數(shù)字化背景下浙江省數(shù)字農(nóng)合聯(lián)實現(xiàn)路徑的研究*

徐 微

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院，浙江 杭州 310018）

2022年中央一號文件多次提及數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)意見，要求大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品的平穩(wěn)銷售[1]。近年來，浙江省持續(xù)深化“三位一體”綜合合作改革，浙江省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（以下簡稱“農(nóng)合聯(lián)”）自成立以來取得了顯著的工作成效，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興推進共同富裕。然而當前浙江省農(nóng)合聯(lián)也存在著制度不兼容、信息不對稱、單個地區(qū)優(yōu)點無法復制等不足之處。在數(shù)字化背景下，浙江省農(nóng)合聯(lián)應積極尋求破解當下頂層設(shè)計缺失、后備保障不足、制度兼容欠缺等困境之道[2]，實現(xiàn)服務(wù)功能全面覆蓋、高效協(xié)同，迫切需要插上數(shù)字化翅膀。

1 數(shù)字農(nóng)合聯(lián)在浙江助力共同富裕的理論邏輯路徑

1.1 數(shù)據(jù)確權(quán)：由DaC向DaL的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)行市場中偏向?qū)?shù)據(jù)視為資本（Data as Capital, DaC），然而作為數(shù)據(jù)經(jīng)濟的生產(chǎn)要素，這一理論在現(xiàn)實實踐中避開數(shù)據(jù)確權(quán)的空地，勞動者生產(chǎn)的數(shù)據(jù)收益往往難以公正地進行分配。將數(shù)據(jù)視為勞動（Data as Labor, DaL）[3]的轉(zhuǎn)變更加貼合數(shù)字化經(jīng)濟時代所呼喚的公平正義觀念，并可進一步助力共同富裕目標的實現(xiàn)。數(shù)據(jù)作為一項重要的生產(chǎn)要素，其分配回歸勞動者的傾向，增加了收入分配的途徑，并帶動了其他生產(chǎn)要素效率的提升。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟新技術(shù)：經(jīng)濟范式

DaL理論拓寬了數(shù)字經(jīng)濟下勞動的可能性，并由于大數(shù)據(jù)本身不存在邊際產(chǎn)出遞減規(guī)律，數(shù)據(jù)量的增加有助于產(chǎn)出更精準的信息，使經(jīng)濟主體做出正確決策和判斷，從而增加邊際產(chǎn)出的特點[4]，更加清楚地揭示了數(shù)字化社會中，代表生產(chǎn)力水平的技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟制度之間的運動關(guān)系。根據(jù)Carlota Perez的技術(shù)-經(jīng)濟范式理論，數(shù)字經(jīng)濟范式是人類進入文明社會以來，繼福特制大規(guī)模生產(chǎn)范式之后的第五種技術(shù)-經(jīng)濟范式。范式之間的取代過程帶來了技術(shù)的更新迭代與廣泛運用，并通過創(chuàng)新促進了經(jīng)濟生產(chǎn)率的大幅提高[5]。數(shù)字經(jīng)濟通過大數(shù)據(jù)使交易各方實現(xiàn)“點對點”的直接溝通，去中介化的形式提高了資源配置效率，降低了交易成本，提高了社會全要素生產(chǎn)效率，同時促使作為技術(shù)基礎(chǔ)的數(shù)字化技術(shù)加速創(chuàng)新。

1.3 新經(jīng)濟范式下數(shù)字化“三農(nóng)”賦能鄉(xiāng)村振興

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化幫助抵御環(huán)境等重大影響因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值、勞動效率低的一大原因在于不可控因素往往充斥生產(chǎn)的全過程。通過數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、自動化、數(shù)據(jù)化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個階段，實現(xiàn)全過程的預期決策與現(xiàn)實評估，聯(lián)合電力、水力、化工、生工、機械等傳統(tǒng)制造業(yè)，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的需求來進行精準治療。最大可能解放人力，把變動的環(huán)境因素造成的影響降至最低。

其次，農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)化幫助減少交易成本，大大減少信息不對稱市場情況的出現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售鏈受限于交通、保鮮、渠道、市場等因素，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民與銷售鏈終端的消費者往往對售價均不滿意。通過大數(shù)據(jù)的人工智能分析，在流通環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、競價環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)等設(shè)計建立信息一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺，實現(xiàn)供求有效對接，維護市場穩(wěn)定[6]。

最后，“三農(nóng)”組織數(shù)字化為鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村服務(wù)提供了新的出路。“互聯(lián)網(wǎng)+”與鄉(xiāng)村政務(wù)、黨務(wù)、經(jīng)濟等等結(jié)合，大大提升了辦事與糾紛調(diào)解效率。浙江省德清市搭建“鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺”，具有自然語言處理技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代化智能技術(shù)，以智能化發(fā)現(xiàn)問題、自動化處理問題、全流程管理問題為核心，搭建了覆蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、經(jīng)濟等鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化平臺[7]。數(shù)字農(nóng)合聯(lián)在浙江各地均有著不同而優(yōu)異的表現(xiàn)。寧波市“搭把手”環(huán)境共富模式平臺實現(xiàn)垃圾智能處理，引導大量城鎮(zhèn)居民主動參與垃圾分類；麗水市“三輛車”服務(wù)模式打通農(nóng)產(chǎn)品銷售的“最后一公里”，并為農(nóng)民帶去了更多了金融、技術(shù)支持；長興縣“十百千萬”提低共富模式打造的農(nóng)合聯(lián)平臺幫助低收入農(nóng)戶穩(wěn)步增長收入[8]。眾多事例表明農(nóng)合聯(lián)在數(shù)字化的加持下發(fā)揮了巨大作用。

2 數(shù)字人力：黨建引領(lǐng)作為路徑起點，共同富裕作為路徑終點

2.1 黨建引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村基層黨建不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+”的黨建新模式，更要求黨組織牢牢抓住時代的新技術(shù)，創(chuàng)新加深對基層組織的管理，提高黨建工作效率和服務(wù)群眾水平，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，讓黨建的帶領(lǐng)作用越來越突出明顯。基層黨建工作的信息資源協(xié)同化與基層服務(wù)精準化，促成智能終端與大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，形成黨建數(shù)字化—黨建服務(wù)數(shù)字化—“三農(nóng)”組織數(shù)字化的帶動順序鏈，推進黨建工作對“三農(nóng)”問題的推動與深入。

黨員要起到帶頭作用，參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，這不僅是對中央文件的落實響應，更是主動走出認知舒適區(qū)、進行自我學習自我革新的要求。以自身行為積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，在已有農(nóng)合聯(lián)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)字化，進一步發(fā)揮浙江省“三位一體”綜合合作改革中農(nóng)合聯(lián)這一創(chuàng)新組織的巨大作用。

2.2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力實現(xiàn)共同富裕目標

共同富裕的本質(zhì)不是人均財富相當，其目的也不僅僅在于所有人享受到單純的、相近的物質(zhì)利益。共同富裕的本質(zhì)歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)所有人自由而全面的發(fā)展而創(chuàng)設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)與分配基礎(chǔ)目標。而全體人的發(fā)展必須由群眾共同的奮斗與創(chuàng)新來實現(xiàn)。培養(yǎng)一批在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的信息化人才，是必要且必須的。人力資源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)實踐中發(fā)揮作用，也需要大量的互補資本，而數(shù)字經(jīng)濟擴張了社會連接范圍，推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模塊化，為人力資本更好地發(fā)揮其效能創(chuàng)造條件[8]。徐麗艷等[9]研究表明，以農(nóng)村電子商務(wù)為例，其創(chuàng)造的大量的工作機會，吸引外出農(nóng)民，尤其是青年農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)。同時，農(nóng)村電子商務(wù)提供了大量的低成本創(chuàng)業(yè)機會，為外出農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了天然沃土。

在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展時期，高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將成為主流。在高素質(zhì)農(nóng)民的培育方面，針對農(nóng)村實用人才、技術(shù)能手、職業(yè)農(nóng)民，有針對性地開展相關(guān)技術(shù)技能等專業(yè)培訓，大力培育一批具有新時代互聯(lián)網(wǎng)思維及應用能力的高素質(zhì)“新農(nóng)人”[7]。通過各方教育學習，實現(xiàn)農(nóng)村人口學習與知識儲備的途徑，形成數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新推動力。

3 通行平臺：新基建與多方共融作為發(fā)展基礎(chǔ)

3.1 全面鋪開新基建

傳統(tǒng)基建往往指的是路橋、水電、房屋等土木市政建設(shè)設(shè)施，在數(shù)字化要求下，“新基建”應運而生。“新基建”即新型基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，是一種以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的數(shù)字系統(tǒng)配套基礎(chǔ)設(shè)施。提供的服務(wù)包括數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等方面，其中以5G系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、新能源汽車充電樁以及城市軌道交通七大方面為核心[10]。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展仍然存在不平衡、不同步的情況，并導致了鄉(xiāng)村老人對數(shù)字化技術(shù)普遍的不信任與天然疏遠，嚴重者可能產(chǎn)生對數(shù)字化系統(tǒng)與數(shù)字配套基礎(chǔ)設(shè)施的妖魔化感受。要進一步夯實和推進以信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為主的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在農(nóng)村中探尋有效的宣傳普及方法，讓盡可能多的農(nóng)村老齡人口放下對數(shù)字化建設(shè)的偏見與誤解，主動融入數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)中來。

在過去，我國擁有的巨大市場與巨量人口產(chǎn)生了豐裕充足的數(shù)據(jù)要素，當下需要完成的任務(wù)在于保證數(shù)據(jù)安全的前提下，利用大數(shù)據(jù)分析進行科學決策，根據(jù)浙江省內(nèi)不同地市的實際需求，確定實際建設(shè)所需加強的方向。根據(jù)不同地市實際情況的需求，形成更加普惠的新型基建系統(tǒng)，從而降低數(shù)字化交流、信息存儲分析、未來決策幫助的成本，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)降低市場門檻，提高市場競爭力，防止在數(shù)據(jù)確權(quán)仍在建設(shè)摸索的時期時，農(nóng)村新興企業(yè)遭受到市場壟斷企業(yè)的打壓。

3.2 打造多方共融平臺

數(shù)字農(nóng)合聯(lián)的核心優(yōu)勢在于大數(shù)據(jù)的高速處理分析，并依靠數(shù)據(jù)互通、信息共享，形成規(guī)模優(yōu)勢，降低邊際成本。集合人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、機器學習等技術(shù)，設(shè)計打造數(shù)字集成化、高度自動化的數(shù)字決策系統(tǒng)，對接農(nóng)合聯(lián)成員、個體農(nóng)戶、監(jiān)管單位的實際需求。可依托現(xiàn)有的“三農(nóng)”數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)合聯(lián)大數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)分析、挖掘和可視化等技術(shù)，開發(fā)功能模塊，為生產(chǎn)投資、倉儲物流、行政監(jiān)管、行情監(jiān)測等決策提供支持服務(wù)，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)、惠農(nóng)政策落地的線上線下雙軌并行，促進數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高宏觀管理指導的科學性。

3.3 構(gòu)建針對性數(shù)字化終端

農(nóng)合聯(lián)成員身份廣泛，在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、需求也各不相同。各級供銷社承擔了農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會的日常運行工作，要求數(shù)字農(nóng)合聯(lián)平臺上有針對不同主體創(chuàng)設(shè)的不同終端。因需開發(fā)面向各生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和管理者的應用終端。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體提供包含數(shù)據(jù)統(tǒng)計與查詢、人員管理、業(yè)務(wù)應用以及監(jiān)督管理等功能的高效、便捷的服務(wù)。

4 “V”字模型：細化分工與綜合集成構(gòu)建工作系統(tǒng)

數(shù)字農(nóng)合聯(lián)的建設(shè)目標是實現(xiàn)“一鍵式”為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)。圍繞數(shù)字賦能、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、綜合集成三大聚焦點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵式”服務(wù)。依靠數(shù)字賦能，打通信息孤島，通過對稱供需信息，實現(xiàn)精準服務(wù)；依靠全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，打通生產(chǎn)功效信用全過程服務(wù)，通過流程再造實現(xiàn)制度重塑；依靠綜合集成，打通為農(nóng)服務(wù)的政策多條線路，通過政策協(xié)同實現(xiàn)服務(wù)覆蓋。

數(shù)字農(nóng)合聯(lián)工作體系依靠浙江省供銷社、浙江省農(nóng)合聯(lián)領(lǐng)導牽頭，成立專班，制定建設(shè)方案。對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體、浙江省大數(shù)據(jù)局和各類相關(guān)單位與公司三大類主體，協(xié)同構(gòu)建目標導向、需求導向、問題導向、結(jié)果導向的工作系統(tǒng)。在工作推進路徑上，數(shù)字農(nóng)合聯(lián)順延“任務(wù)分解—綜合集成”的邏輯進路，設(shè)立“V”字型工作方法。在任務(wù)分解階段，數(shù)字農(nóng)合聯(lián)要求在各階段列出重大任務(wù)、核心業(yè)務(wù)、堵點難點細化清單，實現(xiàn)會員服務(wù)、供銷服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、信用服務(wù)四大塊領(lǐng)域“一鍵式”為農(nóng)服務(wù)，并逐級分解細化任務(wù)，保證為農(nóng)服務(wù)真正落到實處。在綜合集成階段，要求業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)綜合集成，以系統(tǒng)直連、打包導入、手工填報等多種方式傳入農(nóng)民需求申請，切實保證群眾的合理求助不落空。在任務(wù)分解與綜合集成之間，要求改革流程重塑制度，進行人員理念轉(zhuǎn)變、需求側(cè)切入、工具方法創(chuàng)新，達到制度在供給側(cè)進度精準管理、標準統(tǒng)一可調(diào)、服務(wù)精準高效、供需平衡穩(wěn)定，在需求側(cè)政策一指全覽、信息實時準確、生產(chǎn)隨時調(diào)節(jié)、交易暢通高效的工作要求。