新西蘭“09 后”，或終身禁煙

新西蘭是全球首個(gè)立法禁止下一代人吸煙的國(guó)家。該國(guó)禁煙法案提出，任何出生于2009 年1 月1 日后（含）的人都不得購(gòu)買(mǎi)任何香煙或煙草產(chǎn)品，違者最高可罰15 萬(wàn)新西蘭元（約合人民幣60 萬(wàn)元）。新西蘭希望由此實(shí)現(xiàn)一個(gè)無(wú)煙社會(huì)。

如果你出生于2009 年1月1 日及以后，你或許一輩子都無(wú)法在新西蘭買(mǎi)到一包香煙。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022 年12 月13日，新西蘭議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)禁煙法案，旨在逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)無(wú)煙化。

全球首個(gè)立法禁止下一代人吸煙的國(guó)家

煙草對(duì)健康的危害已成為當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一。每年全球因煙草相關(guān)疾病死亡者高達(dá)870 萬(wàn)，給全球經(jīng)濟(jì)造成1.4 萬(wàn)億美元（約合人民幣9.8 萬(wàn)億元）的損失。

目前，新西蘭的吸煙率已降至歷史新低。2022 年11 月，新西蘭政府公布的數(shù)據(jù)顯示，該國(guó)僅有大約8%的成年人每天都會(huì)吸煙，比2021 年的9.4%下降了1.4 個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，2022 年12 月13 日，新西蘭通過(guò)了一項(xiàng)禁煙法案。法案提出，任何出生于2009 年1 月1 日后（含）的人都不得購(gòu)買(mǎi)任何香煙或煙草產(chǎn)品，違者最高可罰15 萬(wàn)新西蘭元（約合人民幣60萬(wàn)元）。據(jù)悉，法案自2023 年開(kāi)始實(shí)施。

新西蘭是全球首個(gè)立法禁止下一代人吸煙的國(guó)家。該國(guó)希望到2025 年，每天吸煙的成年人比例減至5%以下。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新西蘭希望實(shí)現(xiàn)一個(gè)無(wú)煙社會(huì)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除頒布禁煙法案外，新西蘭還將同步推出許多舉措，包括大幅減少香煙產(chǎn)品中的尼古丁法定含量，讓香煙不再那么讓人上癮；到2023 年底，將全國(guó)范圍內(nèi)允許出售香煙的零售商從6000 家減至600 家。此外，新西蘭將增加對(duì)衛(wèi)生服務(wù)中心和推動(dòng)戒煙組織的資助。

新西蘭衛(wèi)生部副部長(zhǎng)阿耶莎·維拉爾說(shuō)：“禁煙法案加速了我們通向一個(gè)無(wú)煙未來(lái)的進(jìn)程，成千上萬(wàn)人將活得更久、更健康。因?yàn)闊o(wú)需再投入治療那些因吸煙引發(fā)的疾病，如各種各樣的癌癥、心臟病、中風(fēng)、截肢等，衛(wèi)生系統(tǒng)也將省下50 億新西蘭元（約合人民幣200 億元）。”

不過(guò)，新西蘭的禁煙法案并未禁止電子煙產(chǎn)品。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，有數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，越來(lái)越多的新西蘭人已經(jīng)從香煙轉(zhuǎn)向了電子煙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新西蘭每天吸食電子煙的成年人比例達(dá)到8.3%，比2021 年明顯上升。

打造“無(wú)煙世代”

通過(guò)禁煙法案后，新西蘭成為全世界禁煙較嚴(yán)格的國(guó)家之一。事實(shí)上，除新西蘭外，還有一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)或正在推進(jìn)類(lèi)似的禁煙法案。

不丹于2004 年通過(guò)全國(guó)禁煙的法律，并于2010 年正式實(shí)施，是世界上第一個(gè)禁止銷(xiāo)售煙草的國(guó)家。在不丹，一切公共場(chǎng)所都禁止吸煙，違者最低罰款225 美元（約合人民幣1575 元），情節(jié)嚴(yán)重者甚至?xí)慌行獭?/p>

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，2020 年11月，美國(guó)馬薩諸塞州波士頓郊區(qū)的布魯克萊恩通過(guò)立法，全面禁止向2000 年1 月1 日后出生的人出售香煙和電子煙產(chǎn)品，以逐步在年輕一代中消除香煙。這項(xiàng)法案于2021 年9 月正式生效，布魯克萊恩也成為美國(guó)首個(gè)實(shí)施禁煙法案的地區(qū)。

2022 年，丹麥衛(wèi)生部也提出，希望通過(guò)立法全面禁止向2010 年以后出生的人出售香煙和任何其他尼古丁產(chǎn)品。同時(shí)，馬來(lái)西亞、新加坡衛(wèi)生部也希望效仿新西蘭，禁止向特定年份出生的人出售煙草產(chǎn)品。

在我國(guó)，每年有超過(guò)100萬(wàn)人因煙草失去生命。眼下，中國(guó)香港也在推進(jìn)“無(wú)煙世代”計(jì)劃。據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，2022 年11 月，香港吸煙與健康委員會(huì)提出，建議禁止向2009年及以后出生的人出售煙草。委員會(huì)主席湯修齊表示，這將有助于實(shí)現(xiàn)“終結(jié)煙草”的目標(biāo)，“我們希望可以在本屆政府屆滿之時(shí)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)”。

凝聚共識(shí)共建無(wú)煙文化

健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行闹魅梧嶎l頻認(rèn)為，控?zé)煶朔煞ㄒ?guī)約束，還要塑造無(wú)煙文化。

世衛(wèi)組織煙草控制與經(jīng)濟(jì)政策合作中心主任鄭榕認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)建無(wú)煙文化，要達(dá)到兩個(gè)共識(shí)：一是對(duì)煙草使用會(huì)對(duì)健康造成危害達(dá)成基本的共識(shí)；二是不要在公共場(chǎng)所吸煙的共識(shí)。可喜的是，這兩種共識(shí)正在逐步形成。

在創(chuàng)建無(wú)煙文化過(guò)程中，大眾媒介也是關(guān)鍵一環(huán)。北京大學(xué)新媒體研究院副教授王秀麗介紹，大眾媒介在控?zé)熜袆?dòng)中發(fā)揮著重要作用，具體包括三個(gè)方面：首先，大眾媒介的報(bào)道有助于推動(dòng)健康議程的設(shè)置和相關(guān)政策的出臺(tái)，有助于全社會(huì)凝聚控?zé)煿沧R(shí)；其次，媒介對(duì)于控?zé)熜袆?dòng)的報(bào)道有助于培育社會(huì)規(guī)范，創(chuàng)造無(wú)煙環(huán)境；最后，控?zé)焾?bào)道有助于形塑公眾健康信念，推動(dòng)公眾健康行為的轉(zhuǎn)變。

控?zé)熓且豁?xiàng)非常復(fù)雜的長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。其中，政府作為公共政策制定者要繼續(xù)完善控?zé)熈⒎ǎM(jìn)一步提高全面無(wú)煙法規(guī)覆蓋人口比例、進(jìn)一步完善相關(guān)法條的量化和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。專(zhuān)家學(xué)者則可以發(fā)揮對(duì)政府科學(xué)決策的積極作用，為控?zé)熛嚓P(guān)的公共決策提供有力的證據(jù)支持。同時(shí)，媒體和健康傳播從業(yè)者要更多地關(guān)注控?zé)熜袆?dòng)，傳遞控?zé)熉曇簦源龠M(jìn)無(wú)煙文化、健康文化的構(gòu)建。對(duì)于公眾，則要不斷提高控?zé)熤R(shí)的知曉度和無(wú)煙文化的意識(shí)，積極參與到控?zé)煹纳鐣?huì)共治中。此外，還可以發(fā)揮基層社區(qū)的重要作用，走好控?zé)煹牡缆贰?/p>