我國農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題與優(yōu)化路徑研究

劉昌昊

（青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東 青島 266000）

2018 年9 月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》，其中提到：“要完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)體系，推動鄉(xiāng)村健身設(shè)施全覆蓋。”和“傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，廣泛開展形式多樣的農(nóng)民群眾性體育活動。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施標(biāo)志著鄉(xiāng)村將成為現(xiàn)代化建設(shè)新的重點(diǎn)區(qū)域。2022 年8月中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》中也提出：“完善農(nóng)村全民健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一銜接。”隨著我國社會物質(zhì)和文化的全面發(fā)展，農(nóng)村居民的健康意識飛速發(fā)展，其對于美好生活的需求和向往也從單純的物質(zhì)享受向健康生活和價(jià)值認(rèn)同上逐步發(fā)展。對體育公共服務(wù)的需求已經(jīng)從物質(zhì)轉(zhuǎn)向多樣化和更高層次的需求。然而，農(nóng)村體育公共服務(wù)在供給過程中存在著“政績導(dǎo)向”、“碎片化供給”、“軟服務(wù)缺失”等一系列問題。農(nóng)村地區(qū)原本的體育公共服務(wù)處于起步階段，導(dǎo)致供需之間的矛盾日益突出。為了滿足農(nóng)村居民對健康生活的需求，并促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，我們需要正確認(rèn)識并解決農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展所面臨的主要矛盾和問題。這是優(yōu)化農(nóng)村體育公共服務(wù)供給和滿足農(nóng)村居民體育需求的必要條件和必由之路。

1、農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題

1.1、農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的區(qū)域失衡

當(dāng)前我國體育公共服務(wù)存在較大的城鄉(xiāng)差異。根據(jù)國家體育總局發(fā)布的《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》，我國城鎮(zhèn)體育場地有96.27 萬個(gè)，占地13.37 億m2。而農(nóng)村體育場地僅有67.97 萬個(gè)，占地6.12 億m2。由此可見農(nóng)村體育場地不僅數(shù)量少，而且平均面積較小。這種差異不僅僅體現(xiàn)在場地設(shè)施上。在國務(wù)院發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020 年)》中提到：當(dāng)前全國農(nóng)村體育指導(dǎo)員僅有126065 人，高達(dá)90%的農(nóng)村沒有配備社會體育指導(dǎo)員。

不僅僅是城鄉(xiāng)之間存在較大差異，我國農(nóng)村的體育公共服務(wù)在地域之間也同樣存在著一定的差異。截至2019 年底，全國人均體育場地面積為2.08m2；江蘇省人均2.50m2，安徽省人均2.00m2、四川省人均1.16m2。東部地區(qū)人均體育公共服務(wù)財(cái)政支出是中部地區(qū)的2.55-3.34 倍，是西部地區(qū)的1.68-3.43 倍。由此可見，我國農(nóng)村體育公共服務(wù)不論是體育場地設(shè)施的供給還是財(cái)政投入的力度，均存在著較大的地域差異。

1.2、農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的內(nèi)容失衡

除了在城鄉(xiāng)和地域上的供給失衡，農(nóng)村體育公共服務(wù)在供給的具體內(nèi)容上也存在著一定的失衡。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推動和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村公共體育設(shè)施的建設(shè)獲得了一定的進(jìn)步。然而在諸如：體育活動、體育指導(dǎo)、體育組織等“軟服務(wù)”的層面上，農(nóng)村體育公共服務(wù)仍然處于弱勢甚至是真空的狀態(tài)。這也導(dǎo)致了農(nóng)村居民對于體育“軟服務(wù)”的迫切需要和供給的不足仍然長期共存著。這種狀態(tài)不僅影響了農(nóng)村居民參與體育活動的積極性，也阻礙了農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展。因此，如何平衡農(nóng)村體育公共服務(wù)的“硬”和“軟”服務(wù)之間的供給，是當(dāng)前需要解決的一個(gè)重要問題。

首先，盡管農(nóng)村公共體育設(shè)施的建設(shè)在一定程度上得到了改善，但是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，設(shè)施依然簡陋，甚至沒有專門的體育設(shè)施。這導(dǎo)致了農(nóng)村居民在參加體育活動時(shí)受到了限制，無法享受到與城市居民同等的體育公共服務(wù)；其次，在體育活動的組織上，農(nóng)村地區(qū)也存在著明顯的不足。許多農(nóng)村地區(qū)缺乏定期的體育活動組織，如運(yùn)動會、健步走等，這使得農(nóng)村居民在日常生活中缺乏必要的體育活動，對他們的身心健康產(chǎn)生了一定的影響；最后，農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的體育指導(dǎo)人員。許多農(nóng)村居民在參與體育活動時(shí)，由于沒有得到專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，可能會造成運(yùn)動傷害，甚至?xí)档退麄儗w育活動的興趣。

1.3、農(nóng)村體育運(yùn)動發(fā)展落后

目前，我國農(nóng)村居民所參與的體育運(yùn)動仍然處于比較初級的階段，受限于本身所能享受的體育服務(wù)的限制，加之農(nóng)村地區(qū)老齡化、空心化比較嚴(yán)重，造成了我國農(nóng)村居民參與的體育活動仍以簡單、免費(fèi)的項(xiàng)目為主。最近，作者進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于江蘇省農(nóng)村體育的調(diào)研，受訪的772 人參與度最高的三項(xiàng)活動分別為：散步、慢跑、廣場舞；占比率分別為：57.4%、34.0%、18.5%。這些數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村居民的體育參與度普遍較低，缺乏多元化的運(yùn)動形式和深度。

同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)村居民打發(fā)空閑時(shí)間的第一選擇并不是體育運(yùn)動。在空閑時(shí)間的安排上，參與體育活動的農(nóng)村居民占比不高，在第一位和第二位中選擇參與體育活動的農(nóng)村居民占比分別為7.5%和11.0%，在第三位中占比最高，有20.1%的受訪者表示自己閑暇時(shí)間中將“參與體育運(yùn)動”排在第三位。在第一、二、三位中，響應(yīng)最多的選項(xiàng)均是“聊天”和“看電視”，這進(jìn)一步印證了農(nóng)村居民對體育運(yùn)動的參與度不高。

然而，我們不能忽視的是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，農(nóng)村居民對體育健身的需求逐漸增加。因此，我們需要采取措施來促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展。例如，政府可以加大對農(nóng)村體育設(shè)施的投入，提高農(nóng)村體育服務(wù)水平，開展多樣化的體育活動等。

1.4、農(nóng)村體育人才匱乏

現(xiàn)有的研究資料中，農(nóng)村體育人才的培養(yǎng)和發(fā)展一直處于相對落后的狀態(tài)。深入農(nóng)村的社會體育指導(dǎo)力量仍然有限，無法滿足農(nóng)村居民的體育需求。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，僅有20%的農(nóng)村居民表示接受過體育指導(dǎo)，而這些人中的大多數(shù)是依靠體育愛好者之間的相互指導(dǎo)。這揭示了農(nóng)村體育人才匱乏的現(xiàn)狀，以及農(nóng)村體育發(fā)展與居民需求的失衡。

在當(dāng)前的農(nóng)村體育發(fā)展中，松散的農(nóng)村草根體育組織作為主要力量，它們的目的性、組織性和針對性都有所不足。這種不足限制了開展群眾喜聞樂見的健身項(xiàng)目，也影響了農(nóng)村群眾參與健身的效果。農(nóng)村體育人才的匱乏，使得這些草根體育組織在推動農(nóng)村體育發(fā)展時(shí)顯得力不從心。

農(nóng)村體育人才的缺乏不僅影響了農(nóng)村體育的發(fā)展速度，也影響了農(nóng)村居民參與體育活動的積極性。許多農(nóng)村居民由于缺乏專業(yè)的體育指導(dǎo)和組織，對參與體育活動的熱情和積極性不高。這種狀況使得農(nóng)村體育發(fā)展陷入困境，無法滿足農(nóng)村居民的體育需求。

此外，農(nóng)村體育人才的匱乏還影響了農(nóng)村體育活動的多樣性和創(chuàng)新性。由于缺乏專業(yè)的體育人才，許多農(nóng)村地區(qū)的體育活動形式單一、缺乏創(chuàng)新。這使得農(nóng)村居民的體育生活枯燥乏味，無法滿足他們的多元化需求。

1.5、農(nóng)村體育政策模糊，考核機(jī)制原始

目前，農(nóng)村體育公共服務(wù)問題已經(jīng)引起了政府的一定程度的重視。為了解決這一問題，政府采取了一系列措施，包括制定政策文件和加強(qiáng)監(jiān)管。

在政策文件方面，2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村體育公共服務(wù)的重要性，并提出了一系列具體的發(fā)展目標(biāo)。2018 年1 月，農(nóng)業(yè)部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》，對農(nóng)村體育的發(fā)展提出了更加具體的要求。這些政策文件的出臺，為農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展提供了政策保障和指導(dǎo)。

然而，我們也應(yīng)該看到，目前農(nóng)村體育公共服務(wù)的相關(guān)政策條款多嵌套于綜合性政策之內(nèi)，缺乏具體的量化指標(biāo)和責(zé)任主體。這導(dǎo)致在實(shí)際工作中，具體的工作主體不明確，缺乏因地制宜的動力和創(chuàng)新積極性，很大程度上阻礙了農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展。

此外，上級對地方體育局的農(nóng)村體育績效考核存在一定的問題。考核體系過度僵化，主要關(guān)注于地方體育場地設(shè)施的數(shù)量和面積，相關(guān)活動的次數(shù)和規(guī)模，以及體育組織的種類和數(shù)量等關(guān)鍵量化指標(biāo)。這種考核方式容易導(dǎo)致工作主體不明確，缺乏對實(shí)際工作效果的關(guān)注，也難以激發(fā)農(nóng)村體育公共服務(wù)工作的創(chuàng)新積極性。

2、農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的優(yōu)化路徑分析

2.1、提升供給質(zhì)量，帶動農(nóng)村體育需求優(yōu)化升級

目前來看，農(nóng)村體育市場尚未形成有效的付費(fèi)需求，多元供給體系短時(shí)間內(nèi)難以建立，政府仍然是農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給主體，并且在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)仍然要主導(dǎo)農(nóng)村體育的發(fā)展。為了促進(jìn)農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展，政府需要針對不同地區(qū)的農(nóng)村體育發(fā)展情況，制定有針對性的供給策略。

對于部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施比較好的農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)逐步提升“非物質(zhì)性”體育公共服務(wù)項(xiàng)目的供給，如：增加體育活動的舉辦，提供更為全面的體育社會指導(dǎo)等。這些服務(wù)項(xiàng)目的提供可以滿足農(nóng)村居民對更高層次體育服務(wù)的需求，提高他們的體育文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量。

而對于更大范圍的體育場地設(shè)施建設(shè)較為落后的地區(qū)，政府仍然需要以體育場地設(shè)施的建設(shè)為工作推進(jìn)的重點(diǎn)。要想農(nóng)村體育獲得長足的、有效的發(fā)展，必須著力于培養(yǎng)農(nóng)村居民的體育習(xí)慣，而適宜方便的場地設(shè)施則是開展體育活動的基礎(chǔ)。在原有的每村一個(gè)籃球場和兩個(gè)乒乓球臺的基礎(chǔ)上應(yīng)繼續(xù)提出更高的要求，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)“15min 健身圈”全覆蓋，進(jìn)一步降低農(nóng)村居民參與體育活動的時(shí)間成本。這一措施可以有效地提高農(nóng)村居民的體育活動參與度和滿意度。

通過農(nóng)村體育公共服務(wù)供給側(cè)改革帶動農(nóng)村居民的體育需求的增加并進(jìn)一步優(yōu)化升級，為農(nóng)村體育市場的培育打下基礎(chǔ)。政府可以通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制來促進(jìn)農(nóng)村體育市場的發(fā)展。例如，可以制定一些優(yōu)惠政策來鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村體育市場，為農(nóng)村居民提供更多的體育服務(wù)和產(chǎn)品。此外，政府還可以通過購買服務(wù)、合作經(jīng)營等方式與市場合作，共同推動農(nóng)村體育市場的發(fā)展。

在推動農(nóng)村體育市場發(fā)展的過程中，還需要注意一些問題。首先，要避免盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略農(nóng)村居民的實(shí)際需求和利益；其次，要注重保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，避免過度開發(fā)和破壞；最后，要注重公平和公正，確保所有農(nóng)村居民都能夠享受到同等的體育公共服務(wù)，避免出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。

2.2、加強(qiáng)體育人才供給，立足培養(yǎng)終身體育習(xí)慣

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，人才振興是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。在農(nóng)村體育公共服務(wù)“非物質(zhì)性”供給方面，需要更多的體育人才到農(nóng)村參與服務(wù)供給，以提升農(nóng)村體育公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。一方面，要注重充分發(fā)展農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)體育教師和村民體育骨干的力量。聘請農(nóng)村體育教師擔(dān)任專職的社會體育指導(dǎo)員并給予一定的補(bǔ)助，邀請他們利用課余時(shí)間帶領(lǐng)農(nóng)村居民進(jìn)行即時(shí)、簡單、易學(xué)的體育活動，普及傳授體育知識，解答農(nóng)村居民在體育活動中所遇到的問題。還要進(jìn)一步培養(yǎng)農(nóng)村草根體育組織中的體育骨干，增加組織體育活動的支持力度，充分發(fā)揮各個(gè)村莊內(nèi)草根體育組織的帶動性，傳承傳統(tǒng)體育文化，吸引更多的居民參與體育活動；另一方面，政府需要積極引導(dǎo)更多的體育人才為農(nóng)村體育發(fā)展做出貢獻(xiàn)。政府可以通過向企業(yè)或社會組織購買體育服務(wù)并向農(nóng)村投放的形式，促使更多體育服務(wù)下沉到農(nóng)村地區(qū)；其次，政府可以與各地有體育學(xué)專業(yè)學(xué)生的大學(xué)建立長效聯(lián)系，鼓勵各地大學(xué)中的體育學(xué)專業(yè)學(xué)生充分利用寒暑假的社會實(shí)踐的機(jī)會，通過參與“三下鄉(xiāng)”活動主動到農(nóng)村地區(qū)參與社會實(shí)踐活動，政府和學(xué)校共同給予一定的資金支持。通過“盤活存量，發(fā)展增量”雙管齊下，不斷提高農(nóng)村地區(qū)體育人才密度，給予農(nóng)村居民更為全面和豐富的體育“軟服務(wù)”，逐步培養(yǎng)農(nóng)村居民的終身體育習(xí)慣。

2.3、加強(qiáng)文化互動，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代體育協(xié)同發(fā)展

農(nóng)村體育的一大特點(diǎn)表現(xiàn)為具有濃厚的地域文化和傳統(tǒng)文化特征。傳統(tǒng)文化和民族文化作為一個(gè)國家和民族自古而今的傳承紐帶，不論是在民族認(rèn)同還是情感認(rèn)同上都具有著不可替代的作用。隨著現(xiàn)代文化的發(fā)展，農(nóng)村傳統(tǒng)體育傳統(tǒng)與現(xiàn)代體育文化之間勢必出現(xiàn)融合和新的發(fā)展。

農(nóng)村體育文化應(yīng)當(dāng)積極傳承傳統(tǒng)體育文化精髓，充分繼承和發(fā)揚(yáng)諸如“傳統(tǒng)武術(shù)”、“舞龍舞獅”、“龍舟”等傳統(tǒng)體育文化。這些活動不僅具有健身養(yǎng)性的功能，而且借助農(nóng)村居民對傳統(tǒng)文化的深厚情感，有助于培養(yǎng)他們的體育興趣和習(xí)慣。同時(shí)，我們不能忽視傳統(tǒng)體育文化中的文化價(jià)值，如中國的“仁義禮智信”等文化精華，這些都是推動文明鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)的重要動力。

借鑒現(xiàn)代體育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村傳統(tǒng)體育在組織形式、競賽規(guī)則和傳播途徑上也可以積極創(chuàng)新。例如，農(nóng)村基層組織可以依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的傳統(tǒng)文化背景，打造具有特色的傳統(tǒng)體育文化品牌，通過傳統(tǒng)體育活動打造“體育+旅游+文化”的立體發(fā)展模式，為農(nóng)村體育發(fā)展提供源源不斷的動力。

總的來說，農(nóng)村體育是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它既具有強(qiáng)身健體的功能，也蘊(yùn)含著深厚的文化底蘊(yùn)。在新的歷史時(shí)期，我們應(yīng)該更加重視農(nóng)村體育的發(fā)展，積極推動其與現(xiàn)代體育的融合和發(fā)展，讓農(nóng)村體育在新的歷史階段煥發(fā)出更加絢麗的光彩。

2.4、優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，明晰監(jiān)督考核機(jī)制

在財(cái)稅改革中，政府的級別越高其掌握的財(cái)權(quán)也就越大，而基層政府則面臨著財(cái)權(quán)小、事務(wù)多的情況。這就造成了作為農(nóng)村體育公共服務(wù)供給主體的基層政府組織受限于本身的資源限制難以積極作為。因此，在農(nóng)村體育宏觀政策的制定中，需要進(jìn)一步平衡事權(quán)與財(cái)權(quán)，明細(xì)各級政府的責(zé)任邊界，加大農(nóng)村體育公共服務(wù)的資金投入。對于部分相對落后的地區(qū)給予更大的資源傾斜，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務(wù)的均等化。因此，想要厘清各級政府的責(zé)任就必須明確農(nóng)村體育發(fā)展的目標(biāo)，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。在政策設(shè)計(jì)中，要避免“一刀切”的目標(biāo)設(shè)計(jì)，各級政府需根據(jù)相對發(fā)展情況制定具體目標(biāo)，明確具體完成目標(biāo)，乃至具體的時(shí)間規(guī)劃，使各級部門能夠有明確目標(biāo)統(tǒng)一思想。此外，針對農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展離不開配套政策的支持和引導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)各地發(fā)展需求將財(cái)政和資源適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，為農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政投入的同時(shí)保障各地區(qū)的自主性，利于因地制宜，實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。

考核監(jiān)督機(jī)制不僅是對基層政府組織工作的監(jiān)督反饋，更在極大程度上引導(dǎo)著基層政府的工作開展方向。因此，上級政府對于農(nóng)村體育開展情況的監(jiān)督考核應(yīng)以農(nóng)村居民的意見為中心，著力于提升農(nóng)村居民的獲得感。在體育公共服務(wù)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的評估方法主要依賴于場地設(shè)施的數(shù)量和體育活動的規(guī)模等量化指標(biāo)。然而，為了更全面地評估服務(wù)質(zhì)量，需進(jìn)一步采用現(xiàn)代化的管理手段，引入如聽證制度、社區(qū)民意征集制度以及公共服務(wù)咨詢制度等。這些措施有助于提高農(nóng)民群體在體育公共服務(wù)需求表達(dá)方面的組織化程度，從而逐步建立“政府+居民+第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)”的多元評價(jià)體系，讓監(jiān)督考核機(jī)制真正成為農(nóng)村體育發(fā)展的指示器和反饋器。

2.5、建立多元協(xié)同供給體系，不斷強(qiáng)化市場在資源配置中的作用

囿于當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給主導(dǎo)仍然是政府。然而，我們必須要認(rèn)識到，政府不可能做到無限的主導(dǎo)。適度和有效的公共服務(wù)能夠提高人們的獲得感，激發(fā)新的需求，而過度或無效的供給則可能會抑制需求，甚至破壞市場。因此，要想實(shí)現(xiàn)長期的農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展，就必須致力于打造體育市場，激發(fā)體育需求，將市場引入農(nóng)村。

雖然社會體育組織可以在一定程度上滿足農(nóng)村居民的高端體育需求，但是它們也面臨著一些挑戰(zhàn)。由于自身規(guī)模和資金限制，加之我國很多社會體育組織與政府體育部門實(shí)際上是“兩塊牌子一套班子”，很難長期持續(xù)地下沉到農(nóng)村中提供穩(wěn)定的體育服務(wù)。

因此，我們必須重視并推動建立以政府為主導(dǎo)、市場為主體的農(nóng)村體育服務(wù)供給機(jī)制。通過前文中提出的“提高供給質(zhì)量”、“培養(yǎng)終身體育習(xí)慣”、“加強(qiáng)政策傾斜”等方式，不斷激發(fā)農(nóng)村居民的體育需求，打造農(nóng)村體育市場，引入營利性組織，提供更為穩(wěn)定和高端的體育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)有政府、中端有組織、高端有市場”，滿足農(nóng)村居民不同層次的體育需求。

同時(shí)，我們還需要加強(qiáng)對農(nóng)村體育服務(wù)的監(jiān)管和管理，確保公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。政府應(yīng)該加強(qiáng)對社會體育組織的支持和引導(dǎo)，鼓勵它們積極參與農(nóng)村體育服務(wù)供給，并與營利性組織合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

總之，要想實(shí)現(xiàn)長期的農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展，就必須在政府的主導(dǎo)下，引入市場機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村居民的體育需求，打造農(nóng)村體育市場，并加強(qiáng)對農(nóng)村體育服務(wù)的監(jiān)管和管理。只有這樣，才能滿足農(nóng)村居民不同層次的體育需求，推動農(nóng)村體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。