淺析構建精益管理的電網工程建設管理體系

（國網江蘇省電力有限公司建設分公司，江蘇省南京市，210000） 季天程

精益思想是根據用戶需求定義企業的生產價值，并按照價值組織企業的全部生產活動，讓用戶的需求拉動企業的生產，而不是企業硬將產品推給用戶。精益管理的核心就是運用最小的人力、設備、資金、材料等資源，從而創造更多的價值，為用戶提供更好的產品和更優質的服務[1]。將精益管理思想運用在電網工程建設上，有利于優化工作流程，讓企業對市場做出最快的反應，滿足客戶多元化需求，為用戶提供更加優質的服務，從而提升企業競爭力[2]。

1 理清項目職責

依據項目職責和管理要求，明確各級管理人員到崗履職頻次、現場工作標準。同時，重點實施“業主+監理”模式，明確“業主抓格局、監理管過程”的角色定位，構建并完善“金字塔”結構的管理層級。業主在塔尖，強調小而精；監理居塔基，力求大而實。業主主動將管理重心后移，從統籌層面瞄準宏觀目標管理、關鍵環節控制和外部協調工作，實現“業主”在工程管理中的“聚焦”；監理接受業主充分授權，對工程建設安全、質量、進度、造價、技術等施工過程管控負責，強化監理“看現場、查現場、管現場”職能，充分發揮監理對現場全過程管控、對業主全方位支撐作用。

2 深化項目管控

2.1 貫徹落實標準工藝

標準工藝是組織生產、指導操作、控制項目質量的重要技術手段，在標準工藝管理的過程中解決執行不到位、經驗不足的管理問題。通過專業培訓貫徹標準工藝，將國網公司標準工藝的質量要求貫徹到一線，提高基建隊伍質量人員整體素質。扎實開展標準工藝策劃、交底。將標準工藝落實到施工圖和作業過程，施工前施工單位必須做好技術培訓，技術主管做好技術交底工作，讓現場所有的施工人員了解到電力工程設計圖紙和施工方案[3]。實行“首例試點、樣板引路”。選擇標準工藝建設示范工程，落實線路工程首基基礎澆筑、首基鐵塔組立、首段線路架線試點和變電站土建工程樣板示范的相關要求。

2.2 做細工程驗收管控

驗收是項目管理的重要流程節點，理順驗收的標準模式，杜絕驗收“走形式”，為其他工程建設提供管理樣本。

2.2.1 全周期驗收管控

按照不同時間段的驗收過程，把控中間驗收、竣工預驗收、啟動驗收的程序和標準，各階段參與的部門、單位現場簽字確認，履職擔責。

2.2.2 做實施工單位的三級質量自檢

督促施工單位做實三級（班組、項目部、公司）質量檢驗，對于三級驗收流于形式的，對責任單位嚴格考核，解決部分工程三級自檢敷衍了事、搪塞應付的問題。

2.2.3 加強業務部門的協作力度

完善相應驗收協作標準，相關部門、運維人員、設計人員全程介入隱蔽工程驗收、重要試驗等，全面參與工程關鍵環節把控、過程質量監督和中間驗收。規劃、建設、運檢專業每月定期協調溝通項目中標準差異，收集意見，展開分析，逐步統一驗收標準，建立標準化驗收流程。

2.3 充分運用數字化手段

充分運用AR 工地實景技術和三維可視化技術，不斷建立健全智慧工地綜合建管系統，全面提供實時感知數據和可視化監控，實時展現基建工地的各項數據和項目施工信息。

3 防范項目風險

3.1 人員管控

現場作業涉及五方人員，類型多且管理復雜，針對項目人員管理的薄弱點，完善適合電網建設的人員職責要求。成立實體化運作項目部。監督項目經理、安全員、質檢員等關鍵人員持證上崗情況，嚴禁兼職，做到權責清晰。加強施工作業層班組建設。工程開工前發文，明確作業層班組骨干人員名單，把施工現場控制主動權和責任掌控在施工單位，徹底改變以包代管、分包隊伍決定工程質量的局面。執行施工項目經理、總監、設計按時到崗到位的要求。對存在履職不到位、違反規程規范行為的參建單位，按月通報考核。優化集體企業內部管理，建立健全有效的激勵機制，通過培訓、轉崗等方式，將人員下沉到一線，努力實現內部挖潛，促進設計、監理、施工等集體企業管理水平不斷提升。

3.2 防治工程質量通病

3.2.1 提前預防

針對典型通病和質量缺陷，按工序和分項工程，進行開工前質量通病分析、制定質量控制措施、開展施工中質量檢驗和改進、施工后評價和小結，形成工序質量控制要點和標準流程。對往年發現較多的質量通病重點盯防，研究整治措施，跟蹤落實情況。

3.2.2 交底警示

加強過程質量管理，工程開工前業主下達質量通病防治任務書，監理編制質量通病控制措施，施工制定質量通病防治措施并交底。在開工前、轉序過程和竣工后等關鍵階段，組織對照工程質量通病防治任務書和前一階段質量通病防治情況逐項分析總結，發現累次發生問題或達標投產“否決項”問題，立即停工整改，并專題討論、重新制定控制措施。

3.2.3 閉環整改

定期組織召開質量例會，梳理過程中的問題，整改情況在下次質量例會中進行通報。在過程質量驗收、啟動驗收、創優檢查中，發現存在質量管控責任不落實、存在功能性缺陷或影響安全運行問題的，依據公司安全質量責任量化考核辦法，嚴肅倒查追究相關單位及人員的質量管控責任。

3.3 材料物資質量管控

嚴格執行設備物資到貨五方（業主、監理、施工、廠家、物資）聯合驗收的要求，認真查驗設備物資規格、型號、技術參數、質量技術文件等，及時發現設備質量缺陷和隱患，防止設備帶病進入安裝環節。強化現場設備安裝銜接配合，明晰設備供應商及施工單位職責界面及協同要求，明確設備安裝主體責任是施工單位，設備供應商負責技術服務與指導。嚴格設備供應商資信評價及應用，及時上報供應商供貨履約、現場安裝技術服務、售后服務、設備質量事件等信息，對多次出現問題或反復出現同類問題的廠商、設備等，進行“風險預警”。

4 結語

為解決電網建設數量和規模不斷攀升，管理復雜程度越來越高的問題，需深入解析國家電網公司“建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”戰略目標，聚焦建設堅強智能電網的戰略實施路徑，結合基建管理的總體業務流程，探索構建以精益管理為目標的電網工程建設管理體系，促使管理責任更加明確，建設管理工作流程更加清晰，管理過程風險有據可查，打造了一批示范項目，有力提升變電項目建設管理水平，助力智慧堅強電網建設。