溝通環節和人員配備。對于貨運服務中心貨運內勤員，不再核對紙質運單、審核電子信息、添加電子運輸戳記、采集電子圖片，裝卸車信息傳遞更加及時、完整，減少重復錄入，提高作業效率。

貨運服務中心成立之后，將統一執行“三班制”。為便于管理、優化管理結構，取消貨運計劃崗位，每個班組設置1個班組長，即貨運值班員。貨運值班員的崗位職責，綜合了原貨運計劃崗位及部分貨運內勤職責，同時由于新增電子化調送單及遠程打印，可進一步簡化貨運內勤、車號員的工作流程，大大提高工作效率。

3.4 作業流程優化

（1）票據交接。票據交接主要包括：①專用線、整車到達作業交接，即貨運內勤打印貨票交于車號員，車號員將現車系統打印的編組單與貨票核對，無誤后通知車站外勤；②零擔貨物到達作業交接，即貨運服務中心將需要交接給各車站的票據用密碼箱封存后交于機車乘務員，機車乘務員到站后交于各站相關接票人員，其中各環節交接人員做好票據交接記錄。各車站將需要交接給貨運服務中心的票據用密碼箱封存，然后交于機車乘務員。機車乘務員到站后交于貨運服務中心接票人員。各環節交接人員做好票據交接記錄。其中零擔貨物票據交接流程如圖2所示。

圖2 零擔貨物票據交接流程Fig.2 Bill handover process for less than carload lot

（2）增值稅發票開具。貨票由核算入賬后即可開具增值稅發票，每月固定時間交于企業運輸員(可使用核算專用密碼箱或自取或貨運服務中心統一送票)，由企業運輸員統一分發，如遇企業內部發票分配所屬不清可附收貨人存查聯。增值稅發票開具流程如圖3所示。

圖3 增值稅發票開具流程Fig.3 Issuing process of VAT invoice

（3）編組單、集裝箱國際聯運貨票交接。車站貨運外勤可通過貨運站系統自行查詢編組單生成調送單；集裝箱辦理站辦理國際聯運集裝箱業務時所涉及的貨票核對等相關作業均由車站貨運外勤負責，同時隨車紙質貨票聯亦由外勤與機車司機交接。

3.5 貨運組織優化效果對比

山東地方鐵路在貨票電子化、鐵路貨運服務中心、崗位配置、作業流程等多個方面進行優化，貨運組織管理優化前后對比如表1所示。可以看出，山東地方鐵路益羊鐵路管理處的組織管理方式發生了很大的變化，生產組織更加集中、工作時間更加統一、作業流程電子化、崗位設置更加精簡。山東地方鐵路通過貨運組織管理的優化，可有效減少人員配備、提高管理效率。

表1 貨運組織管理優化前后對比Tab.1 Comparison of freight transport organization and management before and after optimization

4 結束語

針對山東地方鐵路貨運組織面臨的問題，山東地方鐵路通過信息系統的集成實現了貨票的電子化，并依托益羊鐵路管理處成立鐵路貨運服務中心，從生產組織模式、工作時間制度、作業流程和崗位配置等多個方面對鐵路貨運組織與管理進行優化。通過這些優化措施的實施，益羊鐵路管理處進一步實現減員增效，提升客戶滿意度。山東地方鐵路具有全國最大的地方鐵路網絡，其貨運組織優化措施的成功實施對于國內其他地方鐵路具有示范作用，對于提高全國地方鐵路貨運效率具有一定的意義。