新時期我國體育旅游高質量發展的現實表征、挑戰與實踐路徑

楊珊珊 趙響

（淮北師范大學體育學院 安徽 淮北 235000）

新時期我國經濟向高質量發展階段的提出，凸顯了經濟發展的新方向和新舉措，也給體育旅游產業的發展提供了新機遇與挑戰。體育旅游產業作為一種新興綠色健康產業，是體育業與旅游業進行深度融合的新型產業，成為健康中國和體育強國戰略背景下的一種新型消費業態。

在《關于大力發展體育旅游的指導意見》等一系列促進體育旅游發展的政策出臺下，各地紛紛響應政策落實任務，使我國體育旅游業高質量發展進程中邁進了新階段。但由于我國體育旅游產業發展起步較晚，其理論研究指導實踐還缺乏系統性和針對性，學者研究過多注重發展道路阻滯與困境，但基于十多年政策紅利下引導發展，中國式進程的體育旅游業發展也取得一定成就來供以后繼標榜借鑒，同時發展挑戰仍然存在，實踐路徑仍需持續優化，因此，體育旅游高質量發展的現實基礎和發展路徑等理論研究迫切需要明晰，以客觀理論立場支撐體育旅游業高質量發展的實踐需要。因此，本文對新時期我國體育旅游產業高質量發展的現實表征、挑戰和實踐需求進行深度分析，以期對我國體育旅游產業高質量發展進程提供一定理論借鑒。

1、我國體育旅游產業高質量發展的現實表征

中國體育旅游產業也開啟了高質量發展模式，總結當下我國體育旅游產業高質量發展的現實表征特點，為各地體育旅游業高效發展提供方向。

1.1、體育旅游產業發展迅速，社會經營主體倍增

近幾年，體育業和旅游業發展壯大帶動了體育旅游業的發展，2019 年體育產業總規模達2.94 萬億元，比2015 年增加近1.2萬億元；體育產業增加值占同期國內生產總值四年內由0.8%提高到1.14%。2012-2019 年國內旅游人數不斷增加，由29.57 億人次增加到50.01 億人次，平均同比增長10.7%，國內旅游收入由2.59 億元增加到2.78 億元，同比增長最高達到26.5%。體育旅游產業作為兩者的融合產業和互補產業，也在快速發展浪潮中飛速發展，2015 年以來，我國體育旅游產業年平均增長速度高達30%-40%，遠遠高于同期全球體育旅游產業年平均增長速度的15%。在全球范圍內，體育旅游占旅游市場百分比世界平均水平為15%，我國僅約為5%，因此未來我國體育旅游產業發展空間潛力之巨大。

在體育旅游產業飛速發展中，社會經營主體也在不斷擴增以滿足市場需求。根據企查查官網以企業名、經營范圍和品牌產品搜索“體育旅游”截止到2023 年8 月共計683360 家企業，其中近五年內新成立公司為518485 家，占比75%，包含體育旅游公司、體育旅游協會、體育旅游發展中心等等，可見社會經營主體增長速度迅猛。體育旅游市場主體的增多，促進了整體市場環境的發展，同時為消費群體提供了更多選擇途徑。

1.2、數字經濟進入體育旅游市場，助力創新體育旅游產業

隨著數字經濟的到來，為體育旅游產業高質量發展提供信息技術支撐。2020 年9 月，在《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》文件中，指出要鼓勵發展智慧旅游，大力發展智能體育，創新無接觸式消費模式。國家相關政策不斷增多，推動體育旅游業現代化、科技化的改革方向。數字經濟下的體育旅游業發展主要表現在體育產品提質增效、產業結構的優化、體育文化推廣傳播等各方面。2018 年，杭州率先提出打造全國“數字經濟第一城”，體育數據倉、全民健身公共服務平臺等建設成為杭州數字體育轉型工作的重點。優化產業結構方面，通過對數據平臺的收集、分析，并融合云計算、物聯網等科技，通過內部整合，實現高效精準的資源配置，企業實現從技術開發和消費末端消費數據的全程掌握，據此達到高效的服務質量。在體育產品提質增效上，場館建設和門票系統通過體育+互聯網，實現線上查詢、預定、支付等全流程運動健身體驗。此外，人臉識別系統、紅外測溫系統、5G 通訊直播等一系列科技輔助系統應運而生，提高場館運營服務質量。體育旅游文化傳播方面，5G 通訊直播、各種APP 賦能競賽表演業不斷成熟，推進了體育旅游數字化時代。

1.3、體育旅游市場供給多元化，持續縮小供需矛盾

隨著近年來消費升級背景下消費需求的變化，新興旅游產品崛起，豐富消費端的選擇需求，持續縮小供需矛盾。以傳統觀賞型的旅游方式逐漸過渡到以體驗型、參與型的體育旅游形式成為體育旅游業的發展趨勢。紅色旅游是具有中華民族特色的文旅產業，具有強烈的時代性和教育特征，以紅色徒步為代表的紅色體育旅游活動，成為消費者參與紅色旅游的重要表現形式。另外以青少年體育運動為主的夏令營、研學等活動越來越豐富，帶動了整個家庭在運動休閑方面的消費。冰雪旅游是繼2022 年冬奧會等大型賽事影響下，也成為體育旅游的亮點，并在全國掀起了冰雪體育旅游的熱潮。體育特色小鎮和主體公園，利用體育賽事來吸引消費者也是成功經驗之一，成為重要的體育旅游目的地和體育旅游產業聚集地。另外體育旅游展會的熱度逐年升高、參展單位和機構的數量及參觀人數逐年增多，使體育旅游展會成為發展體育旅游業文化、產品服務等重要途徑之一。這些不同形式的體育旅游市場供給正在不斷增多，以多元化的市場特色來滿足多樣的消費群體，帶動體育旅游產業多樣化發展。

1.4、體育旅游市場特色化、精品化，引領體育旅游市場

市場的特色、精品化成為體育旅游業高質量發展的形式之一，它肩負著為全國體育旅游產業發展進行實踐探索與發展創新、積累經驗的重要責任。從2014 年開始，國家體育總局開始著手推動體育旅游特色精品化發展。2016 年國家體育總局提出了全國體育旅游精品項目建設工作。2019 年，在《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》中明確提出要實施體育旅游精品示范工程項目，發展一批具有示范引領的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。從擬認定北京奧林匹克公園等47 家單位為首批國家體育旅游示范基地，以及海南省創建國家體育旅游示范區的建立，這一系列舉措使我國體育旅游市場的特色化和精品化從理論指導到實踐輸出，正在以高質量發展的標準不斷創新和完善，形成從無到有，未來以點帶面的發展新格局，充分發揮特色精品的示范標榜作用，為各地區體育旅游特色精品化發展提供借鑒。

1.5、體育旅游綜合體逐漸聚集化，形成體育旅游產業一體化

2018 年，在《關于促進全域旅游發展的指導意見》中首次提出將城市的大型商場、體育場館、美麗鄉村、休閑小鎮等城市和農村空間載體打造成體育旅游綜合體，盤活了體育場館資源、體育生態資源和人文資源，擴大了無形資產價值和經營效益，成為體育旅游產業高質量發展的重要途徑。

體育旅游綜合體是從供給端出發，以體育+商業綜合體的運營模式，聚集健身、賽事、餐飲住宿、休閑娛樂等多種體育休閑業態，提供多元化、個性化、高品質的體育旅游產品和服務。其中以江蘇、廣西、湖北3 省率先在全國范圍內開展了體育旅游綜合體建設工作，截至2020 年11 月，體育總局公示49 家體育服務綜合體典型案例，豐富了體育旅游綜合體的實踐探索。工商業設施改造類綜合體，如北京道境運動中心；景區改造類綜合體，如貴州六盤水梅花山國際滑雪場綜合體，都市場館類綜合體，如上海徐家匯體育公園。各種體育綜合體不斷建成并投入使用有效實現了產業規模化，促使經濟集聚帶動了區域整體經濟發展，實現體育旅游業一體化的發展模式。

2、我國體育旅游產業高質量發展的現實挑戰

在我國體育旅游產業高質量發展過程中機遇和風險并存，清晰認識發展中的困境因素，對未來發展也有著重要意義。

2.1、我國體育旅游消費需求的普眾化仍處于發展階段

體育旅游市場作為一個新興的融合產業，雖然市場發展迅速，但作為一個文化娛樂屬性的業態，市場消費需求對體育旅游市場前景的發展影響巨大。（1）體育旅游市場的普及度和認知度有待提高。根據某旅游APP 進行線上用戶調查，僅有8.4%的受訪者實際參與過體育旅游，有46.8%的受訪者未聽說過體育旅游相關產業，超過30%的受訪者對體育旅游產品服務范疇不清晰，一定程度上反映了體育旅游市場的普及度和認知度不高；（2）精準把控體育消費端需持續加強。科技支撐在體育場館建造、預約、使用等方面凸顯出來，但如何能根據大數據等信息科技技術精準定位，根據消費需求優化產品服務，推送目標消費群體，需要以數字經濟背景下進行持續的推進與完善。

2.2、我國體育旅游業自身發展基礎薄弱

體育旅游產業作為近幾年興起的產業，雖然發展迅速，但其自身發展基礎薄弱成為影響了市場整體高質量發展的因素。（1）市場主體基礎和動力不足。在政府主導下，雖然扶持特色體育旅游企業、專業體育旅游經營機構已成發展趨勢，但市場主體發展晚、底子薄、普遍專業化程度不高，另外市場主體發展依賴資源開發和自發成長的模式，造成產品同質、影響力小等問題影響了其可持續發展路徑；（2）體育與旅游業之間業態融合度不夠，產品創新度存在挑戰。體育引流作用不充分，常規旅游產品仍處于主體地位，產業融合深度不夠，造成資源利用低，低端組合、核心競爭力不強等滿足不了消費需求的可持續發展；（3）缺乏跨界整合人才與資源互享整合的機構。在體育旅游這種新型業態出現后，人才缺口顯著，2020 年我國體育產業存在著200 萬專業人才缺口，相關體育旅游經營管理人才、專業技術人才和服務技能人才總量不足、結構不均的問題突出。

2.3、我國體育旅游市場環境處于調整期

體育旅游市場由原來傳統旅游業或體育產業單項產業逐漸融合，處于市場發展調整期。（1）體育旅游內外市場競爭加劇。外部新型旅游業態的不斷興起，鄉村旅游、文化旅游、夏冬令營等成為體育旅游市場外部激烈的競爭者。內部市場由于體育旅游產業進入壁壘和退出壁壘都不高，技術門檻較低，體育旅游企業近幾年數量迅速膨脹，企業的開發、經營、管理處于探索期，造成體育旅游產品服務質量無法保證；（2）我國體育旅游資源配置地區差異大，跨地區流動不足。由于經濟發展地區差異較大，各地區體育旅游資源開發程度不一，優質的體育旅游精品線路、比賽、示范基地等特色被先行開發出來，科技、特色資源等等融入優質體育旅游服務項目。但經濟發展較弱地區，體育旅游資源、配套基礎設施等等建設不足；（3）因地制宜落實體育旅游政策成為挑戰。國家層面不斷出臺相關文件鼓勵各地區發展體育旅游等休閑健身體育產業，但各地在執行國家政策時對地區比較優勢和區域分工協作的統籌規劃，如何因地制宜地發展各地體育旅游資源，盤活市場成為挑戰。

3、我國體育旅游產業高質量發展的實踐路徑

結合體育旅游發展的消費端、供給端、市場的現實挑戰，以政府主導、人才激勵、市場規范、高效供給為脈絡梳理體育旅游高質量發展的實踐路徑。

3.1、發揮政府宏觀調控作用，逐步落實政策體系

在國家宏觀層面對體育旅游發展政策指導下，各地區的發展應逐步落實政策體系，以政策引領行動推動高質量實際發展。（1）在體育強國和健康中國等戰略背景下，鼓勵支持各地政府和社會主體宣傳推廣體育旅游文化及活動，發展體育旅游消費人口基數，增加消費需求，使體育旅游產業普眾化；（2）各地區因地制宜發展地區體育旅游特色。為了推進國家政策實行，各地紛紛出臺相關文件助力體育旅游產業持續發展，各地在促進體育旅游業發展制定相關政策時，應依托各自資源稟賦因地制宜做好政策指導作用，做強體育旅游產業優勢、做精體育旅游特色，形成差異化發展；（3）做好自上而下的統籌協調，加強政策保障體系建立。對各地各級體育旅游產業發展做好省市縣統籌協調，加強整體規劃布防，保障體系包括體育旅游發展的資金、用地、稅收、法律法規等體系的出臺，使市場有序運行，為體育旅游發展保駕護航。

3.2、體育旅游人才培養起步，提升體育旅游市場創新動力

隨著2018 年，體育旅游專業作為國家特色專業首次出現在教育部本科專業目錄中，我國體育旅游專業人才的培養已逐步開始。（1）體育旅游專業由高等體育院校培養逐步擴展到各類高等學校。目前體育旅游專業設置大多數為高等體育院校，隨著體育旅游產業的影響力增強，就業市場的廣泛需求，其專業的設置會由高等體育院校逐漸向各類高等教育學校擴展；（2）體育旅游人才的專業性。根據體育旅游人才劃分的依據，劃分了行政管理人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、公共服務人才五類。體育旅游市場多樣性也體現了人才培養的專業性特點，高等院校進行培養體育旅游人才時，也要注重人才專業性的特點；（3）體育旅游人才的培養與實訓有機連接。加強體育旅游企業與體育旅游類院校合作建立體育旅游實習實訓基地，做到學生畢業與就業的轉換，形成院校支持地方經濟社會建設、地方助推高校發展的“雙贏”格局。

3.3、規范體育旅游市場主體，引導市場科學有序發展

面對體育旅游市場經營主體在科學有序的環境中發展成為體育旅游業發展的重點。（1）以全產業鏈模式探索商業運營渠道。運用全產業鏈的思維模式對體育旅游上下游產業鏈的運營渠道梳理分析，尋求貫通不同業態的方式方法，探索產業鏈上各個環節的商業模式和盈利渠道，完善體育旅游產業鏈體系；（2）市場主體創新發展提高市場競爭力。以滿足人民體育旅游需求和市場持續發展為宗旨，進行體育旅游鏈中的創新發展，整合企業效益，開發產品，提升市場主體的競爭力；（3）拓寬體育旅游相關主體建設。體育旅游市場主體除了快速增加的企業等經營機構外，體育旅游公共服務建設也需要不斷充實，如社區的體育文化服務、體育指導站點等基層群眾體育組織建設，也在發揮著重要作用；（4）體育旅游主體的抗風險能力。疫情期間使體育旅游大中小企業運營出現危機，因此推進體育旅游市場主體連鎖、聯合和集團化經營，實現體育旅游企業規模化、集團化、品牌化、網絡化發展成為體育旅游市場抗風險能力的需求。

3.4、體育旅游市場產品供給多元化，注重服務提質增效

消費需求處于動態發展過程中，產品供給需要不斷改進滿足可持續、綠色、健康的發展未來。（1）提升體育旅游業的現代化水平。支持“體育+數字經濟”多業態融合發展，鼓勵開發大數據、云計算等高科技現代化技術支撐的體育旅游服務項目，提升服務體驗，促進產業供給側結構改革；（2）體育旅游產品供給多元化，注重優質服務體驗。體育旅游產品和服務模式持續優化，同時注重服務過程中優質體驗感，推進業態可持續發展進程；（3）完善體育旅游公共設施，全民健身背景下催生了大眾對體育公共服務設施的旺盛需求。包括省市級的體育中心、全民健身運動中心、體育公園等相關體育公共基礎設施建設；（4）提升體育旅游制造業水平。在傳統體育用品制造業中，國產品牌有著強勁的發展潛力和空間，但新型體育旅游冰雪運動產業的用品中，我國滑雪單雙板的前十大品牌來自國外，自主研發力度與專利認證的技術缺失。因此，加快新型運動制造業的自主研究力度和水平亟待解決。

4、結語

高質量發展將是未來我國經濟發展的主題，體育旅游業應結合自身產業因素進行實踐探索，以緊跟時代發展步伐。當下我國體育旅游產業高質量發展的現實表征是發展進程中的階段性成果展示，同時也要深刻認識高質量發展也存在諸多挑戰，以挑戰為改革契機，尋求高效發展路徑，穩步推進體育旅游產業高質量發展。