惠農政策落實不細被問責，村干部有委屈？

本刊全媒體記者許然

“基層的各種惠民惠農資金種類太多，而且涉及的部門不同，標準不一，對象不同，發放的時間分散。有時候稍不注意就會搞混淆，被問責。”此前在某鄉鎮采訪時，一名村干部向記者倒苦水。

這名村干部口中所說的“被問責”，指的是隔壁村此前發生的一起問責事件。在冬春救助金的申報和發放中，隔壁村的黨支部書記由于對政策理解不到位，在發放對象上產生偏差，受到黨內警告處分。

在采訪中，記者發現，類似這種惠民惠農資金實際發放對象出現偏差的情況并不少見。與“關系救助”“人情救助”等優親厚友的情況不同，這類問題一般是由于工作失誤。

一些基層干部表示，在村里，哪些補助應發給哪部分人，大家心里基本都有個“小本本”。“小本本”上都是村里符合條件的“老典型”。也正是因為有個“小本本”，一些常見的補助政策，總會習慣性地想到“小本本”上的人，從而忽略其他符合條件的對象。再遇上一些并不常見的政策補助時，就容易在發放對象上產生誤差。

這種現象的發生有其客觀原因。有村干部表示，“上面千條線，下面一根針”，基層除了要應付各種檢查，安全生產、產業發展、環境衛生等各項事務也一樣不能少。大伙兒早已是分身乏術，難以做到吃透每項政策，事事落實完美，難免出現抓大放小。“你看，我這光是2月3日這天就迎來了三次檢查。”某典型示范社區的黨支部書記表示。

但從主觀層面來看，這還是與基層干部的惰性思維有關。“作為惠民惠農政策‘最后一公里的落實人，村干部再忙也不能當‘甩手掌柜。自己都沒有把握和理解好政策，更難說把政策宣傳到位。在審核層面，鄉鎮重材料、輕把關，對村一級一審了之、一發了之。這導致審核走形式、公示走過場。”當地紀委監委工作人員剖析了問題發生的根源。

為避免這類問題再次發生，一些地方紀檢機關牽頭，督促涉及惠民惠農補貼政策較多的部門強化主體責任，常態化組織下村開展相關培訓、政策宣講，增強基層干部和群眾對政策的理解力。在政策執行階段，督促基層完善相關公示資料，綜合運用微信群、手機短信等形式，引導村民參與，提高政策知曉度。

“這類案件也暴露出基層的監督短板。”一些紀檢干部認為，還需加大對村級紀檢干部的培訓力度，解決其對惠民惠農補貼、村級“三資”管理、戶廁改造項目等專項監督無從入手的問題，幫助村級紀檢干部更好地履職，解決好群眾身邊的問題。