“紅色屋場”賦能鄉村善治

方軍

南漳縣選取基礎條件好、班子干事能力強、群眾發展意愿強的14個村，試點推行村黨組織領導下的“黨員包屋場”微治理路徑，推動村民在“紅色屋場”里共商、共議、共幫、共辦“心中事”“身邊事”，形成了“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評”的良好局面。

延伸“紅色觸角”，筑牢“紅色陣地”。以屋場小治理撬動鄉村大治理，推動鄉村治理更加精細化、精準化。建立健全紅色治理架構。在14個試點村全面推行“村黨支部（黨總支、黨委）—村民小組黨小組（黨支部）—紅色屋場”的三級組織聯動體系，構建以“紅色屋場長”為核心，黨支部指導、黨小組長靠前、群眾參與共治的“一核多元”運行機制，實現“一長帶一片，多片帶整體”的倍增效應。合理劃分“紅色屋場”。按照地域相鄰、人緣相親、群眾認同的原則，每10至30戶群眾建立一個“紅色屋場”，由村黨支部進行編號管理，并設立統一標牌標識，劃小治理單元，全縣累計打造“紅色屋場”186個。選優配強“紅色屋場長”。采取個人自薦、群眾推選、組織任命等方式，推選出符合“一好五強”（即思想政治素質好，致富能力強、帶富能力強、治理能力強、協調能力強、奉獻精神強）標準的186名黨員，經鄉鎮黨委備案，任命為“紅色屋場長”。

完善“紅色機制”，釋放“紅色動能”。立足“紅色屋場”微單元，以“紅色屋場會”為載體，建立健全紅色屋場治理制度體系。廣泛收集議事事項，做到群眾事群眾提。“紅色屋場長”將群眾的意見建議、實際困難及時收集到位，按照“議公（產業發展、基礎設施建設、公共事務等）不議私”原則梳理“紅色屋場會”議事事項。開好“紅色屋場會”，確保群眾事群眾議。每月由“紅色屋場長”適時組織召開“紅色屋場會”。在議事過程中，賦予群眾充分話語權，實行舉手表決制，真正做到民事民議、民事民辦。對于僅靠場內力量不好解決、不能解決的議事事項，由“紅色屋場長”向黨小組長上報，請求村黨支部協調解決。推行“紅色屋場”以來，全縣累計召開“紅色屋場會”900多場，商議議事事項974項。會后落實閉環管理，實現群眾事群眾評。對“紅色屋場會”上提出的公共事項解決措施，會后向群眾進行公示，讓群眾監督。對于解決好的公共事項，由“紅色屋場長”在“紅色屋場會”上進行通報，征集群眾評價。

拓展“紅色功能”，助推“紅色發展”。以“紅色屋場”為軸心，充分盤活場內資源，切實激發群眾內生動力，全縣“紅色屋場”呈現出產業富強、農民富裕、生活富美的蓬勃發展態勢。拓展屋場資源，凝聚民心。鼓勵有條件的“紅色屋場”設立“紅色書柜”“紅色廣播”，不斷豐富屋場資源。積極引導綜治服務、留守兒童之家、快遞取件點等逐步進駐“紅色屋場”，不斷延伸便民平臺。鎮村把“十星”級文明戶、最美家庭、最和諧鄰里等推先表模“職能”下放給“紅色屋場”評定申報，不斷激發群眾參與活力。整合場內力量，匯聚民力。“紅色屋場長”積極發揮黨員先鋒模范作用，為場內群眾提供優質精細化服務。在“紅色屋場長”示范帶動下，“紅色屋場”內群眾自發成立互助服務隊、治安巡邏隊、環境保護隊、矛盾調解隊等，與“屋場”整體聯動，推動鄉村治理工作持續深入開展。搭建共學平臺，提升民智。定期邀請政策宣講員、法律宣講員、科技宣講員等來“紅色屋場”開展宣講，讓場內群眾了解各類惠民政策、法律法規、科技知識，打破了鄉村信息傳遞壁壘，拓寬了群眾致富思路。

（作者系南漳縣委常委、組織部部長）