建立健全長效機制 鞏固發展主題教育成果

☉ 民政部黨組成員、副部長 詹成付

習近平總書記在黑龍江考察時對主題教育作出重要指示：“要建立健全理論學習、調查研究、推動高質量發展、密切聯系群眾、防止形式主義和官僚主義等長效機制，鞏固發展主題教育成果。”這一重要指示，對于鞏固發展第一批主題教育成果，發揮這些成果在新時代新征程上的重要作用，并為第二批主題教育提供學習借鑒，具有十分重要的意義，我們要深入學習領會、認真貫徹落實。

一、建立健全理論學習的長效機制

建立健全理論學習長效機制的重要性源于理論學習自身的重要性。早在2013年3月1日，習近平總書記就在《大興學習之風》這篇文章中開宗明義講道：“我們正在從事的中國特色社會主義事業是偉大而波瀾壯闊的，是前人沒有做過的?！薄罢J真學習馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領?！?019年3月1日，在春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話中，習近平總書記指出：“我們黨在中國這樣一個有著近十四億人口的大國執政，面對十分復雜的國內外環境，肩負繁重的執政使命，如果缺乏理論思維，是難以不斷前進的。這就要求我們加強理論學習，掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，深入認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律?！笔聦嵄砻?，不堅持理論學習、不學會用馬克思主義理論指導我們的思想和行動，我們就會寸步難行、一事無成。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。在當代中國，堅持和發展習近平新時代中國特色社會主義思想，就是真正堅持和發展馬克思主義，就是真正堅持和發展科學社會主義。

在這次主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求中，“學思想”是位于首位的，在“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”的目標任務中，“學思想”是貫穿始終的。學思想，就是要全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統掌握這一思想的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，真正把馬克思主義看家本領學到手，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導各項工作。學習習近平新時代中國特色社會主義思想并用這一思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是一個持續推進、常學常新、不斷深化的過程，必須持之以恒、久久為功。

民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作，在聚民心、得民心、暖民心上有著十分重要的作用，民政工作者更要不斷深化理論學習，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。我們要認真總結主題教育期間理論學習的好經驗好做法，發揮好部黨組學習和部黨組理論學習中心組學習的示范帶頭作用，引導廣大黨員干部堅持讀原著、學原文、悟原理，自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往心里走、往實里走，推進習近平新時代中國特色社會主義思想在民政領域不斷深化內化轉化，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面不斷取得新的更大成效。

作為民政部“深化鄉村地名服務 點亮美好家園”試點地區之一，陜西省周至縣將地名標志設置與美麗鄉村建設相結合，對“有名無標”的道路設置了鄉村地名標志360 塊，形成具有周至特色、底蘊深厚的鄉村地名文化風景線。圖為周至縣樓觀鎮周一村標識。（攝影/范佳富）

二、建立健全調查研究的長效機制

建立健全調查研究長效機制的重要性取決于調查研究自身的重要性。習近平總書記指出：“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功?！薄罢{查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權?！痹S多經驗表明，一些“老大難”問題之所以長期得不到有效解決，一個重要原因就是情況吃得不透，病根沒有找準，工作只能在原地打轉轉。習近平總書記是我們全黨重視調查、扎實開展調查研究的光輝榜樣。這次主題教育期間，中央有關部門專門編印的《習近平關于調查研究論述摘編》，收錄了2012年11月15日至2023年3月5日習近平總書記關于調查研究的201段重要論述，中央辦公廳還印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，這些都為全黨提供了根本遵循。

習近平總書記指出：“當前，國內外環境都處于深刻復雜變化之中，新情況新問題層出不窮，新做法新經驗不斷涌現，需要我們不斷加以認識、加以總結?！蓖餍懈鳂I一樣，我們民政部門也必須面對新形勢新要求持續做好調查研究工作，把主題教育期間形成的調查研究的好作風好做法堅持下去，聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際局勢中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。要堅持調查研究的制度化經常化，堅持和完善先調研后決策的重要決策調研論證制度，把調查研究貫穿決策的全過程，使之真正成為決策的必經程序，不斷提高決策的科學化水平。基層、群眾、重要典型和困難的地方，應成為我們民政調研的重點，要花更多時間去了解和研究，尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調研、抓住不放，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

三、建立健全推動高質量發展的長效機制

習近平總書記指出：“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展?！苯⒔∪苿痈哔|量發展的長效機制為什么如此重要？這是因為“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設的全局。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！闭且驗槿绱?，黨的二十大報告強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！?/p>

習近平總書記指出：“社會主義初級階段不是一個靜態、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發、被動、不用費多大力氣自然而然就可以跨越的階段，而是一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的積累和發展變化的過程?！蔽覀円偨Y主題教育期間推動民政工作高質量發展的好做法，適應社會主義初級階段階梯式遞進、不斷發展進步的新要求，緊盯民政系統影響和制約高質量發展的問題短板及其根源，開展靶向治療，讓民政服務對象真真切切感受到高質量發展在行動、幸福生活就在身邊。要緊緊圍繞增進民生福祉、促進共同富裕，堅持盡力而為、量力而行，健全分層分類的社會救助體系，發展“物質+服務”救助模式，完善兒童、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體服務保障制度，依法推進公益慈善事業，確保共同富裕路上一個都不能少。要緊緊圍繞積極應對人口老齡化的部署要求，統籌發展養老事業和養老產業，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。要緊緊圍繞發展全過程人民民主、推動基層治理體系和治理能力現代化，強化黨對社會組織的全面領導，嚴格依法管理，加強培育扶持，引導規范社會組織健康有序發展。要落實黨中央對行政區劃工作的集中統一領導，增強行政區劃設置的科學性、規范性、有效性，助力促進區域協調發展。要積極回應人民群眾新期待，加強和諧婚姻家庭建設，改善基本殯葬服務供給，堅持福利彩票取之于民、用之于民，不斷提升人民群眾的滿意度。

四、建立健全密切聯系群眾、防止形式主義和官僚主義的長效機制

“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?！薄靶问街髁x、官僚主義是實現新時代新征程黨的使命任務的大敵，是黨內的一個頑瘴痼疾。”“我們不堅決反對形式主義、官僚主義，就會脫離群眾！”今年4月3日在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話中，習近平總書記特別強調：“需要注意的是，形式主義、官僚主義是這次主題教育要重點檢視整改的問題”，“對可能出現的各種形式主義，要提前預判、有效防范、堅決克服?！?/p>

在青島市李滄區世園街道上流佳苑社區綜合養老服務中心，老年人正在揮毫作畫。（攝影/宋文景）

我們要鞏固主題教育中檢視整改的好做法好經驗，及時以制度形式固定下來，對今后發展中遇到的新問題、群眾反映強烈的問題、巡視巡察、審計監督中發現的問題，要像這次主題教育期間那樣，堅持能改的馬上改，一時解決不了的，要盯住不放、持續整改，確保整改到位，防止久拖不決、整而不改。堅持“當下改”與“長久立”相結合，對反復出現的問題注重從制度上找原因，做好完善機制、建章立制的工作，防止問題反彈。把進百姓門、訪百姓情、解百姓難、暖百姓心作為重要載體和抓手，練好黨的群眾工作這個基本功，用心用情辦實事、做好事、解難事。把握不同地區、不同層級、不同群體的特點，加強更有針對性的服務管理，堅決防止形式主義、官僚主義。

總之，習近平總書記強調要建立健全主題教育的長效機制，有著深刻依據和重大意義，也是由中國共產黨作為長期執政先進政黨的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯所決定的。我們要心懷“國之大者”，把思想認識統一到習近平總書記的重要指示精神上來，高質量地建立健全主題教育的長效機制，發揮好這些長效機制在強國建設、民族復興新征程上的重要作用。