『一核』引領『五隊』發力
——剛察縣走出農牧區基層黨建新路子

●朱成青

農牧區基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，在黨的建設中有著舉足輕重的地位和作用，它不僅是黨在農牧區貫徹落實路線方針政策和決策部署的戰斗堡壘，同時又是保持黨和廣大農牧民群眾緊密聯系的重要橋梁。全面加強和改進新時代基層黨建工作，對于貫徹落實以人民為中心的發展理念，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，建設省委提出的“六個現代化”、促進鄉村全面振興具有重大而深遠的意義，是新時期農牧區黨的建設的重大命題。黨的任務、目標要開花結果，就要加強基層黨組織建設，確保各項決策部署在基層一線落地生根、一體推進。為全面加強和改進新時代農牧區基層黨建工作，剛察縣深入學習貫徹習近平總書記視察青海（剛察）重要講話精神、省第十四次黨代會和州第十三次黨代會精神，堅持以“高質量基層黨建推動基層高質量發展”為目標，把抓基層、打基礎作為固本之舉和長遠之計，創新實施農牧區“一核五隊促振興”工作法，堅持以服務群眾、方便群眾、造福群眾為出發點和落腳點，重點解決基層黨組織能力弱、服務水平差、人才儲備不足、村民參與村級事務積極性不高等問題，持續推進基層黨建與鄉村振興、基層治理、精神文明建設等工作有效銜接，推動基層黨建工作更加走深走實。

強化政治引領，鍛造強健有力的基層隊伍。基層黨組織帶頭人隊伍是基層黨組織發揮領導核心和政治核心作用的關鍵。我們以黨建引領為核心，切實發揮基層黨組織在鄉村振興中的“引擎”作用，從建組織、抓班子、強基礎等方面統籌發力，不斷提升基層黨組織組織力，全面打造鄉村振興紅色動力。在全縣31個行政村組建“生態文明、產業促進、社會保障、社會治理、文化宣傳”工作隊132支、成員350名，各工作隊由村“兩委”成員、黨員、致富帶頭人、后備干部、返村大學生等3至4人組成，通過設崗定責、承諾踐諾、領辦服務等多種模式，在生態建設、經濟發展、服務百姓、化解矛盾、文化繁榮等方面發揮管理服務作用，形成了事事有人管、人人有擔子的共建共治共享的黨建引領鄉村振興高質量發展新格局。建立“縣級領導幫帶制”，成立縣級指導組5個，完善縣直單位下鄉集訓、鄉鎮定期培訓、村黨組織經常性教育的學習機制，著力在思想建設和能力提升上下功夫，打造了一支甘于奉獻、敢于擔當、勇于攻堅的農牧民鄉村振興工作隊伍。

強化政治感召，彰顯服務群眾的價值取向。農牧區黨組織和黨員扎根于群眾之中，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。我們把黨員干部推向一線，充分發揮“一核五隊促振興”作用，逐村挨戶走訪，面對面征求意見，深入查擺不同領域、不同層次的問題，將主動問詢收集到的意見、建議進行全面梳理歸納后，分門別類地分解到主管部門進行動態管理、開門落實，并采取“一問題一表”“一事一銷號”的方式，解決涉及生態環保、產業發展、社會矛盾、教育衛生等方面問題180余件，開展為民服務450余次。同時，對事項落實情況進行階段性評估，對已落實的及時登記銷號，并在一定范圍內進行公示，主動接受群眾監督，確保各項工作得到群眾認可。實踐證明，內強堡壘、外強服務的黨建工作模式，既強化了黨組織的政治功能，也提升了黨組織的服務功能，推動基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

強化政治保障，構建多維聯動的工作體系。打通“最后一公里”，保障到位是關鍵。我們積極探索“1+5+N”區域化工作格局，明確縣委統籌協調、5個鄉鎮組織實施、N個縣直部門提供指導的工作體系，落實縣鄉村（社區）組織體系建設工作專項資金387萬元，制定印發《“一核五隊促振興”工作隊管理辦法》《縣直各機關單位“一核五隊促振興”責任分工》等，完善考核評價制度、激勵引導制度、督導檢查制度，在農牧區開展工作共抓、資源共享、難題共解、環境共建、文明共創的“五共聯動”活動，以制度保障服務常態化，切實提升服務能力，為“一核五隊促振興”工作提供強有力的支撐和保障，讓黨建工作重心向基層下移、力量向基層充實、資源向基層聚集，黨組織作用更加突出，形成黨建引領、上下聯動、協調配合、合力攻堅的工作格局。

習近平總書記強調“辦好中國的事情，關鍵在黨。”只有黨的基層組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的群眾工作強起來，才能凝聚逐夢前行的強大力量。“一核五隊促振興”工作法，不斷彰顯農牧區黨員在貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，服務群眾、凝聚人心、鄉村治理、民族團結等方面的模范帶頭作用，持續強化農牧區黨組織的戰斗力、組織力、感召力和影響力，最大限度地把農牧區群眾動員起來，更廣泛、更有效地凝聚起改革發展和鄉村振興的強大合力，以高質量黨建引領農牧區高質量發展。