以創新培育壯大發展新動能

熊鴻儒

黨的二十大報告提出，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。中央經濟工作會議進一步強調，要著力發展實體經濟，依靠創新培育壯大發展新動能。當前，我國經濟仍面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，國際環境的深刻復雜變化加劇。要切實改善社會心理預期、提振發展信心，亟需緊緊依靠創新加快培育壯大發展新動能，推動全社會力量聚集到高質量發展這個首要任務上來。

第一，以創新驅動發展。做好今年經濟工作的關鍵是向創新要動力、向科技要潛力。近日，聯合國、國際貨幣基金組織以及多家國際投資機構紛紛上調對2023年中國經濟增速的預測，表明國際社會普遍認為我國經濟將總體回升并有望向潛在增長速度回歸。支撐這種回歸的關鍵基礎絕不僅僅是短期內的恢復性增長，更多取決于經濟發展的質量、效率和動力在多大程度上源自創新。經濟的長期持續增長有賴于全要素生產率的持續提升。要提升全要素生產率，關鍵是進一步提高科技、人才、資本等要素質量和資源配置效率。這就要從更大范圍激發全社會創新動力，也需要在更高水平和更深層次上開辟發展新領域新賽道，塑造競爭新優勢。

第二，以創新保障安全。縱觀世界主要大國興衰史，科技是其中最重要、最根本的推動力和變量之一。加快科技自立自強，是中國這樣一個正在崛起的發展中大國必須破解的重大任務。突破關鍵核心技術、不再受制于人既是為了補齊短期追趕的短板，也是為了筑牢長期引領的根基。必須不斷增強發展的安全性和主動權，更好統籌發展和安全，在重大戰略性領域加快提升科技支撐能力。

第三，以創新加速轉型。從一些重要的科技產出指標看，我國已成為科技大國，但離世界科技強國和全球領先創新中心仍有一定距離。這種差距不僅表現在效率、質量等方面，還表現在很多我們尚未充分認識但卻極為關鍵的領域，如在全球科技創新競爭中的影響力、在全球創新治理中的話語權等。以一個更長的尺度看，我國的科技創新發生著結構性變革，從追趕型模式向引領型模式的重大轉變正在加速。這種轉變不是自然而然就能順利實現的，本質上是整個創新體系的轉型，是系統性的能級躍遷，必須堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”。制度創新是決定全球科技創新中心形成和轉移的重要因素，須進一步提升科技創新和制度創新的整體性、協同性。只有處理好創新發展中政府、市場和社會，數量、質量和效能，自立、自強與開放等一系列重要關系，從根本上改進激勵和約束機制，才能真正搶抓戰略機遇期，自信自立邁向創新型國家前列。