物流公共管理研究體系及關鍵問題

文/周航

作為特殊的公共管理概念，物流公共管理在物流業快速發展的大環境下備受關注，這種管理模式以公共管理理論為基礎，進一步發揮公共管理工作對物流的重要作用，其中公共物流管理體系的構建是重點及核心。本文則著眼于物流公共管理體系的具體內容，站在主觀層面和客觀層面了解物流公共管理工作中的關鍵問題，針對問題出現的原因提出解決對策，有效地為物流公共管理量化問題的解決提供相應參考，確保物流公共管理領域的合理劃分以及穩步發展。公共管理主要以社會公共事務管理為根本及核心，政府扮演著重要的角色，通過公共管理來更好地推進社會的穩步建設及發展，其中社會公共利益的維護最為關鍵。公共管理的涵蓋面積比較廣，涉及諸多的領域，政府以及公共部門需要主動承擔起一定的社會責任，進一步分析公共管理的具體領域。在市場經濟快速發展的過程中我國的經濟實力越來越強，物流業也迎來了繁榮發展階段，物流業是經濟領域中的產業分支。公共企業、政府以及非營利組織在物流活動中扮演著重要的角色，對物流活動的結果、秩序以及過程進行有效管理以及組織，整個過程與公共管理密切相關[1]。物流公共管理工作的系統性和邏輯性比較明顯，以公共管理理論為基礎和指導，綜合分析物流實際應用的具體情況，構建科學完善的物流公共管理理論體系。國內外學者站在不同的視角深入了解物流公共管理的具體內涵，分析物流公共管理的實質分支，但是很少有學者站在系統研究的視角了解物流公共管理的具體情況。大部分以物流公共服務平臺管理以及物流政策管理和應急物流管理為基礎，對物流公共管理關鍵問題以及物流公共管理研究體系的界定比較少。

一、物流公共管理

作為國民經濟體系中的重要組成部分，物流業在新的時代背景下發展非常迅速，為國家的政治經濟文化建設作出了諸多貢獻。公共企業政府、非政府組織會站在不同的視角著眼于物流活動的具體過程，逐步加強對物流活動結果、秩序、過程以及經營者的有效管理和合理組織，逐步豐富公共管理的內容及形式。因此，物流公共管理需要以公共管理為基礎以及前提，確保管理主體和管理客體的有效統一，積極參與各種社會公共事務，以物流活動管理為根本及核心，實現對癥下藥。物流公共管理需要以公共管理理論作為重要的指導，具體包含與物流業務活動相關的公共部門以及與物流活動相關的管理體系和管理主體，涉及的服務類型比較多，參與物流公共管理的主體也比較豐富，其中物流公共部門尤為重要，比如海關以及交通運輸部。對于物流公共企業來說，政府會為其提供必要的資金支持，通過這種形式來實現對物流企業的有效控制，中國郵政中鐵集裝箱則是典型代表。物流非營利性組織則比較多樣，比如中國物流采購聯合會、中國物流行業協會。傳統的行業管理不容忽略，物流環境管理、物流資源管理、物流文化管理、物流公共物品管理以及相關的服務組成了全部。物流公共管理與邏輯聯系比較復雜。前者主要是指物流公共部門站在不同的視角宏觀管理整個物流社會活動，實現商品的簡單交換[2]。在物流業快速發展的過程中，物流管理成為一門單獨的學科，社會各界對物流管理越來越關注，非營利性組織以及物流國有企業主動參與其中并迅速發展壯大。為了實現穩步運作，國家政府部門著眼于其他行業的發展規律對物流業的健康發展提出了明文要求并出臺了許多政策。對于公共管理來說，公共部門會主動參與其中，對于物流公共管理來說，主體與客體也都會通過公共管理發揮自身的優勢，承擔一定的社會責任。因此學者在對物流公共管理與物流之間的關系進行分析時明確提出，物流公共管理主要以物流社會活動為客體，宏觀統籌公共管理大環境下物流的具體活動，物流公共管理與物流活動相伴而存、互相促進、共同影響。

二、物流公共管理研究體系

物流公共管理體系以公共管理以為基礎積極，構建科學完善的內部邏輯和體系，公共部門會堅持實事求是的管理原則，了解物流活動管理的現實條件，明確不同研究板塊之間的相關性，實現對不同研究內容的有效剖析及解讀。物流公共管理研究體系的分析難度系數相對偏高，主體和客體層面的有效劃分最為關鍵。從主體層面上來看，物流公共管理的要求比較嚴格，主體分類法效果顯著，當前的物流公共管理體系主要涉及物流非營利組織管理、物流公共企業管理以及物流政府部門管理，如果借助主體內部管理法來進行分析，那么物流公共管理體系主要包含物流公共部門績效評估、物流公共組織、人力資源管理，從個體的視角上來看物流公共管理則涉及物流公共服務設施管理、物流公共信息平臺管理、物流財政管理、物流公共政策管理以及應急公共管理，所包含的內容更加的復雜，管理難度系數偏高，十分考驗管理工作人員的工作能力以及專業教育背景。

三、物流公共管理關鍵問題

（一）突發事件應急管理問題。在科學技術快速發展的過程中公眾以及各個管理部門的突發事件處理能力有了明顯的提升，但是各種突發事件越來越復雜，層出不窮，嚴重影響了人類的穩步建設，產生了許多不必要的損害。比如各種自然災害的出現，導致受災地區對各種應急物資的需求量持續上升，為了維護受災地區的社會秩序，其他地區需要為其提供相應的幫助，受災地區也需要針對性地提升自身的物資供給能力及儲存能力。應急物流則扮演著關鍵性的角色，在這樣的現實環境之下應急物流主動承擔應急物資的運輸工作以及分配工作。在當前的社會局勢下應急物流的發展速度越來越快，并逐步構建了成熟完善的管理體系，管理工作人員需要站在不同的視角，全面加強對應急物流管理工作的分析以及調整，了解應急物流的不確定性、時效性以及突發性。國內外學者站在宏觀的視角，著眼于不確定性因素，在量化分析和定性研究的過程中提出不同的管理假設。在產生突發事件后應急物流會發揮相應的作用，管理者則需要堅持實事求是，根據現實情況進行靈活調整。與應急管理問題相關的研究結論比較成熟和多樣，但是在物流公共管理中應急管理問題仍然不容忽略，直接影響著整體的管理成效以及社會效益[3]。

（二）物流公共管理量化問題。公共管理離不開統計學知識，與實際管理存在一定的區別及聯系，現有的公共管理方法比較多樣，在物流公共管理領域中能夠發揮一定的作用。在推進物流業穩定發展時，政府不會出臺宏觀政策，結合當前的物流發展現狀，通過對物流規律的有效分析以及研究，科學假設相應的物流現象，通過政策法規加強對其的有效約束。其中變量分析以及研究不容忽略，這一工作與政策研究規劃內容存在關系，比如物流公共部門的人力資源管理以及績效管理。這兩大工作的系統性和實踐性比較明顯，員工考勤的數據搜集整理以及測量是基礎，在回歸分析以及頻數分析的過程之中可以綜合客觀地了解員工的工作績效。另外，在應急物流公共管理的過程中，國內外學者將理論分析與實踐研究相結合，通過算法設計以及構建模型來明確最佳的應急策略，最終的研究結論具有一定的可參考性，大部分通過實驗驗證模型來得出不同的結論。因此，在處理各種應急事件的過程中可以著眼于實例驗證模型來進行調整以及改進，深入了解物流公共管理中的相關規律，確保管理工作的科學性、嚴謹性以及針對性，避免不必要的損害以及負面影響。

（三）物流公共管理領域劃分問題。從宏觀的視角上來看公共管理研究體系越來越完善以及成熟，該管理體系以公共管理研究為基礎以及核心，深入了解物流活動的具體情況，公共管理與物流之間的交叉分析影響冥想。在此基礎上需要適當選擇公共管理體系的具體內容，明確實質的研究方向，不管是公共管理還是物流領域都涉及諸多的內容及形式，如何劃分物流公共管理領域是每一個工作人員需要考慮的重要問題，這一點極大地增加了物流公共管理研究的難度。如果著眼于物流的視角了解公共管理工作，那么必須分析物流公共管理的研究體系內容，將整個大的體系劃分為多個小的體系，通過系統分析以及理性研究得出正確的結論，確保領域劃分的科學性、針對性有效性[4]。

（四）政府機構改革問題。在物流公共管理的過程中政府的重要性顯而易見，政府能夠充分發揮宏觀調控的作用，有效應對物流公共管理中存在的各種問題。物流公共部門人力資源管理問題、物流公共部門績效管理問題以及應急管理問題最為關鍵，政府需要意識到自身的社會責任，進一步完善當前的機構體系，充分發揮自身的職能以及作用。在對政府的服務工作進行分析時不難發現，政府的核心職能與原內部管理機制存在聯系，只有構建科學完善的機構職能，充分體現執行權、決策權以及監督權的重要作用并實現互相制約，才能夠真正實現各司其職，逐步凸顯政府職能的優勢和價值，全面提供優質的公共服務，維護社會的公平正義，物流公共管理工作才能夠因此獲得更多的支持及幫助。政府需要始終堅持正確的管理方向，保障公開性以及透明性，提升管理質量以及管理效率，在高度整合政府職能的過程中實現對人力資源的合理配置，確保高效率運作以及高水平管理。有效解決物流公共管理工作中所存在的各種不足以及矛盾，促進物流公共管理質量及水平的穩步提升。

結語

物流公共管理工作比較復雜，相關的研究工作取得了明顯的成效，內容和形式越來越成熟。政府需要扮演重要的角色，承擔起一定的責任，通過對關鍵問題的有效分析以及研究全面突破傳統管理模式的束縛，實現與時俱進和對癥下藥。

引用出處

[1]肖寒.資源協同下農村物流發展策略研究——以重慶為例[D].重慶師范大學.

[2]李靜.面向無紙貿易的B2B在線支付協同管理研究[D].武漢理工大學.

[3]劉俊華,韓利軍,顏實.現代農村物流管理與研究的框架模型及關鍵問題[J].物流技術,2013(07):73-76.

[4]衡連偉.現代物流背景下公路貨運超載成因分析及管理體系研究[D].安徽理工大學.