封禁TikTok，將引發(fā)“回火”反噬美國

方興東

圍繞“封禁TikTok”的政治表演近來頻頻出現(xiàn)在美國政壇，并開始蔓延到加拿大和一些歐洲國家。3月1日，美眾議院外委會通過一項法案，授權(quán)總統(tǒng)拜登全面禁止TikTok用于美國所有設(shè)備。該委員會主席、共和黨議員麥考爾聲稱：“任何在自己設(shè)備上下載TikTok的人都給中國開了個人信息的后門。”顯然，這是以“國家安全”為名的又一次政治操作。對此，中國外交部發(fā)言人表示，中方堅決反對美國一再泛化國家安全概念、濫用國家力量、無理打壓別國企業(yè)

歐美對于網(wǎng)絡(luò)安全有著相對完善的法律和政策體系，如果TikTok帶來的是隱私問題，完全可以通過數(shù)據(jù)本地化和安全審查等相應(yīng)機制實施保障。況且用戶數(shù)據(jù)的收集和共享是全行業(yè)面臨的共同問題，需要全行業(yè)的解決方案。如果TikTok可能存在國家安全隱患，也有源代碼備案等一系列方法可以解決。但是，顯然，安全和隱私只是華盛頓的借口。當(dāng)然，美國政客也得考慮后果，尤其是封禁可能引發(fā)四大“回火”：

一是政治“回火”。“封禁TikTok”的本質(zhì)是政治問題，而非真正的安全或隱私問題，因此美方是理不直氣不壯的。紐約州民主黨眾議員米克斯稱，過于寬泛的立法不僅將影響美歐企業(yè)，還將損害美國的言論自由和企業(yè)自由價值觀，進而影響國際社會對美國的看法。

二是用戶“回火”。迫使上億名TikTok美國用戶放棄使用這款A(yù)PP，必將引發(fā)用戶“回火”。來自TikTok的廣告收入，已成為美國許多頭部網(wǎng)紅的主要收入來源，對TikTok的封禁將會極大影響這些網(wǎng)紅及相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)公司。TikTok作為直播購物的一個重要平臺，對開創(chuàng)新的購物方式、拉動經(jīng)濟也具有獨特意義。此外，有美國政客利用TikTok提升其政治影響力。加利福尼亞州參議員桑德斯和眾議員凱蒂?波特、北卡羅來納州杰夫?杰克遜等出于官方和競選原因經(jīng)常使用TikTok并擁有不少追隨者。

三是全球市場“回火”。美政府對TikTok的詰難，大多集中于它對用戶數(shù)據(jù)的收集和位置信息等可能造成的國家安全風(fēng)險。所有互聯(lián)網(wǎng)平臺幾乎都存在類似的信息安全問題，封禁TikTok的舉動極可能成為他國對美采取類似舉措的最有力模板。堪薩斯州民主黨眾議員布蘭登?伍德德就表達(dá)了這樣的擔(dān)憂：“今天是TikTok，明天可能是Twitter或Facebook。”

四是互聯(lián)網(wǎng)“回火”。華盛頓試圖封禁TikTok的行為，將使誕生于美國的互聯(lián)網(wǎng)開啟碎片化的先例，使互聯(lián)網(wǎng)的開放性面臨前所未有的威脅。所謂《互聯(lián)網(wǎng)未來宣言》是美國以意識形態(tài)劃線試圖分裂互聯(lián)網(wǎng)，挑動網(wǎng)絡(luò)空間對抗的一個例證。但即便如此，其中也明明白白寫著，“我們承諾將促進和維持的互聯(lián)網(wǎng)是：一個開放、自由、全球化、可互操作、可靠和安全的互聯(lián)網(wǎng)”，“各類企業(yè)都可以在一個公平競爭的生態(tài)系統(tǒng)中創(chuàng)新，并憑借自身優(yōu)勢參與競爭”。針對TikTok的做法顯然有悖于這一“宣言”。

可以預(yù)見，華盛頓對TikTok的施壓還將進一步升級。首先應(yīng)該拿起法律武器，堅決捍衛(wèi)企業(yè)正當(dāng)權(quán)利。在應(yīng)對特朗普政府時期的行政命令時，TikTok曾成功提起訴訟，駁斥了伯曼修正案的監(jiān)管權(quán)限。在TikTok與美國外資投資委員會（CFIUS）進行談判一事上，法院得平衡政府的國家安全利益與用戶以及廣告商等的合法權(quán)利。如果通過談判達(dá)成關(guān)于TikTok存儲和共享數(shù)據(jù)的具體協(xié)議，那么擺在臺面上的封禁TikTok的理由將不再成立。

當(dāng)然，最有力的回?fù)魬?yīng)是繼續(xù)提升中國企業(yè)的創(chuàng)新能力，以形成更強大的全球化陣營。中國互聯(lián)網(wǎng)和高科技的日漸全球化是大勢所趨。歐美是全球互聯(lián)網(wǎng)的高端市場，但已不再是中國企業(yè)全球化的主導(dǎo)性市場。因此，無論是半導(dǎo)體、5G通信設(shè)備還是互聯(lián)網(wǎng)平臺等，加快中國高科技在全球市場全方面的崛起，是回?fù)羧A盛頓各種可能政治干預(yù)的最有力方式和最根本解決之道。▲（作者是浙江大學(xué)求是特聘教授，烏鎮(zhèn)數(shù)字文明研究院院長）