零陵山區農村集體經濟發展的破局謀變

永州市零陵區畜牧水產事務中心 袁吉雙 周衛國 唐紅麗

發展壯大村級集體經濟是加快推進農業農村現代化，全面推進鄉村振興戰略的重要保證。近年來，永州市零陵區的偏遠山區水口山社區，自鄉村振興駐村工作隊入駐后，立足本社區地域實際，按照高起點、高水平、有特色的要求，充分發揮區域和資源優勢，以土地流轉為切入點，將土地集中連片承包給種植大戶，推動鄉村產業發展；通過引進能人、發展產業、帶動就業的方式，著力破解村級集體經濟發展的各類難題，有效帶動農村發展、農民致富。

1.黨建引領產業發展在社區大力推廣黨建“137”（以1個黨員負責3戶群眾做好“法、德、能、勤、潔、和、育”7件事）、“五個到戶”（黨員聯系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、產業對接到戶、精準服務到戶）工作模式，創新黨群服務手段，提升黨組織凝聚力和執行力，使班子強起來、黨員聚起來、會議開起來、支部硬起來。始終堅持將加強黨建工作與促進鄉村振興相統一，始終將抓黨建成效與鄉村振興的成果緊密結合，提高黨員帶頭支持產業發展的積極性，讓基層黨組織成為鄉村振興工作的堅實堡壘。

2.創新農業發展模式水口山鎮人民政府以優質服務加大農業招商引資力度，引進有投資意向的農業企業家，帶動特色產業發展。同時，社區集體經濟合作社加強社會化服務水平，出資負責水、電、路三通等基礎設施建設，企業負責農資投入、技術指導、生產安排、市場銷售。該社區采用“企業+合作社+村民”的發展模式，將過去的企業直接與村民對接轉變為企業與社區對接，社區與村民協商簽訂合同。這既降低了企業的協商難度，避免了不確定因素，又保障了村民的合法權益，同時還能增加社區集體經濟收入，實現了企業、社區集體、村民三方受益。

3.優化農村經濟發展環境發展壯大農村集體經濟，以遵循市場規律、尊重農民意愿為前提，不搞行政命令，防止增加村級債務和農民負擔，著力激發村級組織發展集體經濟的內生動力。水口山社區通過村規民約加強對村民的管理，協調企業與村民之間用地、用水等方面的矛盾。同時社區還可為企業提供勞務用工、環境保潔和協調管理等配套性服務，確保生產能正常進行。社區集體經濟組織決定重要事項前，須通過社區“鄉村振興月例會”研究決定，特別是對一些重大項目、公益事業及村民關心的熱點難點問題，按照“四議兩公開”的要求，經共同協商，征求村民意見后再作決定，實現了村務管理民主、公開、公平、公正，讓村民安心、放心地支持土地流轉發展集體經濟。

通過上述努力，水口山社區經濟效益顯著提升。水口山社區充分利用當地水土資源優勢，采取甜玉米+香芋（南瓜）+白蘿卜三種農產品輪種模式，提升土地經濟效益；帶動30名村民就近就地就業，村民既能賺租金，又能賺薪金；有力壯大了村級集體經濟，村級集體經濟年收入超15萬元，闖出了一條丘陵山區發展村級集體經濟的特色路子。