工業5.0 與擴大內需

◎文 徐振宇 李修迪

在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下，必須堅持擴大內需這個重要的戰略基點。中共中央、國務院2022 年印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035 年）》明確指出：“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，……培育由提高供給質量、優化分配格局、健全流通體系、全面促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內需體系。”歐盟委員會提出的工業5.0，在強調工業在經濟—技術層面韌性及就業、增長目標的同時，更加強調社會—人文層面和自然—生態層面的價值，強調尊重和保護地球生態，強調生產者利益，并將之視為社會穩定與繁榮的基石。這對于我國實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合有異曲同工之妙，對于培育完整內需體系也有一定的借鑒意義。

從工業4.0 到工業5.0

自第一次工業革命發生以來，迄今為止，人類已經歷過多次工業革命。面對新一輪的工業革命，德國提出工業4.0，強調通過在企業內部和企業之間廣泛應用包括物聯網(IoT)、大數據分析(BDA)、人工智能(AI)、云計算和增材制造等在內的現代信息技術，將生產中的供應、制造、銷售信息數據化、智慧化，以達成快速、有效、個性化的產品供應，最終實現所謂“面向未來的智能制造”。工業4.0 總體上仍然聚焦經濟—技術維度，或者說更多考慮經濟利益層面的可持續性，而在很大程度上忽略了整體可持續性，尤其是忽略了自然—生態維度和社會—人文維度的價值。工業4.0 更多地強調通過數字化和人工智能等技術提高生產效率和靈活性，有減少工作崗位和擴大社會不平等的傾向，個人隱私泄露的風險有可能加劇。

基于工業4.0的上述缺陷，為促進智能制造、數字經濟、綠色經濟健康發展，尤其是經濟、社會、生態等多維度的可持續發展，以歐盟委員會于2021年發布的《工業5.0：邁向持續、以人為本且富有韌性的歐洲工業》報告（Industry 5.0:Towards a sustainable, human-centric and resilient European industry）為重要標志，歐洲學界、業界和政界合作正式提出工業5.0，強調生產必須尊重地球的“邊界”，必須將員工福祉置于生產過程的中心，更強調就業和增長之外的社會目標。面對疫情的持續沖擊，工業5.0還對“韌性”或“彈性”提出了明確要求。

工業5.0 的基本內涵

歐盟正式提出的工業5.0，其基本內涵大致可以分為社會—人文、自然—生態和經濟—技術三個維度，即高度重視“以人為本”、高度重視保護生態環境和高度重視經濟韌性。

社會—人文維度：高度重視“以人為本”

工業5.0 高度重視“以人為本”。正如前面指出的，工業4.0 在提高生產效率和靈活性的同時，可能引發工作崗位減少、不平等擴大和個人隱私泄露等一系列社會與經濟問題。工業5.0 強調“以人為本”，通過更好地處理人機交互問題，完善相應的福利政策，致力緩解上述問題。換言之，在工業5.0 的情境中，人類的利益和需求被明確放在首要位置。包括人工智能和數字化在內的所有新技術，都是為提升人類的生活質量服務的，尤其是為改善生產者福祉而服務的。這至少體現在如下三個方面：一是新技術應用的核心是服務于人，滿足工人的多元化需求，而不是僅停留在數字化轉型等純技術層面，更不是簡單的“機器換人”。工人應該被視為企業最重要的投資，且有權利參與包括機器人、人工智能在內的智能制造技術設計和部署。二是充分利用人工智能等技術為員工創建更加安全包容的工作環境。重復性、簡單或存在安全隱患的工作盡量交給機器，人工智能等信息技術用于幫助工人完成比較復雜的專業性任務，至于需要謹慎判斷的創新性工作則留給人類。另外，企業所采用的新技術應盡可能直觀和方便運用。三是企業應高度關注工人技能的持續提升。強調加強企業與培訓機構間的深度合作，尤其是加快培養工人的數字化技能，以更好適應自動化和數字化程度不斷提高的背景下，勞動力市場的復雜需求。這也正是2018 年以來歐盟先后出臺的《人工智能白皮書》 《歐洲技能議程》《數字教育行動計劃》等都強調掌握新數字技能的背景。

自然—生態維度：高度重視保護生態環境

工業5.0 強調“可持續性”（Sustainability），尤其強調保護生態環境和綠色發展。包括人工智能在內的技術進步，在幫助企業優化資源利用效率和減少資源浪費的同時，也會加深對環境侵害的風險。因此，不能忽略經濟繁榮表象背后的生態環境代價，必須實現經濟社會發展與生態環境之間的動態平衡。近年來，為應對全球氣候變暖，很多國家開始實行“綠色新政”，努力在氣候、海洋、能源、交通、制造業、農業，以及地區發展等方面助推碳達峰與碳中和；企業家不再僅關注經濟效益，可持續性和綠色發展成為日益緊迫的議題。歐盟是全球范圍內最重視可持續發展的地區。早在2001年，歐盟就開始推動可持續發展理念在企業間的傳播；2009年出臺《生態設計指令》（Ecodesign Directive）以規范生產的可持續發展技術標準；2017 年出臺《能源標簽指令》（Energy Labelling Regulation）推動監管執行。2020年通過的新的循環經濟計劃也表明歐盟在實現“碳中和”從而推動可持續發展方面所作的努力。工業5.0戰略充分尊重地球的“邊界”，強調數字技術的采用應設法提高能源資源利用率，包括推動綠色技術創新與數字化深度融合，以及商業模式創新，努力推動清潔低碳制造、綠色生產和資源重復利用與再利用，提升企業資源配置效率，減少資源浪費、促進節能減排。

經濟－技術維度：高度重視經濟韌性

工業5.0 強調韌性或彈性（resilient European industry），可理解為生產的適應度和靈活性，即要求供應鏈和產業鏈有更高的穩健性，在面對“不可抗力”的外界因素持續沖擊的情況下，仍然可以保證供應鏈的平穩運營。過去幾十年來，經濟全球化的全面推進，使得不同經濟體得以更好利用全球市場更高效配置資源。但是，經濟全球化是典型的“雙刃劍”，在加快各國經濟增長的同時，也在不同程度上導致了供應鏈產業鏈的脆弱性。近年來，受地緣政治與新冠疫情等因素影響，全球供應鏈、產業鏈的脆弱性不斷凸顯，越來越多的國家和企業開始認識到經濟全球化背景下生產方式的不穩定性。歐盟的工業5.0 戰略將通過健全風險防范投資機制，提升自主可控水平和推動智能工廠建設等措施，提升供應鏈、產業鏈的韌性。

從工業5.0 看我國擴大內需的潛力

歐盟的工業5.0 戰略，對于我國實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，有一定的借鑒意義。《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035 年）》指出要培育由提高供給質量、優化分配格局、健全流通體系、全面促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內需體系。結合我國高質量發展過程中存在的短板，從工業5.0 的角度看，擴大內需的潛力主要體現在如下方面。

提高供給質量的潛力

高質量的供給體系，既是國民經濟暢通循環的起點，也是擴大內需，尤其是促進消費擴容提質的重要基礎。工業5.0 戰略本身就是針對產業尤其是制造業提出的，無論是以人為本，還是可持續性和韌性，其暗含的前提首先就是產品和服務質量。中共中央、國務院印發的《質量強國建設綱要》指出，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢。實際上，供給主體在社會和生態層面所必須面對的約束和訴求越來越復雜，如果不能做到以人為本，不能做到綠色發展，不能保證必要的供應鏈韌性，片面追求低成本、性價比和利潤的經營方式遲早會在復雜多變的市場環境中喪失競爭力，“以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢”也難以形成。

未來若干年，可借鑒歐盟工業5.0的經濟—社會—自然多維平衡，廣泛采用以數字技術為代表的現代信息技術，在加快推進傳統產業改造提升的同時加快新產業新業態發展，提升產業鏈現代化水平與供應鏈韌性，增強產業質量競爭力，增強供給體系對國內需求的適配性，更好滿足具有超大規模市場優勢的國內需求，為供給側結構性改革奠定堅實的微觀基礎。這將是經濟—社會—自然全方位可持續發展之正途。

優化分配格局的潛力

如果遵循工業5.0 明確提出的“以人為本”原則，更多地關注工人的利益，必然有利于改善分配結構，有利于提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，有利于推動中等收入群體規模穩步增長，這也是黨的二十大報告明確提出的。黨的二十大報告還提出“實施就業優先戰略”，強調將促進就業放在更加突出的位置，強化就業優先政策，健全就業促進機制，健全就業公共服務體系。在就業公共服務體系中，有針對性的培訓是一個非常重要的方面。工業5.0 反對片面的數字化與簡單的“機器換人”，高度強調工人技能的提升，強調加強企業與培訓機構間的深度合作，尤其是加快培養工人的數字化技能。上述原則的落實，對于穩定就業規模、提高居民收入在國民收入分配中的比重以及提升居民就業能力，從而優化分配格局，促進內需潛能不斷釋放，都具有基礎性意義。

流通體系現代化的潛力

工業5.0 強調的韌性或彈性，與流通體系現代化的方向高度一致。以數字技術為代表的現代信息技術，在提升供應鏈韌性的同時，也顯著提升了流通效率，并全面拓展了市場范圍。基于大數據和人工智能，電子商務顯著降低了搜索成本，更高效地滿足了市場需求。電子商務是高度復雜的多樣化、多元化綜合市場，有利于推動流通技術、業態、模式、組織的全方位變革，對拓展渠道、優化環節，對快速響應激發消費需求并提升消費便利性、可達性、及時性、精準性，以及全面深化采購、批發、零售、物流、營銷、品牌等各環節的分工，對整個流通體系的降本增效，都發揮了不可替代的作用。數字技術也全面拓展了市場范圍。一方面，圍繞數字平臺涌現出一批新業態、新模式、新企業和新行業，形成動態復雜的數字生態系統，從而實現了市場范圍擴張與分工深化之間的良性循環。另一方面，更加精準的匹配機制，使以前不活躍甚至不存在的潛在市場，成為數字經濟可以服務并不斷壯大的市場，如很多“稀有”商品或“長尾商品”都可以在電商平臺上買到，很多受制于信任難以成長的市場（如移動支付）都實現了快速成長。

全面促進消費的潛力

工業5.0 是在工業4.0 的基礎上發展起來的，強調通過數字化和人工智能等技術提高生產效率和靈活性。以現代信息技術為代表的大量新科技的全面應用，衍生出許多新業態、新模式，在增強用戶消費體驗的同時，有助于更好滿足日益增長且不斷多樣化、個性化的消費需求。在工業5.0 的情境下，促進消費擴容提質，其重心將由純粹經濟—技術層面，逐步轉向兼顧社會—人文層面與自然—生態層面。對于一個企業或行業而言，其供應鏈如果更加綠色、低碳、環保，如果更加有人性、更人道，如果更加有韌性、更敏捷、更智慧，將會更有利于促進其所生產的商品和服務的消費。從消費理念的變化和國家政策導向看，未來促進消費擴容提質的一個重要增長點是綠色消費。生態環境部環境與經濟政策研究中心發布的《公民生態環境行為調查報告（2020 年）》顯示，93.3%的受訪者表示，踐行綠色消費對保護生態環境很重要，57.6%的受訪者認為自己做得比較好。近年來，LED 照明產品、智能節能家電、新能源汽車的市場規模迅速擴大。應落實二十大報告“倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式”精神，加快形成綠色發展方式和綠色消費模式。重點加強綠色低碳建筑建設，擴大清潔能源消費，對節能家電產品繼續給予財政補貼；提升商品包裝和流通環節包裝綠色化、減量化、循環化水平；繼續推動出行綠色低碳化水平。

拓展投資空間的潛力

工業5.0強調通過健全風險防范投資機制、提升自主可控水平和推動智能工廠建設等措施提升供應鏈產業鏈的韌性。這對于我國進一步拓展投資空間也有重要的啟示，包括健全有助于供應鏈和產業鏈迅速恢復的風險防范投資機制，如建立供應鏈恢復基金，加強對戰略性產業鏈的投資等；再比如通過技術創新提升關鍵領域產業鏈的自主可控能力，尤其是加強在人工智能、數字孿生等技術領域的投資，以增強生產系統的靈活性、敏捷性；又比如鼓勵建設模塊化柔性生產線、遠程操作工廠等。近年來，我國在數字經濟、平臺經濟、智能制造等領域的大規模投資，在很大程度上提升了經濟的數字化、智能化水平，對于上述領域的戰略性產業發展與關鍵領域產業鏈自主可控能力提升、促進產業結構轉型升級與提高經濟運行效率，以及全面促進消費，都發揮了極為重要的作用。