“一件事一次辦” 辦出群眾幸福感

政務服務工作直接影響企業和人民群眾的獲得感、幸福感。自2021 年8 月，中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》，把“一件事一次辦”上升為國家制度性舉措以來，各地積極探索出“最多跑一次”“馬上辦網上辦一次辦”“一門式一網式”等措施辦法，以解決企業和人民群眾“辦事難、辦事慢”“多頭跑、來回跑”等問題。民生無小事，枝葉總關情，“一件事一次辦”改革帶來的是實實在在的幸福感。

從出生到退休 為群眾提供便利

“您好，您的快遞到了，請簽收。”2022 年12 月12 日，湖南省株洲市荷塘區寶媽李女士從快遞員手中領取到寶寶的戶口簿，成為全市城區范圍第一位獲益于“新生兒出生一件事”改革的市民。

2022 年，由株洲市行政審批服務局牽頭，聯合市衛健委、市公安局、市醫保局等職能部門展開“新生兒出生一件事”事項流程再造與技術攻關。11 月29 日，市數字化工作建設專班印發《關于加快推進全市“新生兒出生一件事”聯辦事項落地工作的通知》，全市新生兒《出生醫學證明》、預防接種證、戶口登記、城鄉居民醫療保險參保登記、醫保參保繳費、社保卡申領等多個事項將通過“諸事達”App 實現資料共享、網上聯辦。

“打開‘諸事達’的‘一件事一次辦’，選擇辦理事項、行政區劃，手機上傳材料，當天就能在醫院窗口領取新生兒《出生醫學證明》，寶寶的戶口簿通過郵寄方式送達。寶爸寶媽無需往返跑，這項改革很給力！”李女士表示。

“改革前，市民辦理新生兒事項需往返多個部門、重復遞交11 份資料；改革后，‘諸事達’中運用的區塊鏈、OCR 自動識別技術不僅實現了事項‘減環節、減材料、減時限、減跑動’，而且電子證照還將在全市公安、醫保等部門內互認互用，個人信息保護與技術防偽也得到進一步的加強。”株洲市行政審批服務局審批制度改革科科長彭杏介紹。

更多與群眾相關的政務服務事項從“一堆事”變為“一件事”，由“多次跑”變為“一次辦”。

2022 年7 月，山東青島的李老師正式從學校退休。辦退休手續時，她只提交了獨生子女證，填了一份表。“原以為辦好得等一陣子，結果幾天后單位就通知手續辦完了。”李老師說。

這得益于青島推行的事業單位人員退休業務“一件事”辦理。據了解，以往涉及人社、醫保、公積金等多部門的業務，如今整合為一個平臺辦理。這意味著，公積金、醫保業務也能同步辦理。

“真好！真快！”李老師連連夸贊，“提交申報沒多久，8 月份的養老金、獨生子女一次性補貼、住房公積金、醫保金等各項待遇都陸續到賬了。”

在湖南寧鄉，居民李女士2022 年5 月辦理了新購二手房過戶手續。“水電氣怎么過戶呢？”李女士心里琢磨：若按“老規矩”，辦理不動產轉移登記，需準備3 套材料，分別提交供水、供電、供氣部門，太麻煩了。

后來，李女士聽說在“智慧寧鄉”App 上提交材料就能實現水電氣聯動過戶。她打開App，找到“一件事一次辦”模塊，申請了水電氣聯動過戶。不到10 分鐘，過戶手續便完成了。

一方面，政務服務質量不斷提升。另一方面，人民群眾對各種政務服務的需求越來越高，尤其對與自身關系密切的事項能否“一件事一次辦”充滿期待。

過去，企業、群眾辦事有交不完的材料、跑不完的部門，辦一件事堪比繞多次“發卡彎”。人們到政府部門辦事過程中的感受、遭遇和經歷被稱為“行政負擔”，包括為辦事而搜索信息、查詢要求和熟悉流程的成本，在通勤、請假、準備材料、中介服務等環節上的成本等。

如今，政務服務中心通過系統搭建、部門聯動，打通了服務群眾的“最后一公里”。“一件事一次辦”改革的推進，更好地解決了群眾在公共服務和民生領域的“急難愁盼”，實質性地降低了行政負擔，為群眾提供了便利。

從開辦到拓展業務 為企業優化營商環境

尚亦城（北京）智慧融媒公司法人陳先生打算在北京開一家書店。此前，陳先生就自身情況進行了咨詢，當得知把所有手續辦完至少需要跑4 次大廳時，著急開業的他犯了難。

正當陳先生發愁之際，北京市經開區實施“一業一證”改革，即把出版物零售許可、設立出版物出租企業備案、食品經營許可3 個許可證縮減為1張綜合許可證，申請表單從3 份精簡為1 份，申報材料從29 份減少到7 份，辦理時間從25 個工作日縮短為5 個工作日。

“聽到這個消息，我按照一次性告知單要求準備了材料，沒想到過來辦的當天就搞定了。”陳先生在政務服務大廳提交材料半個多小時后，便領到綜合許可證。

“沒想到這么快就能拿到證，按照一次性告知單上的材料清單提前準備好，只來一個窗口提交一次就行，非常方便。”2022 年底，市民張先生來到長春新區政務服務中心二樓綜合受理窗口申辦公共場所衛生許可證，窗口工作人員應用新版全流程審批系統為張先生辦理業務，全過程僅用了20 分鐘左右。

“沒想到，沒想到，真是太快了！”長春某企業項目負責人在拍地當天拿到施工手續后連連稱贊。營商環境改善的最好詮釋就是企業和群眾的切身感受。

“一件事一次辦”將為企業提供更優越的營商環境，減少成本費用，提高經濟效益，促進企業高質量發展。對中小微企業而言，意義更大，有助于其專注生產經營，提升企業盈利能力。

當前，大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等新技術方興未艾。專家認為，隨著新技術廣泛應用，“秒批”“不見面審批”日益流行，一批城市也在積極打造“無證明城市”，政務服務質量有望實現質的提升。

2022 年上半年，廣東番禺的王先生想開拓國際市場，但由于在外出差，無法到番禺區政務中心辦理獲取對外貿易資質的相關業務。這可怎么辦？

這點困難沒有難倒王先生。通過“曉屋”小程序搜索，他發現出差地附近有一間“政務曉屋”。掃碼走進“政務曉屋”，王先生與番禺區各部門的“云坐席”進行交流，順利完成了申請。

“以前需要跑4 個部門，現在來‘政務曉屋’一趟就都辦好了！”王先生說，即便出差在外，只要有“政務曉屋”，也能一次辦妥。

“政務曉屋”，是利用5G+VR 技術手段，提供遠程視頻連線服務，以不見面、非接觸、云端批的方式，實現業務“就近辦、全域辦、跨省辦”的智慧政務服務場所。目前，番禺區已布設“政務曉屋”84 臺，可辦理本地服務事項3 000 多項，依托廣東、浙江等12 個省20 個市設置的178 臺“政務曉屋”，可辦理全國事項近2.3 萬項。

從數據共享到統一標準 讓更多人享受改革紅利

除了讓群眾和企業少跑腿，“一件事一次辦”也為政府部門減少了工作量，提升了工作效率。“一件事一次辦”的事項由少變多，基層工作人員重復錄入填報材料的狀況將得到緩解，他們能把更多精力用于服務本身。技術賦能、數據共享、業務協同也將加快數字政府建設。

雖然“一件事一次辦”改革在各地取得不錯效果，但在實際推進過程中仍面臨一些挑戰。

專家指出，一些地方對“一件事一次辦”的理解存在偏差，往往對其進行人為切割。看似每一段是一次辦，但連在一起仍要跑多次。舉例說，“出生一件事”包括入院檢查、住院服務、出院報銷、疫苗接種、醫療保險、戶籍登記等一攬子事。“一件事一次辦”的本意是這一攬子事一次辦，而非其中每個事項一次辦。

“‘一件事一次辦’的根本在于跨層級、跨地區、跨部門、跨系統的數據共享，使群眾和企業的關鍵底層數據能夠互聯互通，能在任一窗口或端口全國通用，為一次辦成事提供基礎支撐。”專家指出，目前數據共享不足在很大程度上制約了“一件事一次辦”。專家建議加強和創新數據治理，實現數據的高效共享和有序開發利用。

專家指出：“各地區數字能力參差不齊，有些地方數字化基礎設施、數據質量及共享水平還相對落后。”如果數據暫時難以實現高效共享，可以有效整合辦事流程，通過簡化數據調用機制推進高頻政務服務事項一次辦理。

針對當前很多政務服務事項一地一策、缺乏統一標準的問題，要進一步加強政務服務的標準化和規范化建設，使不同地區和部門的政務服務統一標準。

“一件事一次辦”的深入推進有賴于新技術應用，需要借助智能手機、自助服務機等設備設施。“在實踐推廣中，有可能會給老年人、受教育程度較低人群等帶來不便，形成‘數字鴻溝’。”專家建議在開通線上通道的同時，也要保持足夠數量、廣泛覆蓋的線下辦事渠道，讓老年人、殘障人士等特殊群體共享“一件事一次辦”改革紅利。

民之所望，政之所向。“一件事一次辦”不僅考驗著政府政務服務能力和水平，也考驗著簡化審批環節、精簡審批事項的決心。期待隨著改革深入推進，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”成為常態，企業和辦事群眾獲得感越來越足。