靖遠縣農村產業經濟發展現狀及對策

石福常

摘 要 甘肅省靖遠縣農村產業經濟發展是推動當地社會和經濟發展的重要力量。近年來，雖然靖遠縣農村產業經濟發展取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，如農民素質不高、產業結構不合理、市場競爭力不強等。為推進當地農村產業經濟發展、提高農民收入和生活水平，提出解決產業經濟發展基礎問題；培育龍頭企業以引領產業集聚；降本增效，推進規模化經濟發展；提高農業產業從業人員專業能力等建議。

關鍵詞 農村產業；經濟發展；甘肅省靖遠縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.24.042

在我國農村經濟轉型的關鍵時期，甘肅省靖遠縣作為一個具有深厚農業文化和豐富自然資源的地區，正站在發展的十字路口。在全球化和國內經濟環境變化的大背景下，靖遠縣農村產業經濟的發展不僅關系到地區的經濟增長，也關系到農民的福祉和社會的和諧穩定[1]。研究圍繞靖遠縣農村產業經濟的多個方面進行探討，旨在揭示其內在的發展動力和潛在的挑戰，為靖遠縣乃至類似農業縣的產業經濟發展提供有益的思考和策略，推動區域經濟的可持續發展，助力農業現代化進程，最終實現鄉村振興的宏偉目標。

1 現狀

靖遠縣農村產業發展現狀呈現積極的態勢。通過堅持因地制宜、生態優先、市場主導、科技支撐、全產業鏈開發的原則，依托農業產業優勢，在優化產業布局、延伸產業鏈條、做響農業品牌、加強技術指導及激發產業活力方面下功夫，全力加快推進傳統農業轉型升級，助推鄉村振興[2]。靖遠縣已建成多個農業示范園區，實施多個農業項目，包括日光溫室建設、無公害蔬菜標準化生產示范基地建設等，使得農村產業得到了進一步的發展。此外，還重視新技術、新裝備、新品種的引進，加快了日光溫室和栽培品種的升級換代，促進了蔬菜標準化生產。

1.1 農村產業發展模式

靖遠縣的資源稟賦和市場需求不同于與其他地區，因此要立足當地的產業拓展空間、創新產業形態，加快農村一、二、三產業融合發展，探索催生更適合的多元化鄉村產業發展模式[3]。靖遠縣農村產業經濟發展模式以集體帶動型為主，多種產業模式融合發展為輔。集體帶動型是指農村集體經濟組織發揮“統”的優勢，通過專業合作、股份合作等方式帶領村民因地制宜發展現代農業和農村二、三產業，壯大農村集體經濟[4]。

1.2 農村產業經濟發展特點

1.2.1 集體經濟不斷壯大

自2013年以來，靖遠縣整合財政涉農資金5 207.5萬元，

大力推進實施村集體經濟產業增收項目，有效探索資產入股型、資金入股型、資產收購型等分紅模式，確保所有收入較低的村集體2020年收入在2萬元以上，同步推動收入較高的村集體經濟進一步發展壯大。截至2022年底，176個建制村中集體收入在5萬元以上的有127個，2萬元以上的49個；全縣90個收入較低的村集體經濟收入在5萬元以上的有76個，收入在2萬～5萬元的有14個。

1.2.2 龍頭企業發揮引領作用

靖遠縣自2013年進行龍頭企業培育以來，堅持“外引”和“自建”結合，引進培育新希望、阿西婭、仁博藥業等23家龍頭企業，并扶持金杞福源、隴源農林、鼎鑫農業、大西北、匯勤生物等一批本土企業加快發展。截至2022年底，全縣規模以上產業化龍頭企業133家（省級龍頭企業9家、市級龍頭企業24家），帶動合作社828個。其中，種植業54家，帶動合作社501個；養殖業37家，帶動合作社143個；加工流通業42家，帶動合作社184個。同時，帶動蔬菜、肉羊、枸杞、中藥材等特色優勢產業品牌化發展，輻射帶動低收入農戶6 340戶、低收入農民25 782人。2020年，靖遠縣安排財政資金276萬元，對部分低收入勞動力及特色產業發展較好的8個龍頭企業獎補160萬元，對

15個合作社獎補116萬元，鼓勵龍頭企業和合作社在推動農村地區經濟發展中發揮重要作用。

1.2.3 不斷提高特色產業發展

靖遠縣已確立“6+2”（蔬菜、肉羊、枸杞、硒砂瓜、大棗、中藥材6個優勢產業和文冠果、馬鈴薯2個特色產業）產業體系，其中19個欠發達村重點發展日光溫室等蔬菜產業，9個欠發達村重點發展肉羊養殖產業，36個欠發達村重點發展枸杞產業，其余

26個欠發達村發展硒砂瓜、大棗、中藥材、馬鈴薯等產業，確保了每個欠發達村都有1～2項特色優勢主導產業。2018年以來，全縣依托特色種養產業脫貧的建檔立卡貧困戶10 312戶，占總脫貧退出戶的76.48%，其中通過塑料大棚蔬菜種植脫貧的1 178戶、通過肉羊養殖脫貧的1 062戶、通過枸杞種植脫貧的3 937戶、通過旱砂西瓜種植脫貧的2 192戶、通過林果種植脫貧的681戶、通過中藥材種植脫貧的854戶、通過馬鈴薯種植脫貧的164戶及通過其他種養業脫貧的244戶，人均收入增加580元以上。

2 存在的問題

2.1 產業經濟發展基礎問題

在靖遠縣這個以農業為主導的地區，產業經濟發展的基礎問題具有緊迫性。1）地理位置與資源的局限性共同造成了該縣多數鄉鎮，尤其是較為偏僻的村落存在嚴重的居民教育水平低和產業技能缺乏的問題。外出務工人員的高比例導致農村勞動力結構失衡，留守人口主要是老年人、婦女和兒童，對新技術與創新觀念的接受程度較低，進而抑制了產業升級和效益增長的內在動力。2）資金短缺是靖遠縣農業產業發展的又一瓶頸。農民收入普遍較低，家庭資金積累有限，難以滿足再投資的基本需求。農業生產過程中，存在品種單一、生產周期長的問題，加之產品附加值較低，打擊了農民對于增加投入資金的積極性。3）質量問題亦是阻礙靖遠縣農產品市場競爭力提升的關鍵因素。農民在生產過程中往往采用粗放式種植與管理方式，缺乏對品牌建設和規模經營的認識，導致產品在質量上難以突破。此外，由于管理機制的不健全、產業龍頭企業的缺乏及產業鏈條規劃的缺失，具備優勢的農產品未能有效占領市場，削弱了農民投入產業發展的熱情和動力。

2.2 龍頭企業缺乏引領，難以形成產業集聚

龍頭企業對產業經濟的發展具有引領作用，能為農村產業化指明發展方向。雖然靖遠縣域內產業類型較為豐富，但是總體來看，龍頭企業數量缺乏，尤其是引領帶動小產業集聚的龍頭企業極少。靖遠縣是多產業融合發展的縣域經濟體，其主導產業是農業，受黃河上游河域的影響，農業產業類型豐富，蔬菜大棚產業、香菇產業園、東灣高效示范園產業等技術相當成熟，但是目前的產業形態還處于相互分割的階段，沒有大型龍頭企業引領，未形成農業產業集聚，阻礙了產業經濟的發展。

2.3 產業經濟成本高，規模經濟發展不成熟

農業產業經濟成本中管理成本十分重要，而管理能力影響規模經濟發展的成熟度。如果產業經濟規模過小，達不到產業所屬行業要求的最低規模；或規模擴大超過了一定限度，產品產量的增加幅度小于生產規模擴大的幅度，甚至產品產量減少，這2種現象都稱之為規模不經濟。生產規模的擴大需要通過增加人力資本完成，與之相適應的管理層次必然需要增加，如果產業經濟的管理方式、管理手段未能配套，必然導致管理效率下降，帶來產業管理成本的上升。隨著規模的擴大，生產成本會下降，管理成本會上升，致使企業的總成本增加。農業產業經濟的成本體現在人力資本、生產成本、基礎設施購置維護成本等方面，而由于靖遠縣龍頭企業各自為政，同一類型的企業也沒有形成一個聯合體，導致未能合理利用有效資源，經濟成本增加，達不到最佳效益。

2.4 從業人員素質良莠不齊

相關從業人員素質良莠不齊，缺乏經營管理能力，小而散的自由發展狀態居多，制約了農村產業經濟發展前景。1）從業人員未接受過專業訓練，對科學技術的認知制約了農業生產中高新技術的推廣。靖遠縣農村產業經濟發展的從業人員大都是農民，受教育程度普遍較低，不適應新科技、新技術，甚至排斥高新技術的應用。部分從業者只注重眼前利益、個人利益，缺乏開放的市場經濟意識，難以建立長效機制，導致農村產業經濟發展水平落后。2）從業者缺乏管理能力，制約了農村產業經濟發展水平。隨著產業經濟規模逐步擴大，對經營管理者的能力要求也越來越高，而靖遠縣的農業從業者大都沒有接受過系統的管理經營相關培訓，缺乏管理能力，不利于產業經濟的長遠發展。3）從業者缺乏合作意識，易出現盲目的競爭，破壞市場價格機制的形成，最終阻礙了農村產業經濟發展。

3 發展策略

3.1 解決產業經濟發展基礎問題

針對靖遠縣農村產業經濟發展中的基礎問題，提出全面的發展策略至關重要。1）政府和社會組織應聯合推動農村教育和技能培訓，特別是在現代農業技術、農產品營銷、電子商務等領域，以提升農民的產業技能和市場適應能力。2）對于資金短缺的問題，建議引入多元化的融資渠道，包括政府提供的低息貸款或補貼，以及鼓勵銀行和金融機構為農民提供更多的貸款服務。同時，應該激勵私人投資和社會資本進入農業領域，為農民提供更多的投資選擇和資金支持。3）為了提高農產品的質量和市場競爭力，建議推廣科學種植技術和規范化生產，加強農產品質量監管，并推動品牌建設和規模經營。通過完善產業鏈條和建立龍頭企業，幫助靖遠縣農產品在市場上占據有利位置。這些綜合性的策略旨在解決靖遠縣農村產業經濟發展中的關鍵問題，促進地區經濟的穩定增長，并提高農民的生活水平，為實現鄉村振興戰略奠定堅實基礎[5]。

3.2 培育龍頭企業以引領產業集聚

龍頭企業作為產業發展的核心力量，對于推動產業集群和增強市場競爭力具有至關重要的作用。靖遠縣應通過政策引導和資金支持，選拔具有發展潛力和創新能力的企業，將其打造成為產業鏈的龍頭。可通過提供稅收優惠、融資便利、創新資助等措施，激勵這些企業在技術創新、品牌建設、市場拓展等方面取得突破。同時，政府應協調龍頭企業與中小農戶之間建立穩定的利益共享機制，如通過合同農業、利益聯結等模式，確保小規模生產者與大企業之間互利共生，形成有效的垂直整合體系[6]。通過這些措施，可以有效促進產業集聚，形成競爭力強的農業產業鏈，最終實現農業產業的可持續發展。

3.3 降本增效，推進規?；洕l展

為了在靖遠縣實現農業產業成本降低與效率提高，推動規模化經濟發展成為必經之路。1）通過政策倡導和技術指導，鼓勵農戶采用現代農業生產方式，如精準農業和智能化管理系統等，以減少資源浪費并提高生產效率。2）通過農業園區的建設，集中引導農業生產和加工，有效降低單位面積農產品的生產和物流成本，同時提高產品的統一性和標準化水平。3）建立農業合作社和農戶聯合體，推動小農戶與合作社的利益捆綁，形成規模生產，不僅可以提升農業生產的市場反應速度和抗風險能力，還可以為農戶提供更多的收入來源，從而實現規?；洕б娴奶嵘齕7]。

3.4 提高農業產業從業人員專業能力

從業人員是農業產業發展的重要動力，提升他們的專業能力對于提高整個行業的競爭力至關重要。靖遠縣可從以下3方面著手。1）建立農業職業技術學校和繼續教育中心，為農業從業人員提供系統的教育和培訓，特別是在農業新技術、新模式的應用方面，以確保從業人員能夠跟上行業發展的步伐。2）定期舉辦農業技術培訓班和研討會，搭建專家與農戶之間的交流平臺，傳播先進的農業知識和信息。3）通過引入激勵機制，如績效工資、技能競賽等方式，激發從業人員的學習興趣和創新精神，進一步提高他們的專業技能水平和工作效率。通過多層次、全方位的人才培養和激勵體系，為靖遠縣農業產業的持續發展提供堅實的人才支撐。

4 結語

通過以上措施，可以逐步提高農民的素質、促進農村產業經濟的發展。需要注意的是，這些措施需要政府、社會各界共同努力，長期堅持和創新才能取得良好的效果。同時，需要根據當地實際情況制定具體的政策措施和管理辦法，以更好地推動靖遠縣農村產業經濟的發展。

參考文獻：

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（責任編輯：張春雨）