頂天立地，做強做優中國制造

劉艷

工業是一國綜合國力的根基，制造業是工業的軀干、經濟的基礎、民生的保障，是立國之本、強國之基。推動我國從制造大國向制造強國轉變，實現產業轉型升級，保持綜合實力提升，科技是中堅力量。要強化重大技術裝備研究制造，夯實產業基礎，切實做強做優制造業，不斷提升制造業核心競爭力。

3月5日，工業和信息化部部長金壯龍走上“部長通道”，透露了這樣一組數據：2022年，我國工業經濟總體回穩向好，工業增加值首次突破40萬億元大關，工業在宏觀經濟大盤中的“壓艙石”作用進一步顯現。其中，制造業增加值在整個GDP中占27.7%，制造業規模連續13年居世界首位。

工業是一國綜合國力的根基，制造業是國民經濟的主體，是立國之本、強國之基。我國用幾十年的時間走完西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，基本形成了規模大、體系全、競爭力較強的制造業體系，具備了從制造大國向制造強國邁進的條件。

黨的二十大報告指出，加快建設制造強國。2022年12月召開的中央經濟工作會議為我國制造業全面提檔升級指明了努力方向：推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

夯實實體經濟土壤

制造業是工業的軀干、經濟的基礎、民生的保障，黨的二十大指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化。

推進新型工業化的重大意義何在？金壯龍說：“推進新型工業化，是實現中國式現代化的必然要求，是全面建成社會主義現代化強國的根本支撐，是構建大國競爭優勢的迫切需要，是實現經濟高質量發展的戰略選擇。”

黨的十八大以來，我國新型工業化步伐顯著加快，重點領域成果累累。

“非凡十年，中國制造業由大到強，站穩世界‘C位，屢創奇跡。”凌遠科技股份有限公司（以下簡稱凌遠科技）董事長張凌表示，我國高端裝備制造業在諸多重點領域實現了可喜突破，但在向制造強國邁進的過程中，尚存在薄弱環節。

張凌以凌遠科技正在攻克的難題為例：“國產隧道掘進機刀具在材料、刀具集成制造等方面基本實現了刀具產業鏈國產化，可滿足市場上各式隧道掘進機的需求。但由于材質和工藝受限的原因，在一些方面還不能實現完全自主可控。”

如何破局？黨的二十大報告提出，實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。這為產業發展提供了方向指引。2022年中央經濟工作會議指出，圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，保證產業體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通。

突破一批基礎元器件、基礎零部件、基礎軟件、基礎材料和基礎工藝，被列入相關部門及各創新主體任務清單。

扎牢制造強國發展根基

產業基礎是制造業發展的地基，帶動性強的重大技術裝備是制造業升級的方向。

“在制造業發展中，重大技術裝備起到‘頂天的引領作用，產業基礎起到‘立地的支撐作用。”工業和信息化部總工程師田玉龍表示，產業基礎和重大技術裝備水平代表著工業綜合實力和產業發展的水平，做強做優制造業就要能“頂天”可“立地”。為此，工業和信息化部將統籌協調推進產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，協同構建產業科技創新體系，不斷提升制造業核心競爭力。

為推動產業基礎再造工程，工業和信息化部將聚焦產業基礎高級化，發展一批核心基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、關鍵基礎軟件和先進基礎工藝。通過“揭榜掛帥”等方式，攻克一批關鍵共性技術，突破一批基礎產品；創建一批產業基礎共性技術中心，依托龍頭企業、轉制科研院所，長期穩定地支持開展共性技術研究、產品創新以及推廣應用；充分發揮國家制造業轉型升級基金和中小企業發展基金的作用，帶動市場社會資本和社會資金的投入，著力培育一批專精特新企業。

為推動重大技術裝備攻關工程，工業和信息化部將主要圍繞國家重大戰略產品需求，加快重大技術裝備體系化和高端化、智能化、綠色化發展，特別是在大飛機、航空發動機、燃氣輪機、電力能源裝備、船舶與海工裝備、工業母機、高端醫療裝備和現代農機裝備等領域，努力突破一批創新性、標志性的裝備。

“制造業是實體經濟的基礎，是國家經濟命脈所系。”金壯龍指出，我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，傳統產業在制造業中占比超過80%，它的改造升級直接關乎現代化產業體系建設全局。

金壯龍表示，為落實中央經濟工作會議精神，工業和信息化部正在加強頂層謀劃，研究制定加快推進傳統產業改造升級的指導意見，鎖定高端化、智能化、綠色化方向，推動我國傳統產業從中低端向中高端邁進，提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力。

打造專精特新有生力量

中國制造要錨定高端化邁進、智能化升級、綠色化轉型的目標，深入實施制造強國戰略，在這一過程中，專精特新企業正成為產業基礎能力再造的重要依托和制造業創新發展的有生力量。

如張凌所言，制造業是創新的主戰場，是保持國家競爭實力和創新活力的重要源泉。建設制造強國是國家戰略，也是一項系統工程，必須把社會各方面的力量動員起來，把社會各方面的資源整合起來，共同推進。

國家對專精特新企業的重視程度不斷提高，2022年3月，專精特新首次被寫入政府工作報告；2022年6月，工業和信息化部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，提出構建包含創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業3個層次的優質中小企業梯度培育體系；今年，政府工作報告指出，我國專精特新中小企業已達7萬多家。

在相關政府部門和科研院所、金融機構、行業龍頭企業及專業服務商的合力支持下，一大批我國著力培養的專精特新中小企業，表現出極強的創新活力和研發能力。它們不以產量規模制勝，而以獨門工藝、技術成為制造業某一細分市場或領域不可或缺的一部分。

舉例來說，我國盾構機領域的發展中，就有專精特新企業的影子。從1953年中國引入第一臺盾構機，到如今全世界爭相搶購中國制造的盾構機，從完全不能生產到國產化率達到90%，中國盾構機領域的發展速度令人矚目。

張凌介紹，一臺盾構機包含上萬個零部件。刀具刀盤的設計研發，一直是盾構機國產化的重要課題。2002年張凌組建技術團隊攻關并生產國內隧道掘進機（TBM）配件，實現了關鍵技術突破，各項性能指標均優于進口刀圈，并大幅度降低了刀圈的制造成本。如今，凌遠科技已成為國家級專精特新“小巨人”企業。

張凌投身隧道裝備制造業20年，尤其關注我國裝備制造業的高質量發展，在他看來，精準支持專精特新企業高質量發展，是我國裝備制造業競爭優勢整體提升的關鍵。