淺析房屋建筑施工安全管理存在的問題及對策

劉瀟荷 劉佳林

1.煙臺昆崳山國家級自然保護區昆崳鎮人民政府 山東 煙臺 264112

2.煙臺市牟平區政府投資工程建設服務中心 山東 煙臺 264100

科學的不斷進步，經濟的飛速發展，人們生活質量、水平不斷提高的過程中，都對房屋建設的發展起到了積極的促進作用，同時也對建筑施工的質量水平也提出了更高的要求。社會經濟迎來時代變革的過程中，房屋建筑施工迎來了機遇也受到了社會變革的挑戰[1]。機遇是隨著城市建設力度的加大，國家相關部門和地方政府為了讓人們生活居住環境得到改善，相繼實施大量房屋建筑工程項目計劃。而人們對住房質量要求的提高，使建筑項目在施工質量等多個方面迎來了新的挑戰，除了要加強施工技術的創新和提高施工質量外，更要加強對施工安全管理方面提升。在房屋建筑施工安全管理方面相關單位要具備長遠發展的目光，從制度、技術創新等外部因素加強房屋建筑施工安全的管理，從房屋建筑內部的施工細節監督和管理，對房屋安全的施工管理工作進行強化。

1 加強房屋建筑施工的安全管理的意義

房屋建筑項目在具體的施工操作中，因施工現場的環境、施工技術、建筑高度等多方面的原因，其施工安全事故相對來說比其它行業要多，屬于相對高風險的行業，施工安全事故的發生，會對人們的生命財產安全造成嚴重的威脅，同時還會對建設單位造成經濟上的損失，對社會造成負面的輿論影響[2]。近年來相關部門加強了房屋建筑施工安全的管理，無論是在法律法規還是在各項制度和監督上都加大了管理的力度，大大降低了房屋建筑施工過程中安全事故發生頻率，但是由于各項制度在具體的實施過程中會出現一定的落差，有些建設單位進行施工安全管理的過程中缺乏足夠的安全管理意識，導致在具體的安全管理工作中根據無法正確實施管理方法，導致很多房屋安全事故發生，嚴重損害了人們的生命財產安全，阻礙了經濟的發展，對社會的安定和諧起到了一定的破壞作用[3]。如在2019年深圳羅湖區一幢居民樓發生嚴重的坍塌事故，導致居民無法正常生活，同時周邊建設項目也被迫停工，這樣不僅對給人們的生活帶來了嚴重的影響，損害了人們的財產安全，同時嚴重影響了周邊的經濟建設發展。類似這樣的事故還有很多，國家和建設單位一定要打破傳統的施工安全管理常規方法，加強對房屋建筑施工的安全管理，提高安全檢查力度，為建筑行業的健康發展和國家的和諧穩定起到積極的作用。

2 房屋建筑項目施工安全管理的要點

2.1 明確建筑施工安全責任，完善安全管理制度

房屋建筑工程施工中對其施工安全進行管理過程首先要對施工安全目標進行充分的明確，完善其安全管理制度，并對每一個具體的施工環節安全管理問題責任到具體的負責人，加強安全制度的落實力度[4]。房屋建筑工程項目在進行施工操作過程中，相關部門要對建設單位進行嚴格的管理，對其施工安全規范進行監督。房屋建筑管理相關部門要針對項目施工安全管理欠缺的環節，進行施工安全方面的培訓和管理，從而在項目施工的過程中能夠及時發現并解決施工安全問題，提高安全管理的質量。同時在對建筑工程項目的施工安全進行管理的過程中，管理人員要進行管理模式的創新，先進管理理念引入到具體的項目中，并結合項目的實際施工情況，全面貫徹國家對施工安全的管理制度，同時要在具體的施工過程中加強對其制度的完善[5]。要形成良好的施工管理體系，把施工安全管理的有效性進行長期的堅持，保障整個建筑工程項目實施的順利性，提高建設單位的經濟價值，對建筑行業的發展也起到積極的促進作用。

2.2 合理運用安全技術保障施工安全

房屋建筑項目在具體的施工階段對其進行有效的安全管理，可以對安全技術措施進行深入的應用，對提高安全施工的管理質量和施工效率有積極的促進作用。其中安全技術的實施主要包括以下幾下幾點：（1）安全技術方案主要是針對具體的建筑工工程項目在施工安全管理方面制定的一系列安全技術方法內容，充分明確施工安全目標，同時對目標進行有效的實施，從項目的整體施工進行安全管理工作。（2）安全技術標準主要是對項目施工過程中具體施工環節的施工技術進行詳細的規定，并要求施工人員嚴格的按規范要求進行施工操作，切實做到施工質量和安全滿足建設單位和和國家提出的安全技術標準。此外，還可以在安全技術交底工作、施工組織方案、施工設計方案等方面充分的進行安全技術的深入推廣應用并嚴格規范的執行，比如加強一些新型材料的使用，大大提高施工管理的質量，同時可以有效的規避建工項目施工中的一系列安全問題的發生[6]。

2.3 加大安全檢查的力度

建筑工程項目實施安全管理的過程中，對建筑工程的施工安全檢查工作是保障施工安全、提高施工安全管理質量一個非常重要的手段，同時安全檢查工作也是建筑工程安全管理一個必不可少的環節。房屋建設相關監管部門要定期組織專業人員對施工現場進行安全檢查，檢查施工環境和施工人員的具體施工操作行為，是否符合安全管理的相關標準，要求每一道施工環節都要嚴格按照安全標準進行，對檢查的過程中發現施工現場雜亂及時進行清理，如果發現施工人員操作不當要及時進行糾正或處理，并要求相關人員即刻進行補救。施工安全管理和檢查的過程中要求施工現場的人員都要穿戴安全裝備，同時施工現場的物料、工具等都要進行科學合理的規劃擺放，不能隨意亂放等等。無論是對施工人員還是施工環境的管理，都是在進行施工安全管理水平的提升，保障項目施工安全。

3 房屋建筑項目在施工安全管理方面存在的問題

房屋建筑工程項目的種類相對較多，施工主體也較多，整體市場的管理工作相對來講還不十分規范成熟，需要政府部門進行全方面的監管，而進行監管的過程中存在了很多問題，使工程項目在具體的施工管理過程中遇到了很多的困難。具體有幾下幾個方面：（1）很多建設單位惡意低價競標，中標會建設單位為了提高項目的整體經濟效益而私下降低工程的造價成本，從而達到降低工程投入的目的，尤其是有些建設單位會大大降低整個工程安全管理方面的費用。（2）政府進行城市規劃和發展建設的過程中會有一些政府類的工程項目進行競標，部分建設單位中標后，會出現轉包、分包等多種施工形式，而在轉包分包的過程中，相關部門沒有對項目的安全管理工作責任進行充分的明確，致使在工程具體的實施過程中工程項目的安全管理工作出現嚴重的漏洞。（3）很多建設單位對項目的施工安全管理工作不夠重視，在財力、物力和人力方面都有提高投資力度，因此導致安全管理人員缺乏專業性，同時在具體的施工過程中為了節省開支未對施工人員進行有效的安全意識培訓，導致具體的施工操作過程中出現大量的安全管理問題，為工程的施工安全埋下嚴重的安全隱患。

3.1 建筑項目施工現場管理混亂，未能提供有效的施工安全環境

房屋建筑項目在具體的施工過程中，施工現場管理混亂，施工環境雜亂無章，并沒有為安全施工提供有效的施工環境保障，主要體現在以下幾個方面：（1）項目施工過程中施工人員在十分惡劣的環境中施工，比如說施工現場的路面凹凸不平，遇到降雨等天氣會嚴重影響機械設備的操作和通行，同時也造成了施工人員通行的不更，大大降低了建筑材料運輸的效率，同時損壞嚴重的路面也會對施工人員的出行造成安全隱患。（2）施工現場并沒有重視安全標語的設置，或者安全標志遭到破壞、移位等情況沒有進行及時的歸正，這樣很多的施工現場的安全標志都未能達到警示產的作用。有這樣一個令人惋惜的安全事故，本來項目主體基本要竣工完成，一名工人完成工作后在施工現場小便，剛好鋼筋頭觸到了截露在外面的電線上，與工作的尿液產生了回路，造成了無法挽回的后果，這位工人經搶救無效死亡。通過這件事可以看出來此施工現場有諸多的施工安全管理漏洞，裸露的電線，施工廢料的清理，對施工人員的安全培養等等。

3.2 施工單位缺管系統安全意識

有些建筑工程施工單位從領導者到施工的安全管理者再到施工人員都沒有足夠的施工安全意識，領導者和管理人員的安全管理觀念過于傳統，造成了具體的施工人員對安全施工的漠視。建筑工程的施工人員相較于其它行業來講屬于高危的職業，施工安全事故發生頻率較高，而在安全事故頻發的嚴峻形勢下，有些建設單位還存有僥幸心理，過于側重經濟利益的增長而忽視了施工人員生命安全問題。沒有扎扎實實的落實安全管理工作，而是停留于空喊口號階段，不對相關制度進行完善，也不安排專業的管理人員進行執行和有效的監督。

3.3 提升安全管理意識，加大監管力度

房屋建筑相關監管部門在工程施工安全管理過程中，缺乏足夠的安全管理意識，同時很多部門的專業安全管理人員也不是很充足，因此在對國家施工安全法律法規、施工規范標準方面的執行力度不夠，造成了在施工安全管理過程中業務能力嚴重不足。對房屋建筑施工進行安全管理的過程中，相關部門的管理人員在進行安全監理時，不能及時發現施工人員的操作問題，造成嚴重的安全隱患。還有一部分管理人員對安全管理工作態度消極，對檢查工作抱有一種敷衍的態度，降低了房屋建筑的施工安全管理標準，使房屋建筑工程存在較大的安全隱患。

4 房屋建筑施工安全管理進行提高的有效措施

4.1 設立專項資金

房屋建筑工程管理部門在對施工單位進行安全管理的過程中，可以提高對安全管理專項資金的設立。對于專項資金的使用相關部門要進行科學合理的安全。首先是對相關部門管理人員業務水平的提升，可以組織相關人員定期進行安全管理方面的培訓，并根據部門內專業人才進行安全管理小組的成立，分別對不同房屋建筑項目施工進行更專業的施工安全管理和監督。另外一方面房屋建筑部門要加大現代科學技術的應用，為相關的建設單位提供先進科學的施工理念指導，同時加強對施工單位的安全施工培訓，從根本上提高建設單位對房屋建筑安全的重視，從而真正有效的提高房屋建筑工程的質量。

4.2 明確安全管理人員責任

建筑項目在施工安全管理工作開展過程中，相關部門要對各項目的施工安全管理工作的負責人進行明確，同時要求管理人員明確安全管理目標。管理人員要與建設單位進行充分的溝通和協調，對現場施工過程中一切有關于安全管理的各項工作都要進行認真的指導和監督。認真指導施工人員技術，全面的監督施工安全，對現場施工人員及施工環境進行充分的檢查，對建筑工程項目整體進行安全管理。在管理過程中任何一個安全管理的細節都不能馬虎，都要認真對待嚴格執行，同時要不斷加強安全管理知識的學習，提高專業素養。

4.3 充分落實安全管理制度

房屋建筑工程管理部門不僅要對國家的法律制度進行嚴格的執行，同時在對具體的項目進行監管的過程中，通過項目中發現的問題及時上報給上級單位，還要建立問題臺賬，針對問題的原因及解決方案進行管理制度的完善。后期對類似問題的處理工作上就會有制度可以依靠，有經驗可尋。從制度對施工安全管理工作進行有效的保障，可以大大提高施工安全管理的效率，明確管理責任。

4.4 安全教育培訓常態化

房屋建筑工程管理部門在項目施工安全管理過程中，要加強整個建設項目整體和具體施工人員安全教育的培訓工作，尤其是安全管理人員，他是是整個工程施工現場安全的主導者，其專業度、職業素養及安全意識影響著整個項目施工的安全管理工作是否能夠有效的進行。然后項目安全管理人員與相部部門的安全管理負責人一起承擔起房屋建筑項目的安全管理工作，建筑工程項目的施工人員占比最重，因此對其進行安全意識的培養和進行系統的安全知識培訓工作十分的關鍵。對施工人員的操作和行業準則進行嚴格監督，同時對其施工規范和流程進行嚴格的管理，通過安全知識宣傳提高施工人員自身的安全意識，從強大的施工隊伍的安全管理入手，根本上降低施工的安全風險。同時在進行安全管理工作過程中還應該注意，施工隊伍中一些高難的特殊的施工技術的實施過程中，需要對專業的人員進行嚴格的操作流程培訓，加強安全技術教育工作，對特殊技術施工人員的證件進行有效的審核，防止出現無證操作等問題，提高安全管理的細節性和針對性，保障安全管理工作的有效性。

4.5 加強自建房施工安全管理

我國加大了在鄉村振興方面的優惠政策力度，大部分農民的生活水平也得到了很大的提升，他們對居住的環境也提出了更高的要求。很多農民對自家宅基地老房子進行翻修或新建，相關政府部門要積極宣傳自建房的結構安全知識，展開施工安全知識的培訓，讓平民百姓也能在房屋自建的過程中提高對安全施工的重視，嚴格按照國家的政策標準進行施工。

5 結束語

房屋建筑施工安全關乎人民的生命財產安全，關系到國家和政府真正的經濟利益，更關系房屋建筑工程在國家經濟發展過程中起到的作用，因此相關部門和一定要提高重視，無論是在加強安全管理工作中還是在提升安全管理人員的職業素養上，都要加強管理力度，切實做到預防為主，提高建設工程的安全管理水平。