省農業農村廳黨組書記、廳長劉寶岐在農業農村部學習推廣浙江『千萬工程』經驗座談會上作交流發言

6月27日，農業農村部召開學習推廣浙江“千萬工程”經驗座談會。省農業農村廳黨組書記、廳長劉寶岐作題為《深入學習浙江“千萬工程”經驗 梯次推進和美鄉村建設》的交流發言。

習近平總書記在浙江工作期間，在廣泛深入調查研究的基礎上，作出了實施“千萬工程”的戰略決策，親自謀劃制定了“千萬工程”目標要求、實施原則、投入辦法，提出了“綠水青山就是金山銀山”等一系列新發展理念，為譜寫美麗中國建設新篇章提供了根本遵循。習近平總書記作出學習推廣浙江“千萬工程”經驗重要批示后，河北省委省政府高度重視，先后召開省委常委會、省委理論學習中心組學習會，專題傳達學習總書記重要批示精神，就學習推廣浙江“千萬工程”經驗作出安排部署。河北省將在深入學習浙江“千萬工程”經驗做法基礎上，謀劃制定《學習推廣浙江“千萬工程”經驗 梯次推進宜居宜業和美鄉村建設行動方案》，重點從以下幾個方面著手。

一、學習循序漸進、久久為功的正確政績觀，保持戰略定力，一張藍圖繪到底

浙江緊盯“千萬工程”目標不動搖、不折騰，保持工作連續性和政策穩定性，每5年出臺一個行動計劃，每個重要階段出臺一個實施意見，堅持循序漸進，久久為功，一張藍圖繪到底。

黨的二十大提出建設宜居宜業和美鄉村新要求后，河北省研究認為建設和美鄉村不是另起爐灶，而是保持政策連續性，在原有政策和工作基礎上進行整合提升。由此，我們提出打造穩定示范載體，對鄉村振興示范區、示范縣、示范鄉鎮、美麗鄉村等相關工作進行統籌整合，將鄉村振興示范區升級為和美鄉村示范區，實行省市縣三級聯創，到2025年所有村莊建成人居環境達標村，1萬個以上村莊建成和美鄉村，創建35 個省級和美鄉村示范區。完成三年目標任務后，再制定新一輪行動方案，持續深化、迭代升級。

二、學習因地制宜、分類指導的工作方法，優化分級創建、梯次推進的路徑設計

浙江區分發達地區和欠發達地區、城郊村莊和純農業村莊，結合地方發展水平、財政承受能力、農民接受程度開展工作，盡力而為、量力而行。

河北省將立足村莊發展基礎各不相同、農村發展水平差異較大的實際：一是分類制定標準，立足村莊產業基礎、文化特色、地理風貌、區位稟賦，因村施策，選擇各具特色的建設模式和路徑，分別確定人居環境達標村、和美鄉村、和美鄉村示范村的建設標準。二是分級開展創建，以縣級為主體，優選有條件的區域，逐級創建和美鄉村示范區，形成分級創建、梯次推進的機制。三是成線連片建設，省級示范區不少于40 個行政村，市級示范區不少于20 個，縣級示范區不少于10 個，建一片成一片。

三、學習系統觀念和統籌理念，著力提升城鄉融合發展水平

浙江始終堅持統籌城鄉發展，不斷推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、資源要素向農村流動，使城鄉關系發生深刻變革。

河北省將圍繞健全城鄉融合發展體制機制：一是推進城鄉公共資源均衡配置，推進水路電氣訊暖等城鄉基礎設施一體化建設，加快發展城鄉學校共同體、緊密型醫療衛生共同體、養老服務聯合體，不斷提高城鄉公共服務均等化水平。二是推進城鄉產業融合發展，瞄準京津冀市場需求，實施奶業、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億級產業工程，一體推進集群、園區、項目建設。挖掘鄉村多元價值，突出環京津等重點區域，連片發展休閑農業、鄉村旅游、健康養老等新產業新業態。三是推進城鄉要素平等交換、雙向流動，聚焦15 個優勢特色產業集群，多維度搭建招商平臺，梳理引進行業頭部企業，實施一批戰略合作重大項目。規范引入工商資本，與農業農村資源要素實現優化組合、高效配置，合力發展鄉村特色產業。

四、學習以人為本、共建共享的工作導向，健全完善農民全過程參與機制

浙江堅持始終從農民群眾角度思考問題，尊重民意、維護民利、強化民管，激發農民群眾主人翁意識，推動實現“要我建設美麗鄉村”到“我要建設美麗鄉村”轉變。

河北省在建設和美鄉村過程中：一方面堅持鄉村建設為農民而建，圍繞“建設什么樣的村莊，怎樣建設村莊”，緊貼農民群眾的意愿需求，科學確定建設內容和時序進度，真正把和美鄉村建設工程辦成民心工程。一方面堅持發揮農民主體作用，引導農民參與村莊規劃，共議村莊建設定位、建設目標、建設任務、建設舉措；鼓勵農民投工投勞、參與村莊建設，支持村級承擔實施小型公益項目；探索推廣農民自管方式，支持農民參與農村公共基礎設施和公共服務設施管護。

五、學習壓實責任、比學趕超的推進機制，健全完善和美鄉村建設高效工作體系

浙江通過建立“四個一”工作機制，各級黨政主要負責人切實承擔起“千萬工程”領導責任，營造了你追我趕、比學趕超的生動局面。

河北省將認真學習推廣“四個一”工作機制：一是強化五級書記一起抓，每年召開高規格的現場推進會，觀摩典型、交流經驗；將村莊提檔升級任務完成情況作為村級黨組織書記換屆連任的重要依據，調動基層干部積極性。二是完善多元投入機制，財政資金重點用于農村基礎設施和公共服務設施補短板，開展“萬企興萬村”活動，引入工商資本重點支持發展鄉村特色產業、增加農民收入，鼓勵農民眾籌和社會捐贈辦好民生實事。三是舉辦和美鄉村建設“燕趙大擂臺”活動，搭建典型引領的有效載體，推出一批富有燕趙風韻的和美鄉村示范樣板。