以黨的二十大精神引領文化遺產保護方向*

妥學進

引 言

習近平總書記在黨的二十大報告(簡稱報告)中鄭重宣示了新時代新征程中國共產黨的使命任務，描繪了中國式現代化的宏偉藍圖，報告是全面建設社會主義現代化國家的行動指南，也是全面推進中華民族偉大復興的思想綱領，其中提出到二〇三五年，我國發展總體目標的具體內容和未來五年全面建設社會主義現代化國家開局起步關鍵時期的主要目標任務，這些都與文化遺產的保護、傳承與發展息息相關，為文化遺產保護工作構筑了新的時代背景和宏觀路徑，為我國文化遺產保護事業發展提供了戰略指引，對我國文化遺產保護的實踐從探索走向成熟具有重要意義。

報告提出了“以人民為中心的發展思想”“構建人類命運共同體”“繁榮發展文化事業和文化產業”“增強中華文明傳播力影響力”“全面推進鄉村振興”“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”等時代任務，這些構想為我國文化遺產的保護指明了宏觀方向。例如，非物質文化遺產(以下簡稱“非遺”)是人民的遺產，人民是遺產的最大利益攸關方，(1)楊紅：《目的·方式·方向——中國非遺保護的當代傳播實踐》，《文化遺產》2019年第6期。習近平總書記也曾強調：“源于人民、為了人民、屬于人民，是社會主義文藝的根本立場，也是社會主義文藝繁榮發展的動力所在。”(2)“習近平在中國文聯第十一次全國代表大會、中國作協第十次全國代表大會開幕式上發表重要講話”，中華人民共和國中央人民政府網，http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/14/content_5660777.htm，訪問日期：2022年11月25日。非遺發展要堅持以人民為中心的創作導向，推出更多增強人民精神力量的優秀非遺作品，在非遺領域培育造就大批德藝雙馨的文學藝術家和規模宏大的文化文藝人才隊伍，不斷推進非遺轉化利用，增加人民收入，增進人民福祉。另外，報告從第四到第十五部分講了十二個方面的重要任務，提出了諸多具體要求，為文化遺產事業發展提供了戰略指引。2022年5月27日習近平總書記在主持十九屆中央政治局第三十九次集體學習時強調：“要積極推進文物保護利用和文化遺產保護傳承，挖掘文物和文化遺產的多重價值，傳播更多承載中華文化、中國精神的價值符號和文化產品。” 本文從非遺承擔的主要時代任務、文化遺產制度體系的構建、非遺社會價值和經濟價值實現四個方面進一步探討黨的二十大報告對文化遺產傳承與發展的方向指引。

圖1 文化遺產法律保護制度促進鄉村振興的進路圖

一、黨的二十大報告指明了非遺的主要時代任務

(一)通過非遺項目保護助力文化強國的建設

報告談到了建設社會主義文化強國，其重要任務就是增強中華文明傳播力，提升國家文化軟實力和中華文化的影響力。非遺的國際交流、創造性轉化、創新性發展不僅有助于涵養文化生態、豐富文化資源，更有助于提升我國文化軟實力、影響力與國際競爭力。一是加強非遺知識產權保護，增加知識產權數量，提高知識產權質量和管理水平，全面開展保護非遺的各項實踐活動，提升中國在國際社會保護非遺的話語權。二是非遺作為中華文化的符號和重要部分，是深化文明交流互鑒的主要媒介，是推動中華文化更好走向世界的主要抓手，承擔著提高文化傳播力影響力的重要任務。十九大報告提出“不忘本來，吸收外來，面向未來。”二十大報告強調“建設更高水準的開放格局”。一種文化不能以一種形態長期傳承與發展下去，只有不斷的吸收他文化的營養來壯大自己，與時俱進，才能具有活力，增強傳播力和影響力，所以非遺保護體系中，要不斷促進其活態傳承的內生動力，鼓勵文化創造與創新。

(二)通過非遺項目保護助推鄉村振興

報告提出了“全面推進鄉村振興”具體要求，尤其提出“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”鄉村振興戰略下對非遺發展有了更高的要求，非遺產業和文旅產業要雙管齊下，借助非遺項目通過創意設計、演出產業、音樂產業、美術產業、手工藝、數字文化、文旅融合等多渠道賦能，發展鄉土工業，重塑鄉土文化，改善生態環境，加強非遺組織和制度保障，助力實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕(如圖1)。如，發揮以傳統工藝類為主的非遺在帶動城鄉就業、促進增收方面的獨特優勢，截至2022年6月，各地設立非遺工坊2500余家，其中在脫貧縣設立1400余家，在2022年“非遺購物節”非遺產品銷售額超16億元，(3)“描繪新時代非遺保護傳承美麗畫卷”，文化和旅游部官網，https://www.mct.gov.cn/whzx/whyw/202209/t20220907_935835.htm，訪問日期：2022年11月7日。在這基礎上繼續加大非遺工坊建設，培養優秀帶頭人，開發新產品，拓展市場，促進當地經濟發展；通過“非遺+旅游”的模式，使非遺有機融入景區、度假區，打造非遺鄉村特色景區、體驗基地、主題旅游線路、研學產品等。通過各項措施，全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化。

(三)通過非遺項目保護增加基層就業

報告提出“實施就業優先戰略”，非遺工業是鄉土工業的主要組成部分，非遺產業和非遺旅游業的發展，解決了鄉村很多民間藝人和手工業者的就業問題。傳承人、鄉村婦女、鄉村匠人、高齡勞動力都借助非遺項目維持著他們的生計，尤其是刺繡、瓷器制作、織錦等手工藝項目，解決了我國很多基層群眾的就業問題。截止2020年6月，全國設立的非遺扶貧就業工坊超過2000所，涉及非遺項目2206個，培訓近18萬人，帶動近50萬人就業，22萬名建檔立卡貧困戶實現脫貧(4)“一門手藝，脫貧致富|非遺扶貧就業工坊圖鑒”，中國非物質文化遺產網·中國非物質文化遺產數字博物館，https://www.ihchina.cn/Article/Index/detail?id=21274，訪問日期：2022年11月7日。。另外，很多藝人通過新媒體“直播+”的模式得到就業機會，僅在快手短視頻平臺，有超過1500萬個創作者制作非遺相關內容的視頻，視頻播放量超過2245億(5)徐贛麗：《推動手工藝高質量發展》，《中國社會科學報》2022年5月19日第7版。。故應繼續加大非遺項目在基層的培訓力度，全面加強基層民眾通過非遺項目獲得就業。

(四)通過非遺項目支持創新驅動發展

報告提出了“人才培養和創新驅動發展”的具體要求，并強調“堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”目前，非遺高層次創新型、復合型、應用型人才欠缺，創新驅動發展的動力不足。這對非遺人才培養和創新驅動發展工作提出了更高要求。一是要加大非遺領域的人才培養與傳承機制建設，加強非遺學科專業交叉研究，培養民間文學藝術表達、傳統手工藝與數字產品、新媒體、元宇宙等內容相結合的綜合性人才，為創新驅動發展提供人才支撐。二是應用互聯網、新媒體、云平臺、大數據、人工智能等技術，創新非遺利用模式。三是加強對非遺領域現代知識產權的保障力度，充分發揮知識產權制度激勵創新的基本保障作用，構建非遺領域集體智力成果保護制度，使現代知識產權制度與傳統知識產權制度相互配合、相互協調，共同保障非遺領域的智力成果，為創新提供動力。

(五)通過非遺項目助力中國式現代化的實現

報告提出了“中國式現代化”的具體要求。目前中國式現代化面臨著城鄉區域發展差距較大，城鄉發展的絕對差距仍然保持高位，且絕對差距水平略有提高的現狀(6)方向明、覃誠：《現階段中國城鄉發展差距評價與國外經驗借鑒》，《農業經濟問題》2021年第10期。。我國收入分配差距較大，截至2021年年底，我國城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均可支配收入的2.5倍(7)張占斌、王學凱：《中國式現代化：特征、優勢、難點及對策》，《新疆師范大學學報》(哲學社會科學版)2022年第6期。。非遺主要集中于鄉村，是集體經濟、鄉土工業的重要組成部分，非遺產業的發展、非遺人才的培養、非遺+旅游的實踐有助于全面提升農村居民收入、縮小城鄉居民收入和城鄉發展差距，助力中國式現代化的完成。報告提出了“人與自然和諧共生的現代化”“物質文明和精神文明相協調的現代化”的要求，這就需要保護非遺所處的人文環境和地理環境，打造人與自然和諧共處的生態文化，既要注重非遺的文化屬性，還要注重其經濟屬性，助推物質文明和精神文明相協調的現代化。報告提到教育、科技和人才是建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，要辦好人民滿意的教育，創新驅動發展，建設科技強國。非遺作為我國傳統文化的重要載體，中華文化自信自強的重要體現，現代知識產權的前期智力成果，其傳承與發展和制度保障，對這些目標的實現具有重要的支撐。

(六)通過非遺項目不斷鑄牢中華民族共同體意識

在中華文化的發展過程中，多元的文化形態在相互接觸中相互影響、相互吸收、相互融合，共同形成中華民族“和而不同”的傳統文化(8)費孝通：《費孝通文集》第14卷，北京：群言出版社1999年，第407-408頁。。在歷史的長河中各族人民通過以非遺為內容的各項活動，加強聯系和溝通，增進彼此間情感聯系，促進各民族之間政治、經濟、文化的互動、發展和融合，推動了各民族交往交流交融，在互動中深化了對中華優秀傳統文化的一體化認識，增強了中華民族文化的認同感、自豪感和獲得感，使非遺成為了中華民族獨特的文化身份和精神標識，比如春節、中秋節、花兒等多民族共同傳承的非遺項目，都體現了鑄牢中華民族共同體意識的演進過程。未來應進一步發揮非遺的這種媒介和載體的作用，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

(七)通過非遺項目推動構建人類命運共同體

報告提出“促進世界和平與發展，推動構建人類命運共同體”的具體要求，談到堅持經濟全球化正確方向，尊重世界文明的多樣性，提倡文明交流、互鑒與共存，這應包括非遺經濟全球化，通過非遺的紐帶作用，參與全球文化遺產保護和治理體系的建設，加強非遺的國際間交流，保護重要的文化資源。2021年12月14日習近平總書記在中國文聯十一大、中國作協十大開幕式上講話“要立足中國大地，講好中國故事，塑造更多為世界所認知的中華文化形象，努力展示一個生動立體的中國，為推動構建人類命運共同體譜寫新篇章。”黨的十八大以來, 我國不斷拓展非遺對外傳播渠道，增強國際傳播的親和力，推動同各國的人文交流，為促進文明交流互鑒、構建人類命運共同體作出了積極貢獻。一是促進我國非遺項目入選人類非遺代表目錄，目前，我國共有43個項目列入聯合國教科文組織非遺名錄、名冊，居世界第一，(9)“‘中國傳統制茶技藝及其相關習俗’列入人類非物質文化遺產代表作名錄”，文化和旅游部官網，https://www.mct.gov.cn/whzx/whyw/202211/t20221129_937816.htm，訪問日期：2023年1月15日。為世界文化多樣性貢獻了“中國色彩”。二是加大共同保護跨國共享非遺項目的實踐，促進中華文化國際傳播與交融。中國與馬來西亞聯合申報的“送王船——有關人與海洋可持續聯系的儀式及相關實踐”、與蒙古國聯合申報的“蒙古族長調民歌”被成功列入人類非遺代表作名錄，還有“非洲國家文化產業創新發展研修班”、悉尼中國文化中心舉辦“花好月圓—中秋室內音樂會”等活動成為促進中華文化國際傳播與交融的生動例證。三是參與非遺國際保護事務，不斷深化國際交流合作，提升國際話語權。我國參與了《保護非物質文化遺產公約》談判及其實施細則的制定過程，3次當選保護非遺政府間委員會委員國，連續與聯合國教科文組織共同主辦中國成都國際非遺節，與聯合國教科文組織合作在中國建立了亞太地區非遺國際培訓中心。未來應通過非遺項目繼續推動構建人類命運共同體。

二、黨的二十大報告指明了文化遺產制度體系建設的方向

(一)明確了文化遺產制度體系構建的方向

報告在“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”中強調“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”，提出“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。”文化遺產作為中華文化的重要組成部分，文化遺產的法律保護體系是現代國家法治體系的一部分，也是法治中國建設的重要方面。文化遺產涉及方方面面的法律，我國頒布了《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質文化遺產法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權法》《傳統工藝美術保護條例》等法律法規，全國31個省(區、市)出臺了非遺保護條例，許多有立法權的市、縣也出臺了非遺保護地方性法規，在20年非遺保護的實踐中，形成了比較完善的以公法為主私法為輔的法律保護體系。我國知識產權制度從國外移植而來，不斷融入到中國制度體系，雖然有效解決了在農業社會向工業社會轉型中智力成果保護的問題，但并沒有充分考慮非遺集體智力成果的保護，非遺不當利用的案件時常發生，對此學者們提出了三種保護模式：私法保護的模式，(10)參見嚴永和《論我國少數民族非物質文化遺產知識產權保護之制度構建》，《文化遺產》2013年第4期；胡開忠《中國特色民間文學藝術作品著作權保護理論的構建》，《法學研究》2022年第2期；田圣斌、藍楠、姜艷麗《知識產權視角下非物質文化遺產保護的法律思考》，《湖北社會科學》2008年第2期。公法保護模式，(11)參見孫昊亮《非物質文化遺產的公共屬性》，《法學研究》2010年第5期；郭禾《對非物質文化遺產私權保護模式的質疑》，《中國人民大學學報》2011年第2期；牟延林、吳安新《非物質文化遺產保護中的政府主導與政府責任》，《現代法學》2008年第1期。公法和私法綜合保護的模式(12)參見楊明《傳統知識的法律保護：模式選擇與制度設計》，《法商研究》2006年第1期；熊英《我國非物質文化遺產法律保護模式分析》，《湖北民族學院學報》(哲學社會科學版)2009年第2期；黃玉燁《論非物質文化遺產的私權保護》，《中國法學》2008年第5期。。就法律保護的客體來看，文化遺產的客體具有多樣性，包括現代智力成果、傳統集體智力成果和公共文化權益的內容。就制度的稟賦看，現行的知識產權法和公法保護體系有其自身的制度優勢，可解決現代智力成果和公共文化權益的保護內容，而學者們提出的構建傳統集體智力成果制度設計，對集體傳統智力成果保護具有積極的作用。故無論從客體涵蓋還是制度優勢發揮的角度，知識產權法保護體系、傳統集體智力成果制度保護體系和公法保護體系并行是必要，重點在于優化權利分配，做好三者之間的銜接，共同保障文化遺產的保護、傳承與發展，這也是鄉村振興重要的制度保障(如圖1)。另外，構建中國非遺集體智力成果保護制度體系，有利于提升以中國為主的發展中國家在國際社會保護非遺集體智力成果的話語權，這也是響應報告提出的“堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話語和中國敘事體系”的要求。

(二)明確了文化遺產行政和司法的保護方向

報告對“扎實推進依法行政”提出了具體要求，指出“轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。”雖然國務院辦公廳制定了《非遺保護工作部際聯席會議制度》，確定了成員單位，文化和旅游部也制定了多項部門規章，全國29個省(區、市)設立了非遺處，31個省(區、市)設立了省級非遺保護中心(13)“黨的十八大以來我國非物質文化遺產保護成效顯著”，中國非物質文化遺產網·中國非物質文化遺產數字博物館，https://www.ihchina.cn/Article/Index/detail?id=25940，訪問日期：2022年11月7日。，然而，文化遺產保護涉及多個部門或地區，縱向的條塊結合的行政體制“肢解”了跨區域的非遺項目，橫向的部門職能分散或重疊，造成了文化遺產領域的產權分割和保護的“碎片化”(14)方堃、吳旦魁、楊毅：《少數民族非物質文化遺產整體性保護模式研究》，《貴州民族研究》2019年第8期。。因此，必須完善縱向和橫向的職能部門，制度化界定各部門的職責、權力、權利，優化非遺的部門間職能，明確非遺領域產權歸屬及產權管理部門，采用多元主體聯席管理與利用機制，加強部門間和區域間的合作，形成“多方參與、部門聯動、區域協同”的立體化保護模式，提高文化資源利用效率。繼續采取靜態保存和動態保護相結合的措施：加大文物博物館、民俗博物館、非遺體驗館、文化生態博物館等文化遺產保護的場所建設，優化配套建立集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施體系；加大非遺數據庫、傳承現狀評估、保護標準體系建設，為非遺領域私權實現提供基本保障。全面提升非遺領域依法行政的能力。

報告提出要“嚴格公正司法”，其中提到“著力維護和促進社會公平正義”。目前，文物破壞和非遺不當使用的案例時常發生，司法中應加強非遺領域的智力成果和文物的保護，不斷促進社會公平正義。一是構建非遺集體智力成果保護的司法制度，保護我國多民族國家的集體智力成果，保障集體勞有所得，避免集體智力成果的不當使用，這是社會公平正義的體現。二是加強司法保障制度。在非遺領域建立健全對傳承人和傳承集體的司法援助制度，加大司法援助力度。報告提出“加強檢察機關法律監督工作，完善公益訴訟制度”，應進一步建立健全文化遺產公益訴訟制度，把文物和文化遺產納入公益訴訟的范圍，通過司法權監督行政權，以及通過民事公益訴訟的路徑，加大文化遺產的司法保護力度(15)嚴永和、妥學進：《論我國非物質文化遺產公益訴訟制度的構建》，《文化遺產》2021年第4期。。

(三)明確了文化遺產公法保護的方向

報告提出了“促進區域協調發展”的具體要求。由于非遺傳承主體和項目的跨域性，目前，非遺整體性保護不足，政府間跨域治理機制不健全，這就需要非遺協同立法的制度供給，服務國家重大戰略，促進區域協同發展。一是建立健全區域非遺文化圈保護協同機制，建立區域非遺保護組織和協同制度，解決各地的非遺地方性法規的沖突問題，加強非遺文化生態區、文化公園的保護和區域經濟發展，形成完善的文化生態保護區、文化公園等非遺文化圈協同發展的制度；二是建立健全區域經濟圈非遺保護協同機制，加強京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略中的非遺保護傳承(16)妥學進：《非物質文化遺產領域協同立法模式探究》,《文化遺產》2022年第5期。。通過非遺區域協同制度促進區域協調發展。

報告提出了“完善社會治理體系”的具體要求。非遺項目很多集中在民間，對項目的管理不到位，為健全基層共建共治共享的社會治理制度，提升集體社會治理效能，在文化遺產領域應發揮基層黨支部的引領作用，建立各種民間藝術團體，提高民眾管理文化遺產的參與度，建立健全文化遺產數據庫、非遺傳承現狀評估、非遺保護標準、文物保護、傳統村落保護、集體民間文學藝術和傳統知識產權制度。這也是響應報告提出的“推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平”的要求。

報告提出了“推進國家安全體系和能力現代化”的具體要求，強調要貫徹總體國家安全觀，包括文化安全，文化遺產安全是文化安全的一部分，文化主權的保護也是國家安全體系建設的重要內容。一是加強文化遺產主權保護。我國豐富的文化遺產是中國傳統文化的重要組成部分，僅國家級非遺項目1557項，就目前的現狀來看，非遺項目和商標被其它國家注冊的案例時常發生，比如“同仁堂”“中秋節”“少林功夫”等搶注案例，故制度設計中應加入非遺文化主權保護的內容，制定對境外組織和個人進行調查限制等制度，防止文物走私、非遺知識竊取或無限制移植，這是捍衛文化主權和鑄牢傳統文化的需要。二是加強非遺知識產權保護。習近平總書記在2020年11月30日中共中央第十九屆政治局第二十五次集體學習中強調“知識產權關系國家安全，新發展階段我國要加強維護知識產權領域的國家安全。”非遺現代智力成果和傳統集體智力成果的知識產權國際保護關乎文化安全，也是推進知識產權安全體系和能力現代化的應有之意。

三、黨的二十大報告指明了非遺社會價值實現的方向

報告提出“全面建設社會主義現代化國家，堅持中國特色社會主義文化發展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會主義文化強國，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，激發全民族文化創新創造活力，增強實現中華民族偉大復興的精神力量。”這指明了非遺社會價值實現的戰略方向。

(一)非遺社會價值的實現必須重視非遺教育

后繼乏人是非遺傳承中普遍面臨的問題。2020年10月12日習近平總書記在廣東省潮州市考察調研時強調：“要加強非遺保護和傳承，積極培養傳承人，讓非遺綻放出更加迷人的光彩。”2021年2月，教育部正式將非遺保護專業列入普通高等學校本科專業目錄，并啟動研究生階段非遺方向人才培養試點工作。目前，全國11所高校已正式備案開設非遺保護本科專業，天津大學、中山大學等高校增設非遺保護一級、二級學科，開展碩士、博士培養(17)“黨的十八大以來我國非物質文化遺產保護成效顯著”，中國非物質文化遺產網·中國非物質文化遺產數字博物館，https://www.ihchina.cn/Article/Index/detail?id=25940，訪問日期：2022年11月7日。。應繼續加強非遺教育體系構建，將非遺相關知識與內容融入教育教學體系，推動非遺進課本、進課堂、進校園，從青少年中培養非遺傳承人，壯大傳承隊伍，面向青少年學生組織豐富多彩的非遺活動，促進青少年健康成長，提高青少年對中華優秀傳統文化的認同感和參與感。報告還提出“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國。”目前，國家級非遺代表性項目傳統體育、游藝與雜技類共166項，其中傳統武術占77項，(18)“國家級非物質文化遺產代表性項目名錄”，中國非物質文化遺產網·中國非物質文化遺產數字博物館，https://www.ihchina.cn/project.html#target1，訪問日期：2022年11月7日。還有數百項省市縣級傳統武術項目。通過這些項目不斷促進傳統體育走進校園，走進青少年，加大傳統體育的宣傳推薦活動，不斷促進傳統體育與民眾生活融合、傳統體育與競技體育結合，并向競技化發展，提升中國傳統體育在國際上的影響力。另外，非遺各項活動的開展也承擔了社會教育的部分任務，對社會教育事業的發展具有積極作用。以上這些也是報告中提出“辦好人民滿意的教育”的題中應有之意。

(二)非遺社會價值的實現必須重視社會文明的建設

報告提出“提高全社會文明程度”的具體要求，以非遺為載體的各項活動，在城鄉之間架起了一道文化溝通的橋梁，助力文明城市、文明鄉村的創建，推進城鄉精神文明建設融合發展。中華工匠精神是勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神的集中體現，他們言傳身教一代代傳遞和弘揚著中華傳統美德，是中華優秀文化的凝煉化集成，是中華民族精神的集中體現，是社會內聚力的核心動力，不斷提增當代全球化背景下社會發展的精神內聚力(19)潘天波：《〈考工記〉與中華工匠精神的核心基因》，《民族藝術》2018年第4期。。非遺承擔著鄉風文明建設的重要任務，非遺的改造與重塑應充分吸收優秀傳統文化和社會主義核心價值觀的內容，不斷適應社會發展的要求，助力鄉風文明的建設。非遺在傳承文明、資政育人、普及知識、豐富人民群眾精神文化生活等方面發揮著重要作用，不斷增強民族自豪感和民族凝聚力，提高人民群眾思想道德水平和科學文化素質，為推動全社會文明程度貢獻力量。

(三)非遺社會價值的實現必須做到守正創新

報告提出“必須堅持守正創新”。2021年9月14日習近平總書記在陜西省榆林市考察調研時強調：“要堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持創造性轉化、創新性發展，找到傳統文化和現代生活的連接點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。”那么如何找到非遺和現代生活的連接點，做到守正創新呢，非遺傳承與發展需要文化基因的傳承，并在傳承過程中順應時代的需求，不斷吸收他文化基因來適應社會的轉型，使非遺不斷融入到群眾日常生活中(20)麻國慶、朱偉：《文化人類學與非物質文化遺產》，北京：生活·讀書·新知三聯書店2018年，第163-165頁。。所謂守正就是要在傳承中繼承原有文化DNA，所謂創新就是要在原有的文化DNA的基礎上吸收更多的他文化元素，保持文化傳承與發展的活力。故要加快文化遺產數據庫和非遺基因圖譜的建設，明確不同制度保護的客體，在制度的創建中，既要利用好現有知識產權在保護非遺方面的創新激勵的作用，還要創建非遺集體智力成果的傳統知識產權保護制度，充分發揮傳統知識產權制度在文化守正方面的作用，加強多種制度之間的銜接，實現創造性轉化和創新性發展。

四、黨的二十大報告指明了非遺經濟價值實現的方向

2021年3月22日習近平總書記在福建省武夷山市考察調研時講話：“要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，以時代精神激活中華優秀傳統文化的生命力。”報告也提到中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展。這指明了非遺經濟發展的宏觀方向，既要重視非遺社會價值的實現，也要重視其經濟價值的實現。

(一)非遺經濟價值的實現必須兼顧生態與工業

報告提出“加大文物和文化遺產保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園”，30次出現“生態”。在社會轉型中，我國面臨的生態環保任重道遠，經濟轉型升級周期較長，能源結構調整存在技術阻礙，綠色理念內化為習慣仍需時間(21)張占斌、王學凱：《中國式現代化：特征、優勢、難點及對策》。。目前，一些非遺項目涉及產業化發展，走上了工業化生產的道路，那么這些項目就需要工業化的評價標準，但很多非遺項目依舊延續著傳統的傳承方式或規模，是生態環境和文化生態體系中的重要組成部分，并沒有對生態環境產生影響，應該實行不同于工業標準的非遺標準，分標準管理。同時，加強非遺協同立法制度的構建，完善文化生態區和文化公園保護制度，這既有助于文化生態的整體保護，也有助于非遺經濟的區域發展，促進人與自然和諧共生。

(二)非遺經濟價值的實現需關照國家高質量發展需要

報告提出了“高質量發展”的具體要求。習近平總書記也曾指出：“經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。”(22)中共中央文獻研究室：《十九大以來重要文獻選編》中冊，北京：中央文獻出版社2021年，第782頁。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。一方面非遺所體現的人本精神、奉獻精神、奮斗精神、創新精神等，為高質量發展提供精神動力與價值引領；另一方面非遺產業是高質量發展的重要增長點，報告談到了制造強國、質量強國、網絡強國以及數字中國，強調“支持專精特新企業發展，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”。在非遺產業體系上，優化非遺產業發展道路，構建“技術創新+業態創新+內容創新+模式創新+管理創新”的非遺產業創新體系，優化貫通“研發設計+工藝生產+物流運輸+終端銷售+宣傳推介+循環利用”的產業鏈條，推動拓寬“核心產業+拓展產業+延伸產業”的產業聯動(23)張書鵬：《新時代新思維 新賽道新動力——中國工藝美術產業發展大會暨全國工藝美術作品展綜述》，《雕塑》2022年第6期。。加快建設“專精特新”非遺企業，生產非遺數字產品，賦能非遺“數字化研發+數字化生產+數字化傳播”的全產業鏈形成，推動非遺融合新技術、新平臺、新業態，促進非遺進入虛擬空間，實現虛擬空間和現實空間共時并行，使非遺產業和經濟多元化、鏈條式發展。

(三)非遺經濟價值的實現要兼顧現代產業與傳統手工業

報告提出了“繁榮發展文化事業和文化產業”的具體要求，這就要求既要重視非遺傳統手工藝，也要發展非遺現代產業，共同繁榮發展文化事業和文化產業。隨著社會的轉型，機器生產的工業替代品由于其低成本、高效率、低價格、同質化、規模化、標準化的特點，占據了傳統手工藝品的市場，使傳統手工藝品在市場中普遍處于競爭劣勢，傳統手工藝受到了現代工業技術的沖擊，但這并不會完全替代手工藝品，因為后工業文明和農業文明時代，人們需求呈現多樣化，除了滿足基本生產生活資料的同時，開始追求藝術價值，傳統手工藝品具有人文屬性，還可以滿足個性化的需求，這是工業產品所不能達到的。那么既要抵擋住工業品的沖擊，又要開拓新的市場，就需要傳統手工藝保有原有文化基因的基礎上進行改造與重塑，充分發揮它的人文屬性，攜帶更多的文化基因，豐富文化內涵。傳統手工藝品與機器替代品、傳統手工藝與工業技術不是非此即彼的關系，是相互補充，相互促進的關系，這在臨夏磚雕、景德鎮陶瓷等傳統手工藝的發展中都有所體現。另外，在市場化進程中，傳統手工業與現代工業實行了統一的行業標準，事實上，傳統手工業與現代工業在規模、技術、用料、出產上都沒有可比性，用現代行業的標準要求傳統行業極不適應，如果統一標準使用就會消解傳統技藝，所以傳統手工業與現代工業應該分標準實行。傳統手工藝知識與現代知識有著千絲萬縷的聯系，單一的制度無法顧及周全，需要傳統知識產權制度和現代知識產權制度共同保護傳統手工藝及衍生智力成果，達到平衡社會、集體和個人的利益，降低傳統手工藝及產品市場交易費用、開拓市場、維護市場秩序、降低訴訟成本等目的，實現傳統手工藝的經濟價值和文化價值。法律制度的設計在于區分傳統集體知識產品和個人知識產品的屬性，用不同的制度促進二者的發展，使傳統知識與現代知識產權制度共同保障傳統手工藝集體智力成果及其衍生智力成果。

結 語

文化遺產的保護承擔著多重價值實現的任務，任務之間也是相互聯系，相互促進，非遺文化和經濟價值的實現會全面助力這些任務的完成，文化遺產制度體系是價值實現的制度保障。黨的二十大報告給文化遺產的保護指明了方向，文化強國的建設、文化主權的維護、鄉土文明的重塑、文化認同的提升、共同體意識的鑄牢、文化傳播力和影響力的提升、文化話語權的提升都與非遺的文化屬性息息相關。非遺經濟的發展、農民收入的增加、文旅產業的融合發展、生活富裕的實現等都與非遺的經濟屬性密切相關。非遺通過其文化屬性體現其經濟價值，非遺文化屬性的凸顯會助力其經濟價值的實現，經濟價值的實現會促進文化屬性的內涵，這樣會形成良性的循環。所以保護其文化多樣性價值和文化價值是首要，確立文化價值高于經濟價值，并保證國家利益高于集體利益，集體利益高于個人利益。非遺領域傳承與發展的各項內容是并行不悖的，是相互促進，相互補充的關系，只要把握好各種價值之間的關系，就會實現非遺保護、傳承與發展的目的，成為實現二十大報告任務的重要內容。