戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
——磁浮交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的措施與前景

文/楊明明

戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是創(chuàng)新中的頂級(jí)創(chuàng)新，是創(chuàng)新能量最大的創(chuàng)新，屬于創(chuàng)新的高級(jí)形態(tài)。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)主要包含四個(gè)方面，分別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)，這四種產(chǎn)業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形式上一般是服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，內(nèi)容上包括巨系統(tǒng)、規(guī)模化、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是集技術(shù)、制度、產(chǎn)品、管理等方面于一體的綜合性創(chuàng)新。例如，軍事工程中的星球大戰(zhàn)計(jì)劃，民用工程中的地鐵、高鐵，包括磁浮交通。

一、概述

磁浮交通從技術(shù)與管理上來(lái)看，本質(zhì)上是一種現(xiàn)代信息化的軌道交通。磁浮交通是利用計(jì)算機(jī)、軟件等現(xiàn)代系統(tǒng)技術(shù)，智能地在線控制車體與軌道之間的電磁場(chǎng)強(qiáng)度形成的非接觸支撐。這種運(yùn)輸系統(tǒng)使車輛在運(yùn)行過(guò)程中與軌道保持一定的距離，從而使列車和軌道構(gòu)成一體化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。目前磁浮交通根據(jù)運(yùn)行速度可以分為低速常導(dǎo)型、中速常導(dǎo)型和高速超導(dǎo)型三種，時(shí)速可從80km/h直至550km/h，遠(yuǎn)期可達(dá)到1000km/h，高峰小時(shí)載客量覆蓋5000至60000人。

二、磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對(duì)策

磁浮戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵在于制度、管理和技術(shù)創(chuàng)新第一，需要政府管理者的決策創(chuàng)新；第二，需要發(fā)掘創(chuàng)新家作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主帥；第三，需要?jiǎng)?chuàng)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)；第四，需要解決創(chuàng)新的來(lái)源；第五，需要依托具體項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)新示范；第六，需要相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新跟進(jìn)來(lái)支撐。磁浮交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新，客觀上需要用戶主導(dǎo)創(chuàng)新，需要依托重大工程的平臺(tái)，將重大成套裝備作為創(chuàng)新的目標(biāo)產(chǎn)品，發(fā)揮用戶作為創(chuàng)新司令部的地位和用戶的創(chuàng)新家的主導(dǎo)作用，開(kāi)展集成創(chuàng)新。

三、當(dāng)前城市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.造價(jià)高建設(shè)資金供給不足。一般來(lái)說(shuō)，每公里地鐵的造價(jià)達(dá)到了5~10億元人民幣。截止到2020年，中國(guó)內(nèi)地已有45個(gè)城市開(kāi)通了城市軌道交通，累計(jì)運(yùn)營(yíng)線路7978.19公里，根據(jù)我國(guó)各城市長(zhǎng)期的軌道交通規(guī)劃來(lái)看，未來(lái)軌道交通運(yùn)營(yíng)線路將會(huì)達(dá)到30000公里以上，建設(shè)投資至少需要15萬(wàn)億元。我國(guó)城市軌道交通建設(shè)資金主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是政府投入，二是政府通過(guò)信用擔(dān)保的方式進(jìn)行投融資，例如銀行貸款。由于地鐵建設(shè)投資巨大，城市經(jīng)濟(jì)水平有限，這種“地方財(cái)政+銀行貸款”的單一融資模式已經(jīng)讓各級(jí)政府感覺(jué)到了資金的壓力。2.前期工程程序復(fù)雜建設(shè)周期長(zhǎng)。一般一個(gè)軌道交通項(xiàng)目的前期工作到建成至少需要6年以上的時(shí)間。首先要進(jìn)行城市的城市軌道交通的線路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的編制和審批，工程可行性報(bào)告的編制和審批，然后才能進(jìn)入建設(shè)周期。3.運(yùn)營(yíng)虧損多的補(bǔ)貼壓力大。按照目前的體制和機(jī)制建設(shè)，采用福利票價(jià)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)成本核算，在不還巨額建設(shè)債務(wù)本金的情況下，我國(guó)絕大多數(shù)城市的地鐵運(yùn)營(yíng)處在虧損的狀態(tài)之下。2021年，國(guó)內(nèi)20多家地鐵公司其中有15個(gè)城市的地鐵出現(xiàn)了虧損，北京、成都地鐵虧損超過(guò)70億元。即使出現(xiàn)盈利，靠的不是也不是傳統(tǒng)的票款收入，而是房地產(chǎn)收入。所以傳統(tǒng)的模式發(fā)展面臨政府債務(wù)高、建設(shè)資金籌集難、運(yùn)營(yíng)后形成政府財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)重的格局。4.政府在配置資源建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的效率有待提高。目前，各地建設(shè)城市軌道交通均一般采用政府直接組建一家建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的公司，委托這家公司建設(shè)或運(yùn)營(yíng)。而且，以福利票價(jià)作為收益，作為準(zhǔn)公益事業(yè)來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)。建設(shè)期政府支付建設(shè)管理費(fèi)，運(yùn)營(yíng)期維持運(yùn)營(yíng)需要的財(cái)政補(bǔ)貼。這里，從規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、資源經(jīng)營(yíng)全價(jià)值鏈方面，運(yùn)作效益和效率均有提升的空間

四、磁浮交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的措施建議

1.國(guó)家確定磁浮交通作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已明確磁浮產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)幾條先行先試的磁浮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程線路，例如，可劃定100km/h、250km/h、500km/h三個(gè)不同速度等級(jí)的國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)必由之路。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)是第一次成功的商業(yè)應(yīng)用，是為社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值，創(chuàng)新鏈條中第一個(gè)示范應(yīng)用是創(chuàng)新關(guān)鍵的一環(huán)。也是管理、制度創(chuàng)新的載體。供給制度創(chuàng)新，讓磁浮交通用地能夠綜合利用，創(chuàng)造空間增量土地資源，籌措發(fā)展資金。2.國(guó)家用賽馬的方式發(fā)掘創(chuàng)新家。政策和策略是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生命，創(chuàng)新路線和工程示范項(xiàng)目確定之后，創(chuàng)新家的發(fā)掘就是創(chuàng)新能否取得成功的決定性因素。因此，創(chuàng)建創(chuàng)新家產(chǎn)生和培育的機(jī)制體制是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的首要任務(wù)。3.創(chuàng)新以創(chuàng)新家為核心的資源配置機(jī)制和體制。構(gòu)建創(chuàng)新家主導(dǎo)創(chuàng)新工程的機(jī)制體制。創(chuàng)建商業(yè)化的票價(jià)定價(jià)制度，從構(gòu)造盈利的票價(jià)入手，在制度供給創(chuàng)新方面進(jìn)行突破，將票價(jià)的構(gòu)成分為三部分，其中，一部分票價(jià)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、一部分票價(jià)讓企事業(yè)單位以抵稅的方式實(shí)報(bào)實(shí)銷，一部分票價(jià)讓乘客自負(fù)，讓票價(jià)收入能夠使運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈利，事先確定能夠盈利的票價(jià)，僅僅是可觀的盈利預(yù)期，就可以調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資的積極性，吸引社會(huì)投資來(lái)發(fā)展，巨額發(fā)展的資金來(lái)源問(wèn)題就迎刃而解了，以商業(yè)化的PPP、BOT模式加快推動(dòng)磁浮交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新落到實(shí)處。4.以BOT、PPP等商業(yè)化模式發(fā)展。我國(guó)高速公路BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）已運(yùn)用實(shí)踐多年，是一種較為成熟的商業(yè)化模式，對(duì)磁浮交通的發(fā)展具有很大的參考意義。以BOT模式發(fā)展，要先算賬，先定價(jià)，然后由政府發(fā)磁浮交通的BOT標(biāo)，企業(yè)組織社會(huì)資本來(lái)競(jìng)標(biāo)，這就是實(shí)現(xiàn)途徑。BOT的關(guān)鍵是政府要先明確有盈利的票價(jià)以特許經(jīng)營(yíng)的方式建設(shè)及營(yíng)運(yùn)這些項(xiàng)目。

五、磁浮交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前景展望

1.磁浮交通是信息化交通。第一，信息化產(chǎn)品的芯片、計(jì)算機(jī)等硬件的微型化、輕量化、高集成化等才能支持懸浮控制軟件達(dá)到商業(yè)應(yīng)用的條件，沒(méi)有信息化時(shí)代計(jì)算機(jī)等相關(guān)硬件的快速發(fā)展，磁浮交通的商業(yè)應(yīng)用是不可能實(shí)現(xiàn)的；第二，磁浮交通的關(guān)鍵核心技術(shù)是軟件，用懸浮控制軟件、傳感器、計(jì)算機(jī)等閉環(huán)自動(dòng)控制系統(tǒng)，在線智能調(diào)節(jié)列車與軌道間的磁場(chǎng)電流，從而控制列車與軌道間的距離保持穩(wěn)定；第三，由信息化的軟件、計(jì)算機(jī)、傳感器、存儲(chǔ)器等軟、硬件構(gòu)成的自動(dòng)控制非接觸支撐系統(tǒng)代替了輪軌交通輪軸的實(shí)物接觸支撐系統(tǒng)；第四，信息化控制系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)列車行駛非接觸平面運(yùn)動(dòng)，徹底改變了機(jī)動(dòng)化交通方式接觸型旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)。2.磁浮交通的優(yōu)勢(shì)。（1）升級(jí)了交通安全發(fā)展的水平。創(chuàng)新采用信息化的磁浮交通，用信息化在線智能控制支撐的輪軌一體化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)保障運(yùn)行列車不脫軌、不顛覆、不發(fā)生重大運(yùn)營(yíng)安全事故，提升運(yùn)營(yíng)的本質(zhì)安全水平。（2）升級(jí)環(huán)保交通發(fā)展水平。用輪軌不接觸懸空運(yùn)行的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)保障運(yùn)行列車的噪聲和振動(dòng)的對(duì)環(huán)境的影響最小。（3）升級(jí)抵御災(zāi)害氣候的運(yùn)營(yíng)可靠性水平。以輪軌一體化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)保障運(yùn)行列車基本不受災(zāi)害天氣的影響，暴風(fēng)驟雨、冰天雪地、在10級(jí)臺(tái)風(fēng)的災(zāi)害天氣運(yùn)營(yíng)服務(wù)不受的影響，開(kāi)創(chuàng)交通工具在全氣候環(huán)境下能夠不晚點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的新紀(jì)元。（4）升級(jí)交通建設(shè)的和諧發(fā)展水平。用車輛運(yùn)行能夠爬大坡和轉(zhuǎn)小彎的技術(shù)特性，能夠避免部分拆遷的矛盾，創(chuàng)造了較和諧環(huán)境。（5）降低了建設(shè)投資。用車輛運(yùn)行能夠爬大坡和轉(zhuǎn)小彎的技術(shù)特性，降低拆遷工作量和費(fèi)用，減少車站土木結(jié)構(gòu)和裝備的投資。（6）減低長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)成本。車輛運(yùn)行的非接觸，減少了系統(tǒng)的摩擦和振動(dòng)，降低車輛和線路的維修工作量和費(fèi)用，減少用工數(shù)量，從而節(jié)省了運(yùn)營(yíng)成本。

六、結(jié)語(yǔ)

磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將會(huì)為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力，在許多方面的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生新的作用，例如航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域、半導(dǎo)體領(lǐng)域等諸多領(lǐng)域。所以國(guó)家應(yīng)該把磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新視為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展發(fā)重要抓手。磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是消化富裕產(chǎn)能的供給側(cè)創(chuàng)新。磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是供給側(cè)制度創(chuàng)新的突破口。磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)一帶一路發(fā)展的加速器。磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0的戰(zhàn)略選擇。

引用出處

[1]楊濤，宗剛.磁浮交通技術(shù)應(yīng)用中的路徑依賴及對(duì)策[J].綜合運(yùn)輸.2010（9）

[2]莫凡.高速磁浮交通研發(fā)創(chuàng)新[J].煤炭技術(shù).2008(11)

[3]訪深圳市地鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、教授級(jí)高工簡(jiǎn)煉——破解我國(guó)城市軌道交通發(fā)展難題唯有創(chuàng)新和改革[J].交通建設(shè)與管理.2014(12)