河南省推進鄉(xiāng)村振興促進共同富裕的挑戰(zhàn)和路徑

南陽師范學院馬克思主義學院 孟冬冬

黨的二十大報告指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化?！毙聲r代共同富裕的難點和重點在農村，全面推進鄉(xiāng)村振興是實現共同富裕的必經之路。河南省在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分、農民收入不富足等挑戰(zhàn)，需要從“治理共富” “產業(yè)共富” “生態(tài)共富” “人才共富” “精神共富” “城鄉(xiāng)共富”等方面著手，全面推進鄉(xiāng)村振興，為廣大農民小步快跑跟上富裕步伐打下堅實基礎。

一、困難挑戰(zhàn)

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

河南省存在著城鄉(xiāng)二元結構明顯、發(fā)展差距擴大、鄉(xiāng)村振興與共同富裕銜接不高效等問題。鄉(xiāng)村產業(yè)“弱小散”問題突出，鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展程度不夠，農業(yè)全產業(yè)鏈培育不充分，資源要素城鄉(xiāng)雙向流動不足，科技、資金、人才等要素配置不均衡，關鍵要素供給存在較大問題。

（二）農村發(fā)展不充分

農村發(fā)展不充分是制約河南鄉(xiāng)村振興的重要因素，主要問題包括教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務水平有待進一步提升；交通、供水供電、網絡等基礎設施建設需要不斷更新完善；鄉(xiāng)村黨建引領、生態(tài)協同發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設等領域的效能發(fā)揮不充分等。

（三）農民收入不富足

2021 年河南省農村居民可支配收入17 533 元，低于全國平均水平18 931 元，與我國長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距更大，城鄉(xiāng)收入差距問題也比較突出。面臨日益復雜多變的國內外環(huán)境，促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的擔子依然較重。

二、實踐路徑

（一）加強黨的領導，促進“治理共富”

河南省有46 000 多個行政村，農村基層黨支部要充分發(fā)揮黨建“火車頭”作用，用“黨的主張” 錨定“美好向往”，聚焦提高農民收入水平這個關鍵點，兼顧“發(fā)展效率”與“分配公平”，擴大中等收入農民的覆蓋面，不斷降低農村收入分配的基尼系數；完善“有為政府”和“有效市場”，增強治理的聚合力，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展的內生活力；打造鄉(xiāng)村治理共同體，構建“四治融合”的現代化鄉(xiāng)村治理體系，充分激發(fā)村民的建設主體性作用，通過多元聯動發(fā)展，實現多方利益目標的激勵相容。

（二）推進富民強村，促進“產業(yè)共富”

河南省是農業(yè)大省，必須堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，以提升糧食綜合生產能力為核心，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，落實好各項惠農政策，激發(fā)種糧積極性，讓中國人的飯碗裝上更多優(yōu)質河南糧。河南省要持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，以“三鏈同構”提升農業(yè)效益和競爭力，推動農業(yè)發(fā)展由生產型向市場型轉變。各鄉(xiāng)村要立足資源稟賦發(fā)展壯大特色富農產業(yè)，鄉(xiāng)村之間實現“產業(yè)互補”而非“產業(yè)替代”，避免同質競爭。各級政府要多措并舉持續(xù)增加村民收入，穩(wěn)步提高勞動性收入，拓寬增加財產性收入。

（三）建設美麗鄉(xiāng)村，促進“生態(tài)共富”

河南省各地要積極拓寬“兩山”轉化通道，開辟從美麗鄉(xiāng)村向共富鄉(xiāng)村迭代升級的路徑。各鄉(xiāng)村要持續(xù)推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，不斷改善農村人居環(huán)境；要推動農業(yè)全面綠色發(fā)展，加強農業(yè)面源污染治理，完善源頭減量、過程控制、末端治理、生態(tài)循環(huán)的治理模式，打造綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈，促進農產品綠色化生產；要增強鄉(xiāng)村綠色能源開發(fā)利用能力和生態(tài)資源的價值轉化能力，讓綠色成為鄉(xiāng)村發(fā)展的亮麗底色。

（四）引進培育并舉，促進“人才共富”

人才是引領鄉(xiāng)村發(fā)展的不竭動力。市縣兩級政府要創(chuàng)造良好的農村營商環(huán)境，促進企業(yè)家、技術人才、新鄉(xiāng)賢、大學畢業(yè)生等各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興；要多措并舉培育新型農民，以當地的種養(yǎng)殖大戶、農村電商能人等為重點，打造一批“鄉(xiāng)土能手”，鼓勵他們以點帶面，成為引領村民投身鄉(xiāng)村振興和共同富裕建設的“領頭雁”；要優(yōu)化環(huán)境留住人才，不僅要優(yōu)化教育、醫(yī)療、交通、通信、住房等基礎設施，更要把留人的側重點轉向人才晉升通道和配套政策上。

（五）弘揚文明鄉(xiāng)風，促進“精神共富”

弘揚文明鄉(xiāng)風是實現農民共同富裕的活力源泉。農村基層黨支部要以社會主義核心價值觀凝聚起廣大農民推動共同富裕的磅礴力量，要在落細、落小、落實上下功夫，將“大主題”轉化為“小故事”，使社會主義核心價值觀入腦、入心；要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的文化涵泳功能，充分發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村建設中的號召力和影響力；要全力保護好鄉(xiāng)村中的非物質文化遺產，提高鄉(xiāng)村公共文化供給質量，推動城鄉(xiāng)文化服務一體化建設。

（六）深化城鄉(xiāng)貫通，促進“城鄉(xiāng)共富”

河南省要以建設全國統(tǒng)一大市場以契機，打破城鄉(xiāng)二元分割局面，加快城鄉(xiāng)要素市場化的改革進程，構建城鄉(xiāng)要素雙向高效循環(huán)格局，實現城鄉(xiāng)要素的雙向流動、反向流動，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；要發(fā)揮節(jié)點城市和中心城市的輻射帶動作用，按照“一體化”“普惠化”的標準著力推進公共基礎和公共服務設施往村覆蓋、往戶延伸，以城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務的均等化推進農業(yè)農村的現代化和廣大農民的共同富裕。