創(chuàng)新投融資模式 推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

中共安仁縣委員會(huì) 安仁縣人民政府

（續(xù)第7期第31頁(yè)）

2023年，安仁縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要指示批示精神，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的重要抓手，探索創(chuàng)新投融資方式，籌集資金1.8億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000公頃，每667平方米投資達(dá)3000元，進(jìn)一步提升了建設(shè)質(zhì)量和效益。主要做法如下。

一、解放思想，敢闖敢干

1.積極主動(dòng) 為破解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)融資難題，安仁縣解放思想、主動(dòng)作為，成立農(nóng)村集體資源資產(chǎn)股份制改革高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，由縣屬?lài)?guó)有企業(yè)安仁縣大源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司獨(dú)資承建農(nóng)田項(xiàng)目，自籌資金、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，創(chuàng)新推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

2.先謀后動(dòng) 安仁縣大源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司成立安仁縣大源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝，將改造后的農(nóng)田轉(zhuǎn)包或由公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、綠色有機(jī)蔬菜，有效確保項(xiàng)目的整體收益，作為多方融資和企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.深入發(fā)動(dòng) 加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)召開(kāi)村組干部會(huì)議、村民代表會(huì)議及“板凳會(huì)議”“鄉(xiāng)村夜話(huà)”，宣傳土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田建設(shè)等有關(guān)政策，全縣完成土地流轉(zhuǎn)1.97萬(wàn)公頃，占耕地面積84.9%，為落實(shí)投融資創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。

二、市場(chǎng)運(yùn)作，多方融資

1.爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券 以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田租金溢價(jià)收益和新增耕地指標(biāo)的交易收益托底，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券0.84億元，轉(zhuǎn)貸給安仁縣大源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司并由公司還本付息。

2.獲取銀行貸款 安仁縣大源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以項(xiàng)目租金溢價(jià)、農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)出等可預(yù)期穩(wěn)定收益為托底，以資產(chǎn)作抵押，向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款3.8億元，其中0.96億元用于2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，剩余資金也將用于后續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。

3.統(tǒng)籌涉農(nóng)資金 按照“同吃一桌飯、共坐一條船”的思路，統(tǒng)籌用好涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，進(jìn)一步提升農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的政策疊加效應(yīng)。

三、農(nóng)田高標(biāo)，全面增效

1.糧食增產(chǎn) 大力推進(jìn)宅基地還田、“旱改水”、化“零”為“整”、由“小田”變“大田”等工作，增加耕地面積，提高產(chǎn)出能力，改造后糧食產(chǎn)量每667平方米提升10%～20%。2022年，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)創(chuàng)建連片33.3公頃以上的雙季稻示范片46個(gè)，66.7公頃以上的示范村4個(gè)，成功打造了“安平鎮(zhèn)—承坪鄉(xiāng)—龍海鎮(zhèn)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范帶。

2.農(nóng)民增收 經(jīng)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)改造，耕地集中連片、設(shè)施配套、穩(wěn)產(chǎn)高效，耕地租金溢價(jià)收益一路上漲。如永樂(lè)江鎮(zhèn)新豐村農(nóng)業(yè)合作社承包的200多公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，租金由改造前的每667平方米200元提高到480元；安平鎮(zhèn)上街居民委員會(huì)承包高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80公頃，通過(guò)“合作社+村集體+農(nóng)戶(hù)”模式，融合烤煙、水稻、油菜3個(gè)產(chǎn)業(yè)，使村民每戶(hù)每年增收2000元、村集體每年增收10萬(wàn)余元。

3.企業(yè)增利 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后的租金溢價(jià)收益由企業(yè)、村民和村集體按4∶4∶2的比例分成，既有效保障了農(nóng)民和村集體利益，也保證了公司利益。同時(shí)，項(xiàng)目完工后，全縣預(yù)計(jì)增加耕地面積約120公頃，可創(chuàng)造收益近3億元，既有效保障企業(yè)還貸款，又能保障企業(yè)下階段農(nóng)田建設(shè)資金。（待續(xù)）