宣威市綠色食品產業發展現狀及對策分析

孟雪菲

摘 要 為進一步推動云南省宣威市綠色食品產業發展，提升農產品質量和競爭力，深入分析其存在的缺少有戰略性的頂層設計和規劃、缺少有文化性的品牌建設和宣傳、缺少可操作性的政策扶持與引導、缺乏綠色食品規范化生產體系等問題，提出以政府為主導，合理進行頂層設計和規劃；以品牌為切入點，創建具有當地特色的綠色食品品牌；以政策為抓手，加大對綠色食品產業發展的扶持；以龍頭為引導，完善綠色食品規范化生產體系等對策建議。

關鍵詞 綠色食品；品牌建設；頂層設計；云南省宣威市

中圖分類號：F426.82；F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.24.038

宣威市作為云南省的一個重要城市，一直以來都致力于推動綠色食品產業的發展。近年來，宣威市的綠色食品產業蓬勃發展，為人們提供了大量健康、安全的食品。為進一步提升宣威市農產品質量和競爭力，簡單討論其綠色食品產業發展現狀，深入探討存在的問題和發展對策。

1 宣威市綠色食品產業發展現狀

宣威市地處云南省東北部，是一個以農為主的縣級市。近年來，宣威市委、市政府緊扣農業大市向農業強市轉變的主題，實現農業農村現代化的戰略目標，圍繞奮進新征程推動新跨越三年行動計劃，以打造高原特色現代農業為契機，狠抓農產品品牌建設，引導和支持企業打造綠色食品、有機農產品、特質農品，以品牌增效益。截至2023年9月底，宣威市有市級龍頭企業25家，綠色食品獲證主體26家，獲證產品46個，

監測面積8 516.50 hm2，核準產量129 254.69 t，產值130 450.24萬元，年銷售額130 050.24萬元；有機產品獲證主體7家，獲證產品11個，監測基地面積446.67 hm2；“三品一標”獲證主體33個，在農業生產經營主體（4 958戶）中占比較少，只占總數

的0.66%。

2 存在的問題

2.1 缺少有戰略性的頂層設計和規劃

宣威市作為云南省的重要農業產區，綠色食品產業發展潛力巨大，然而在發展過程中由于缺少有戰略性的頂層設計和規劃，限制了其健康、可持續發展。

缺乏頂層設計和規劃導致宣威市綠色食品產業鏈碎片化和存在薄弱環節。沒有統一的產業發展規劃和指導方針，導致宣威市綠色食品產業鏈上下游環節發展不平衡，一些環節缺乏必要的支持和保障，制約了產業整體發展的效率和質量。缺少有戰略性的頂層設計和規劃使宣威市綠色食品質量安全監管體系不健全，在生產、加工、流通中，監管存在滯后和薄弱之處，易出現安全隱患和質量問題，影響了消費者對綠色食品的信任和認可度。因缺少有戰略性的頂層設計和規劃，宣威市綠色食品產業的可持續發展受到影響。綠色食品產業在發展過程中缺乏長遠眼光，導致短期行為和臨時決策增多，影響了綠色食品產業的長期發展。

2.2 缺少有文化性的品牌建設和宣傳

宣威市作為云南省重要的農產品產地，具有得天獨厚的資源優勢，但因為在綠色食品發展過程中缺少有文化性的品牌建設和宣傳，當地綠色食品的知名度不高，影響了其在市場上的競爭力和影響力。

缺乏有文化性的品牌建設和宣傳表明宣威市在品牌形象和文化內涵的打造上還存在欠缺，導致當地生產的綠色食品品牌形象不鮮明、市場競爭力不足。缺乏有文化性的品牌建設和宣傳表明宣威市針對綠色食品缺乏宣傳推廣的有效手段和途徑。由于缺乏有文化性的品牌建設和宣傳，消費者對宣威市綠色食品的了解和認可度較低，國際知名度不高，制約了其市場份額和發展空間。在國際市場上，宣威市綠色食品的品牌形象和影響力較弱，未能形成有效的國際化品牌推廣渠道，限制了產品的出口和國際競爭力。

2.3 缺少可操作性的政策扶持與引導

宣威市作為云南省的農產品產地，綠色食品發展潛力巨大，但在實際發展中缺少可操作性的政策扶持與引導。這一問題導致宣威市綠色食品產業發展面臨政策支持不足、發展方向不明確等困境，影響了其健康、可持續發展的能力。

缺乏可操作性的政策扶持與引導導致宣威市綠色食品產業在技術創新和成果轉化方面存在困難。由于缺乏對綠色技術研發和創新的資金扶持和政策支持，宣威市很多綠色食品企業面臨研發成果轉化難、市場推廣難等問題。缺乏可操作性的政策扶持與引導使宣威市綠色食品產業在農業生產和生態環境保護方面面臨困境。缺少針對綠色農業生產和生態環境保護的政策措施，農業生產者在轉型為綠色食品生產的過程中遇到困難，生態環境保護工作也缺乏有效引導和推動，限制了產業的健康發展。

2.4 缺乏綠色食品規范化生產體系

目前，宣威市綠色食品發展中存在一些問題，其中最突出的問題是缺乏綠色食品規范化生產體系。宣威市的綠色食品大多數仍處于傳統生產階段，缺乏規范化的標準化生產流程。為保證農產品質量，農戶會過量施用化肥、農藥等化學物質，導致土壤污染和農產品安全隱患。

宣威市的綠色食品生產缺乏完善的監管體系和認證制度。缺乏權威的認證機構和標準，導致宣威市綠色食品的標識不夠準確，消費者難以辨別真正的綠色食品，這既損害了消費者的利益，也影響了綠色食品市場的健康發展。

宣威市農村地區的農民對綠色食品生產理念和技術的認知仍較薄弱，缺乏相關的培訓和指導。這導致農民在生產中難以全面理解和貫徹綠色食品生產的要求，影響了綠色食品的質量和產量。

3 對策與建議

3.1 以政府為主導，合理進行頂層設計和規劃

為促進宣威市綠色食品產業的健康發展，政府要發揮主導作用，進行合理的頂層設計和規劃。

政府應通過調研分析和專家論證，確立宣威市綠色食品產業的發展目標，確定發展路徑和重點領域，明確市場定位和競爭優勢。同時，制定相應的指導政策和具體實施方案，為綠色食品產業的發展提供指導和支持。

政府應加強綠色食品產業的整合和集群發展，通過鼓勵企業間的合作和協同創新，促進綠色食品產業鏈上下游企業的聯動發展。建設綠色食品產業示范區和重點發展區，集中資源打造綠色食品產業集聚區，實現產業鏈條的有效銜接，提升整體產業競爭力。

政府應設立專項資金，支持綠色食品產業的科技創新和研發，提升企業的自主創新能力。培育綠色食品領域的科研機構和創新平臺，激發科技人才的創新活力，推動科技成果轉化和產業化應用。

政府應加強對綠色食品生產過程的監管和檢測，確保綠色食品的品質和安全。同時，加強對綠色食品認證的推廣和宣傳，提升市場對綠色食品的認可度和消費者對綠色食品的信任度。

3.2 以品牌為切入點，創建具有當地特色的綠色食品品牌

為推動綠色食品產業發展，宣威市以品牌為切入點，創建具有當地特色的綠色食品品牌。政府可以通過資金扶持、技術支持、市場推廣等方式，鼓勵企業加大對綠色食品品牌建設的支持力度，幫助企業進行品牌定位、品牌設計、品牌推廣。政府可以與企業合作，共同制定品牌建設和推廣計劃，并提供專業指導和咨詢服務，確保品牌的可持續發展[1]。

政府可以通過宣傳推廣活動，提升綠色食品品牌的知名度和美譽度。通過組織市場活動、參與展會、舉辦綠色食品品牌評選活動等，增加品牌曝光度，獲得消費者的關注和認可。同時，加強對綠色食品品牌形象的宣傳，講好綠色食品品牌故事，展示品牌的獨特魅力和優勢。

政府可以加強對綠色食品品牌的地域特色塑造。憑借宣威市豐富的自然資源、優越的地理條件，通過選取具有代表性的農產品、食材或獨特的生產工藝，打造標志性的地方特色綠色食品品牌，提升產品的獨特性和市場競爭力[2]。

政府可以加強綠色食品品牌與農產品產地的聯動。通過建立農產品產地與品牌企業的合作機制，確保綠色食品品牌的原材料來源可追溯、安全可靠。政府可以組織農產品產地和品牌企業的對接會、協作會等活動，促進資源共享，提高品牌品質。

政府可以支持綠色食品品牌的國內外市場拓展。通過引進專業市場拓展機構和中介服務平臺，協助品牌企業拓展國內外市場渠道。政府可以組織參加國內外展會、洽談會等，展示品牌的產品和優勢，開展商務合作，推動品牌走向國際市場[3]。

3.3 以政策為抓手，加大對綠色食品產業發展的扶持

針對宣威市綠色食品產業發展，政府以政策為抓手，加大對綠色食品產業發展的扶持。

政府可以制定相關政策，明確綠色食品產業的發展方向和政策支持措施。通過發布支持文件、政策解讀等形式，為綠色食品企業提供政策咨詢和引導服務，激勵企業積極參與綠色食品產業的發展。

政府可以建立專項資金扶持機制，設立綠色食品產業發展專項資金，用于支持綠色食品生產、加工、流通等環節的發展。該資金可以用于項目立項資助、科研技術攻關、市場開拓推廣、品牌打造等方面，降低企業創新成本，增強產業創新活力[4]。

政府可以實施稅收優惠政策，對從事綠色食品生產、加工、銷售的企業給予稅收減免或者稅收優惠等支持。激勵現有企業加強綠色食品業務的開發和推廣，促進企業健康及可持續發展。

政府可以加大金融扶持力度，鼓勵金融機構加大對綠色食品產業的信貸投放，并對綠色食品企業提供更加有利的融資環境和融資服務。通過專項信貸、貼息貸款、風險補償等方式，幫助綠色食品產業企業解決融資難題，推動產業發展[5]。

政府可以倡導和引導消費者積極選擇綠色食品，通過綠色食品購買鼓勵、消費稅率差別等方式，鼓勵消費者增加對綠色食品的購買和消費，進而拉動市場需求，促進產業健康發展。

3.4 以龍頭為引導，完善綠色食品規范化生產體系

為推動綠色食品產業的健康發展，宣威市以龍頭企業為引導，完善綠色食品規范化生產體系。政府可以通過引導和支持，培育一批具有實力和影響力的綠色食品龍頭企業。龍頭企業可以憑借先進的技術研發能力、強大的市場開拓能力，帶動整個綠色食品產業鏈的發展。政府可以通過提供資金支持、政策扶持、加強市場推廣等方式，引導企業推進綠色食品產業發展，并加強對龍頭企業的監管和指導，確保其發展方向符合綠色食品產業的整體要求。

為完善綠色食品生產規劃和指導體系，政府可以與綠色食品龍頭企業共同制定綠色食品生產規劃，并通過政策扶持和獎勵機制，鼓勵企業按照規劃要求進行綠色食品的生產。同時，完善質量安全追溯制度，確保綠色食品的品質和安全。

為加強綠色食品生產技術研發和創新，政府可以鼓勵綠色食品龍頭企業加大投入，開展綠色食品生產技術研發，提高產品的品質和附加值。通過組織專家團隊、建立研發機構等方式，促進綠色食品產業的技術創新，推動綠色食品生產方式的轉型升級。

為加強對綠色食品生產過程的監管和督導，政府應通過建立綠色食品生產環節的全面監控和管控機制，確保生產過程的合規性和綠色要求的達標。加強對綠色食品生產企業的抽檢和抽查工作，對違規行為進行懲處和整改，維護綠色食品產業的市場秩序和

信譽[6]。

政府要加強綠色食品市場的培育和推廣。在市場需求方面，政府可以開展宣傳活動，提高公眾對綠色食品的認知和接受度，鼓勵消費者選擇綠色食品。同時，加強對綠色食品市場的監管，打擊假冒偽劣產品，維護市場秩序，保護消費者權益。

4 結語

經過近年來的努力和發展，宣威市的綠色食品產業發展成效顯著。未來，宣威市將秉持綠色發展理念，繼續加強綠色食品產業的發展，進一步完善產業鏈條，提高產品的附加值，積極推廣綠色食品文化，打造一批有影響力的綠色食品品牌，實現宣威市綠色食品產業提質增效，持續滿足消費者對健康食品的需求，并為實現農業可持續發展做出積極貢獻。

參考文獻：

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[3] 鄭應亭，王奇.“雙碳”背景下云南省農業綠色高質量發展對策探析[J].南方農業，2023，17（13）：72-75.

[4] 鄭偲嵐.數字技術重塑中國綠色食品產業國際競爭力[J].中國外資，2023（19）：100-104.

[5] 于璐.全過程控制推進綠色食品高質量發展路徑探析：以河南省為例[J].農村.農業.農民（B版），2023（9）：27-29.

[6] 益見智.農民專業合作社助推綠色食品產業發展的策略研究[J].農村·農業·農民（A版），2023（11）：9-11.

（責任編輯：劉寧寧）