依法治理，城管鐵軍全力護航“法治天門”

王燕萍 杜佳晨 丁鸝 熊園

“為人民管理城市”是城管人的初心，打造“百姓城管、科學城管、法治城管”是城管人的使命與擔當。他們是城市管理行政的執(zhí)法者，是城市秩序的守護者，是穿梭于大街小巷的“城管藍”，他們用行動書寫新時代下的城管新風貌。

2022年，天門市城管執(zhí)法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，突出全面貫徹落實黨的二十大精神和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神這條主線，堅持“以人民為中心”的工作理念，認真履行法治建設(shè)主體責任，全面推進法治建設(shè)、依法行政和法治宣傳教育等工作，加快推進法治城管隊伍建設(shè)，嚴格依法行政，打造法治城管隊伍。

知法于心提升法治認識高度

黨的十八屆四中全會將建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家作為全面推進依法治國的總目標，全國上下進入法治建設(shè)的快車道。過去的一年里，為進一步推進天門市法治建設(shè)，天門城管隊伍切實發(fā)揮“執(zhí)法鐵軍”作用，堅持法治思維、系統(tǒng)思維，學深悟透、融會貫通，明晰法律底線、依法履職用權(quán)，身體力行，當好學法、普法、用法的排頭兵、領(lǐng)頭雁。

“人民城市人民建、人民城市為人民。”城市的每一個設(shè)施、每一個細節(jié)，都與群眾生活品質(zhì)息息相關(guān)；城市管理法制化向前邁進的每一步，都會轉(zhuǎn)化為群眾實實在在的獲得感和幸福感。建立一支知法懂法、執(zhí)法規(guī)范的執(zhí)法隊伍是規(guī)范城市管理，提升人民幸福感的關(guān)鍵動力。天門市城管執(zhí)法局將習近平法治思想貫徹落實到法治建設(shè)的全過程、全方位，不斷提高運用法治思維和法治方式深化城管改革、推動城市治理、經(jīng)濟發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定和應對風險的能力，將普法工作深度融入執(zhí)法管理和法律服務全過程，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

日常工作中，天門市城管執(zhí)法局將有針對性地開展法律培訓講座、普法宣傳、在線學法、知識競賽、執(zhí)法考試等活動，努力提高城管隊伍依法執(zhí)法能力和水平。組織全局243名城市管理一線執(zhí)法人員參加《憲法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》及行業(yè)法律法規(guī)的培訓，21名機關(guān)工作人員參加全省普法平臺學習，學法考試均分98.6分，持續(xù)強化城管執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，提高城管隊伍依法行政、文明執(zhí)法的素質(zhì)和業(yè)務水平。切實將法治理念、法治思維滲透到城市管理的每一個細節(jié)之中，讓每一個城管藍都能知法于心，執(zhí)法規(guī)范。

開展執(zhí)法培訓

普法于常拓展法治宣傳深度

“12·4”國家憲法日-城管執(zhí)法人員發(fā)放法治宣傳資料

創(chuàng)建法治城管隊伍，關(guān)鍵在于加強法治宣傳。天門市城管執(zhí)法局不斷創(chuàng)新普法宣傳機制，豐富城市治理方式，切實完善執(zhí)法隊伍建設(shè)，將普法宣傳深入到群眾的方方面面。在各項宣傳活動中引導人民群眾提高法律意識、增強法治觀念、提升法治素養(yǎng)，構(gòu)建出一個“共建、共管、共治、共享”的城市治理新格局。

天門市城管執(zhí)法局搭建法律宣傳平臺多元化，積極開辟城市管理法規(guī)專欄宣傳24期，宣傳法治城管建設(shè)新動態(tài)；開展局領(lǐng)導現(xiàn)場普法活動，積極回應市民關(guān)心的熱點、難點、疑點問題。利用廣場顯示屏、法治小視頻及工地圍擋全方位開展立體式法治宣傳，播放法治建設(shè)宣傳標語200余條；建設(shè)機關(guān)庭院法治小廣場、法治文化角及走廊法治宣傳欄22個、懸掛張貼格言警句牌25塊，營造出良好的社會法治氛圍。

去年以來，整個天門城管隊伍主動深入官路社區(qū)、汪場鎮(zhèn)、各工地、垃圾處理企業(yè)、沿街商業(yè)門店、渣土運輸企業(yè)、城中村村民開展“送法入戶、送法入店”活動，為民普法，發(fā)放宣傳資料共計2萬余份，12臺宣傳車常態(tài)化宣傳普法知識。并在憲法“宣傳周”為群眾提供法律咨詢，230余人次接受咨詢，297人次利用工作例會、執(zhí)勤點、工作場所參加憲法宣誓活動。

截至目前，天門市普法工作取得了實質(zhì)性進展。天門市城市管理執(zhí)法局連續(xù)2年被評為全省“普法先進單位”、落實“行政執(zhí)法三項制度優(yōu)秀單位”，并被授予“法治工作優(yōu)秀單位”的榮譽稱號。案件辦理規(guī)范，在省、市組織的案卷評查工作中均評為優(yōu)秀案卷。執(zhí)法水平明顯提高，無一例過錯案件發(fā)生。依法處置信訪投訴、化解信訪積案，處理投訴案件167件，連續(xù)3年信訪投訴持續(xù)下降，連續(xù)5年被評為“信訪工作先進單位”。

執(zhí)法于行強化公正法治力度

以習近平法治思想為指引，以城管執(zhí)法規(guī)范化、法制化、信息化為目標，天門市城管執(zhí)法局在執(zhí)法過程中，貫徹“執(zhí)法為民、公正執(zhí)法”理念，樹立法治思維，逐步形成辦事依法、遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的工作格局，嚴格依法履責、依法決策、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面提升城市依法治理水平。

天門市城管執(zhí)法局以打造“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實”的城管執(zhí)法隊伍為目標，鞏固深化“強轉(zhuǎn)樹”和“群眾評”活動。158名干部下沉社區(qū)落實“雙報到、雙報告”制度，從群眾的感受出發(fā)，以百姓的體驗為標尺，積極參與社區(qū)治理，發(fā)揮職能和工作優(yōu)勢，幫助社區(qū)解決實際問題，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。

城市管理法治化建設(shè)離不開制度支撐。天門市城管執(zhí)法局相繼制定了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄》、《重大執(zhí)法決定審核制度》等3項執(zhí)法制度，落實法律顧問駐隊制度，實施“三化”改革，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整執(zhí)法區(qū)域；232名正式執(zhí)法人員全部持證上崗；完善13個中隊執(zhí)法崗亭硬件設(shè)施建設(shè)，實施執(zhí)法隊伍的“扁平化”管理。

創(chuàng)新學法與執(zhí)法新思路。天門市城管執(zhí)法局積極落實“四個堅持”，推進“721”工作法。去年以來，384項行政職權(quán)、232名執(zhí)法人員信息和421件執(zhí)法案件實現(xiàn)網(wǎng)上公開；補充更換234臺執(zhí)法記錄儀、采集站4個、攝像機4臺，實行執(zhí)法全過程記錄可追溯；成立法制審核領(lǐng)導小組，96件行政處罰案件進行法制審核，46件重大執(zhí)法決定進行集體會審，確保了案件審理的合法性、合理性。

城市面貌管理上，臨街立面破損戶外廣告604處，規(guī)范店招34處，規(guī)范圍擋設(shè)置62處，拆除違規(guī)店招119處，清除櫥窗廣告1200余處。整治停車秩序，建設(shè)停車位3122個；治理非法營運，查處非法營運“三小車輛”645輛；規(guī)范市民文明養(yǎng)犬，收容流浪犬只462只；常態(tài)整治華西支路臨時市場，開放官僑路、曾家河便民市場及馬家垸便民疏導點，解決900余戶經(jīng)營戶就業(yè)需求。

城市管理法治化、精細化推進的廣度和深度，影響著治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升的速度與高度。天門市城市管理執(zhí)法局始終堅持法治思維和法治方式，緊扣問題小口切入，緊貼群眾久久為功，全力在法治軌道上下足精細化管理的“繡花功夫”，將精治共治法治貫穿于城市管理執(zhí)法全過程，從而形成人人參與、共建共享的美好氛圍。