打造“班瑪經驗”3.0版本譜寫中國式現代化基層社會治理“班瑪篇章”

●劉正偉

班瑪縣地處青川兩省交界，是一個典型的偏遠地區、涉藏地區和欠發達地區，也是涉藏地區縣域社會治理的典型成功經驗“班瑪經驗”的誕生地。近年來，班瑪縣全面貫徹落實新時代黨的治藏方略和省委、州委關于加強和創新社會治理的各項部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以建設更高水平的“平安班瑪”為目標，深化打造“班瑪經驗”3.0版本，積極構建“五治融合”治理模式，推進基層社會治理體系和治理能力現代化，形成共建共治共享的社會治理格局，走出了一條具有時代特征、涉藏特點、班瑪特色的發展道路，譜寫了涉藏地區中國式現代化基層社會治理“班瑪篇章”。

政治引領筑牢堡壘，畫好基層治理“同心圓”。深學篤行黨的創新理論，深化“紅色教育”，大力弘揚偉大的建黨精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等制度，嚴明政治紀律和政治規矩，持之以恒轉作風樹新風。加強基層組織建設，深化干部隊伍建設，積極構建“黨建+”工作模式，落實落細抓黨建促落實“四聯三卷”工作機制，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推進基層治理的強大效能。構建起“組織全覆蓋、治理無縫隙、服務零距離”的多功能黨建網格，組建2個跨省聯合黨工委和8個跨縣、鄉聯合黨支部，著力破解基層發展難題，提升服務群眾效能，實現了“空間最大化、單元最小化”治理。認真組織開展黨員示范崗、黨員承諾踐諾、志愿服務等活動，推動黨員在基層治理中率先垂范，帶動形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，“黨徽金”“志愿紅”成為草原深處最亮麗的風景線。

法治保障護航發展，扎緊安全穩定“籬笆墻”。扎實開展以《憲法》《民法典》為主的普法宣傳教育，加強“法律明白人”“法治帶頭人”培養，逐步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。建立健全公共法律服務體系，落實“一村一法律顧問”“一校一法治副校長和法治輔導員”，并掛牌成立“軍人法律援助工作站”和首家個人工作調解室“雪蓮茶事”。依法開展社會治理，常態長效推進掃黑除惡斗爭，全面防范化解各類風險隱患，堅決捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧，人民群眾的安全感和滿意度持續攀升。牢固樹立總體國家安全觀，深入推進“平安班瑪”建設，“馬背宣講”“帳篷政務”“流動警務”“巡回法庭”“草原調解”成為常態，榮獲“平安中國建設示范縣”稱號。同時，積極推進藏傳佛教中國化，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，宗教和順、社會和諧、民族和睦的大好局面得到鞏固和發展。

自治強基補齊短板，凝聚共治共享“公約數”。積極發展村民懇談會、議事會、理事會等民主自治形式，建立健全村警、民兵聯防隊等基層隊伍，不斷加強和規范人民調解工作。大力開展民主法治示范村創建活動，燈塔鄉班前村獲評“全國民主法治示范村”。進一步修訂完善村規民約、居民公約，努力提高精準化、精細化管理服務水平，推動群眾更好的實現自我管理、自我教育、自我服務，亞爾堂鄉王柔村編制了通俗易懂的村規民約“三字經”。全面落實“一事一議”“四議兩公開”等民主管理制度，推動村務決策、村“三務”事項等工作從結果公開向全程公開轉變，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，最大限度激發了自治活力。創新打造“紅色村寨”“紅色小區”“紅色物業”“紅色網格”，積極開展“紅袖章”志愿活動，形成了“矛盾糾紛共商共調、社會秩序共治共管、鄉村治理共建共享”的良好局面。

德治教化厚植底蘊，弘揚向善向上“正能量”。加強新時代文明實踐陣地建設，常態化開展文明實踐活動，使群眾在潛移默化的熏陶中不斷增強遵紀守法、崇德向善的行為自覺。積極開展群眾性精神文明創建、道德模范評選等活動，注重社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，形成“以文化人、以德樹人、文德貫通、潤心育德”的德治新模式。創新開展寺院升國旗、個體戶門前掛國旗、領袖畫像進萬家等活動，每年組織開展重溫入黨誓詞、重走紅軍路、緬懷革命先烈和學雷鋒等主題實踐活動，切實用社會主義核心價值觀和中華民族共同體意識引領社會思潮、凝聚社會共識。堅持黨員帶頭、干部帶頭，積極引導群眾自覺抵制封建迷信、宗教滲透、陳規陋習，推動婚喪喜事節儉化、民間習俗文明化、移風易俗常態化，以鄉風文明促進鄉村振興。

智治支撐提升效能，打造為民服務“幸福圈”。深入實施“互聯網+政務服務”建設，不斷完善“智慧醫療”“智慧教育”等服務體系，著力打造多端協同、城鄉覆蓋、數據匯聚的全聚道服務矩陣，“讓數據多跑路、群眾少跑腿”不再是“口號”。積極推廣應用“智慧黨建”，推行“指尖學習”和“掌上辦公”，用“微服務”解決“大民生”，進一步提高社會治理和服務效能，“小程序”發揮了“大作用”。高標準規范化建設打造縣鄉綜治中心，全力推進“雪亮工程”建設，逐步完善治安防控“技防”體系，積極拓寬“大數據+網格化”應用范圍，基本達到了“全程覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的社會治理效果。加快“智慧班瑪”建設，著力構建城市運行“一網通管”格局，全面提升“三色班瑪”城市管理精細化、智能化、高效化水平。