基于SWOT分析法淺析和田地區有色金屬產業發展對策

（新疆維吾爾自治區科技發展戰略研究院，新疆烏魯木齊市，830011） 高曉鑫

和田地區牢牢把握高質量發展時代機遇，立足有色金屬資源稟賦，大力實施產業補鏈、延鏈、強鏈、融鏈工程，加強科技協同創新，著力破解高質量發展瓶頸制約，推進產業集聚發展，著力構建現代化有色金屬產業體系，打造和田地區新的經濟發展增長極。

1 和田地區有色金屬資源產業發展概況

和田地區依托和田縣境內昆侖山西部火燒云1 900 萬噸世界級超大型鉛鋅礦和大紅柳灘鋰鈹資源，規劃建設“和田地區昆岡經濟產業園區（有色金屬產業園區）”。以洛浦縣東南部的昆岡經濟技術開發區主導，進行鉛鋅冶煉、鋰冶煉等有色金屬精深加工及相關產業鏈的配套。以和田市鋰電池材料產業園為有色金屬下游產業園，發展鋰金屬下游延伸產業鏈。擬重點培植發展鋰電正負極材料、電池整裝與回收等產業努力打造鋰電產業集群。

2 有色金屬產業SWOT分析

2.1 產業發展優勢

2.1.1 礦產資源開發潛力巨大

和田地區礦產資源豐富、優勢突出,礦種較齊全、分布廣,部分礦種儲量大、質量好，大型-超大型礦床成礦條件優越。有色金屬礦產主要有鉛、鋅、銻、銅、鎂等，稀有金屬主要有鋰、鈹，非金屬主要有石灰、石膏等。已探獲火燒云鉛鋅金屬資源量2 100 余萬噸，大紅柳灘南鋰鈹多金屬礦預估氧化鋰資源量80余萬噸，是迄今為止發現的全球第七大鉛鋅礦和亞洲第二鋰多金屬稀有金屬礦。

2.1.2 交通物流得到全面提升

和田地區交通充分發揮交通先行對和田城鎮化及城鎮發展的引導和支撐作用，依托縱橫交錯的公路網，喀和、和若兩條鐵路以及正在規劃發展的“三支線六通用”的機場格局的運輸方式，形成結構合理、布局有序、能力充分、銜接順暢、安全高效的現代化綜合交通物流體系，聚力打造南疆綜合性交通樞紐城市。。

2.1.3 援疆資源力量獨一無二

國家高度重視和田地區援疆工作，安排北京、天津、安徽三省市及前方指揮部支援和田地區，充分發揮援和省市在產業、科研、資金、人才等方面的優勢，高位推動，協調聯動，進一步拓展在和田地區的產業發展、人才培養、平臺協作等領域的合作，不斷提升和田地區自身“造血”功能，為實現加快發展提供強大支撐。

2.2 產業發展劣勢

2.2.1 工業基礎薄弱

基礎設施配套不完善，工業基礎能力薄弱，決定了和田地區產業的整體素質、綜合實力和核心競爭力都難以匹配有色金屬產業發展。和田地區工業企業門類較少、產業鏈條較短，產業技術創新能力、公共服務能力、基礎設施支撐能力較弱，尤其是工業增加值占GDP的平均比重是6.1%，遠低于全疆的平均水平26.25%，產業基礎薄弱。

2.2.2 產業體系亟需完善

和田地區工業欠發達，有色金屬產業統籌規劃和產業管理仍存不足，現代產業體系亟需完善。目前有色金屬產業處于發展初期階段，重要產業環節龍頭企業培育不足，龍頭企業引領產業發展模式尚未建立健全，科技創新、應用推廣、現代金融、人力資源對有色金屬產業的系統支撐能力不足。

2.2.3 創新發展人才和高水平管理團隊供給不足

由于和田地區地處國家西部，人口素質亟待提升，人才開發水平和能力低，學科領頭人、企業管理人才、各類專業技術人才、熟練技能型人才嚴重匱乏。知識型、技術型等高層次人才數量距離發達地區仍然有較大差距，經濟發展水平相對落后，對高技術人才和高水平的管理團隊的吸引能力不夠，對和田地區有色金屬產業未來發展帶來難度，為科技創新和創業發展帶來了阻礙。

2.3 產業發展機遇

2.3.1 絲綢之路經濟帶核心區建設機遇

“十四五”時期，新疆絲綢之路經濟帶核心區建設全面推進，和田作為核心區南通道重要樞紐和中巴經濟走廊重要節點，向西對接中亞、向西南融入中巴經濟走廊、向東連接內地大市場的東西大通道全面貫通，將對和田加快推動對內對外開放，加快構建開放型經濟體系，提供了廣闊的發展空間。

2.3.2 政策紅利疊加機遇

中央推動實施新一輪西部大開發、“三區三州”地區振興發展、深化對口援疆戰略，進一步加大財稅、金融、產業、用地、人才等政策支持力度，持續圍繞干部人才、產業援疆、改善民生、民族團結聚焦發力，將有效改善和田發展環境，提升自身“造血”功能，為和田實現加快發展提供了強大支撐。

2.3.3 “雙碳”和新能源戰略機遇

在如今“碳達峰、碳中和”的大背景下，鋰無疑已經成為一種重要的戰略金屬，它在清潔能源領域的作用可以說是無可替代。隨著鋰鹽需求量的大幅度增長，2021年鋰鹽價格已經進入上升通道。未來幾年，隨著新能源汽車的大力發展，鋰鹽的終端消費需求量將大幅提高。

2.4 產業發展挑戰

2.4.1 產業轉型升級壓力增大

和田地區產業結構水平不高，其成因在于其原有的基礎較為薄弱，自我發展能力不強，在技術、資金、人才以及觀念、信息和企業制度創新等方面存在發展瓶頸，產業升級的推動力不足，進展緩慢。

2.4.2 基礎設施和公共服務亟需提檔升級

立體化交通體系有待進一步完善，水資源利用效率有待提升，電力供給可靠性仍待增強，新型基礎設施建設滯后。農村教育、醫療、文化體育等公共服務供給質量不高。

2.4.3 環境能耗約束趨緊

和田地區生態環境承載力低，天氣質較差，沙塵天氣多，環境自我修復力不強。特別是水資源短缺問題突出，節能降耗壓力大，農村垃圾、污水治理難度大。隨著生態環境保護壓力和難度逐年加大，在重點產業選擇和發展布局上，受到環境能源約束進一步趨緊。

3 對策建議

3.1 推進產業資源有效整合，加快創建自治區級高新區

聚焦優勢資源，以科技引領、特色發展、量質并舉總體發展方向，加快推進以洛浦昆岡經濟技術開發區為支撐，洛浦縣工業園區和和田市鋰電池材料產業園為基礎，以綠色礦業（有色金屬）為中心，光伏新能源、農副產品精深加工、中醫藥（維醫藥）等生物科技產業為支撐進行戰略布局，和田地區行署成立創建工作領導小組，協調相關部門做好與自治區的對接匯報工作，及時了解審批要求和進展情況，力爭2023年底完成自治區級高新技術產業開發區創建籌備工作。

3.2 加快基礎設施改擴，改善產業發展硬件

地區行署協調相關行業主管部門，抓緊實施規劃區的道路、通信、供電、供水、燃氣、排水、環衛、消防、環保監測等配套基礎設施建設。盡快做到“六通一平”（通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃氣以及場地平整）等生活配套服務，滿足園區實施產業帶動、集聚發展、資源集約和一體化發展的基礎條件，使企業和投資業主能夠迅速開展建設。做好社會服務包括賓館、餐飲、娛樂等設施的建設，滿足當地居民和項目建設的需要。結合實際高起點規劃建設教育、醫療等社會服務體系，切實解決職工的后顧之憂，使其全身心地投入本職工作。

3.3 優化營商環境，加大招商引資力度

聚焦和田地區有色金屬產業優勢，突出“延鏈、補鏈、強鏈”招商模式，重點引進行業領軍企業落戶，發揮領軍企業的產業協同優勢幫助產業鏈內中小企業快速成長，帶動全產業鏈發展。持續優化營商環境，和田地區細化“一事一議”“一企一策”各項措施，盡快將資源優勢轉化為經濟發展優勢，以實際行動促進企業早日落地建設、達產見效，以共同建設美好和田、推動礦業綠色高質量發展為目標，實現合作共贏。

3.4 加快人力資源開發，優化產業人才結構

以市場需求為導向，加大培養和引進高層次人才，完善人才引進相關保障和激勵政策，重點引進區內外高端人才及優秀管理團隊，支持高校畢業生、大企業高管、科技人才等進入和田地區工作，針對全職引進的各類高層次人才子女，可在其父母居住地或工作單位所在地統籌安排學校，就讀學習享受南疆地區12年義務教育，達到一定年限后可按照新疆學籍參加高考。加強人才平臺建設，結合和田地區人才需求方向，形成人才實踐創新成果，依托疆內外高校、科研院所和培訓機構，開發創業課程，加強創業指導專家隊伍建設。引導鼓勵企業充分利用或積極興建培訓基地，組織開展各類人才培訓，加強人才技能培養，提高企業核心競爭力。

3.5 加強產業科技創新，提升自我造血功能

鼓勵企業積極申報自治區、和田地區科技專項計劃，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，加大對新材料領域科技項目支持力度，形成一批重大創新成果。打造面向鋰、鈹等新材料產業科技創新服務平臺，從研究開發、技術轉移、知識產權、產學研用作等方面為企業服務。鼓勵領軍企業牽頭、聯合科研院所、上下游產業鏈組建創新聯合體，構建產學研用深度融合的技術創新體系，提升科技研發能力，加大共性關鍵技術難題攻關，落實成果轉化和產業化。

4 結語

和田地區立足有色金屬礦產資源稟賦和區位優勢，積極融入自治區“八大產業集群”、南疆環塔里木經濟帶建設，全力推進礦產資源優勢轉為經濟優勢，加快推進綠色礦業建設，通過持續加大招商引資力度，力爭更多龍頭企業及相關產業鏈落地和田，構建集“探礦、采礦、選礦、冶煉、精深加工”為一體的產業鏈發展體系，助力和田經濟社會高質量發展。