發展新型農村集體經濟 必須遵循市場法則

鄧慧強

習近平總書記在《擺脫貧困》一書中深刻指出：“發展集體經濟實力，絕不是復歸‘歸大堆式的公社化，而是糾正大包干中忽視統一經營所造成的偏差；絕不是對家庭聯產承包制的否定。”發展和壯大新型農村集體經濟必須在中國特色社會主義市場經濟條件和前提下布局謀篇、運籌帷幄，必須遵循市場經濟發展規律，有效探索市場化發展的新賽道。

深刻認識發展和壯大新型農村集體經濟的市場定位。清晰判明發展和壯大新型農村集體經濟的市場前提。新型農村集體經濟不同于計劃經濟時期人民公社下的集體經濟，它是市場經濟的參與主體，是市場產業鏈上的獨立節點。準確把握新型農村集體經濟的市場屬性。新型農村集體經濟是中國特色社會主義市場經濟的組成部分，所擁有的生產資料都是市場經濟的生產資料，必須運用市場經濟競爭機制進行確權護權、賦能賦值。深刻把握發展和壯大新型農村集體經濟市場要求。這是行政村、集體經濟組織和農村集體生產要素適應市場發展規律、把握市場發展趨勢、參與市場經濟分配、實現集體產權保值增值的必由之路。

正確處理發展和壯大新型農村集體經濟的市場關系。在政治層面正確處理多方組織引導主體的關系。縣（市區）、鄉（鎮）、村支兩委、村集體經濟組織、駐村幫扶工作隊是發展和壯大新型農村集體經濟的主要組織引導主體，要自覺服從服務于國家和省市縣鄉的中心工作和發展大局，在縣域經濟的基本盤中因地制宜發展集體經濟和特色產業。在經濟層面正確處理各類權責利分配關系。要明確基礎產權關系，厘清各類股權關系，正確處理正向發展與負面清單的關系，防止不當的非農化、非糧化建設項目對集體土地土質生態的破壞。在社會文化層面正確處理傳承與創新的關系。要正確處理鄉土文化與現代企業文化的關系，充分考慮所在農村集體的承受力和村民對集體經濟活動的可接受度，不斷推動現代企業文化與鄉土文化有效對接、深度融合。在生態建設層面正確處理保護和發展的關系。要貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出農村宜居的首要功能，在保證宜居的基礎上探索宜業的新路子。

準確把握發展和壯大新型農村集體經濟的市場準則。審慎明辨是發展前提。要找準自身定位，搞清楚為什么要搞集體經濟，搞什么樣的集體經濟，誰來搞集體經濟，怎么樣搞集體經濟。把控風險是發展底線。“三農”事業具有天然的脆弱性，發展集體經濟要把提前預測、穩妥把控、有效處置市場風險作為第一門必修課學懂、弄通、做實。適度規模是發展當量。集體經濟與所在村的自然資源稟賦、生產經營者認知水平、就業勞動者的能力素質等主客觀條件密切相關。要在自己認知水平和能力范圍內選擇和把控生產經營方向、范圍、渠道。循序漸進是發展準則。選好優勢產業，打造特色底色，做到精鉆細研，一錘比一錘有力；穩控資金鏈，捂緊錢袋子，不妄想一夜暴富，不急于搞快錢熱錢，謹防陷入各類不良金融圈套。持續穩定是發展目標。統籌運用好“四議兩公開”制度機制，將村民自治的制度優勢轉化為發展效能，最大誠意和最大范圍凝聚發展和壯大集體經濟的意志和力量，將集體經濟帶入順應民意的快車道。

（作者系湖南省委網信辦駐雙牌縣霞燈村工作隊隊長、第一書記）