廣西社保有個“倔主任”

■文／翟獻兵

人物簡介:羅俊鑫，男，1966年12月出生，新加坡南洋理工大學畢業，在職研究生學歷、碩士學位、高級經濟師，1989 年7 月進入廣西壯族自治區社會勞動保險事業管理所，先后擔任財務科科長、副所長；自治區社會保險事業局養老保險部主任、副局長、黨委副書記。現任自治區社會保險事業管理中心黨委書記、主任。

2023 年11 月9 日，廣西社會保險經辦規程起草工作專班第一次集中研討會召開。在研討會啟動儀式上，廣西壯族自治區社會保險事業管理中心黨委書記、主任羅俊鑫作動員講話。關于羅俊鑫，大家公認他是一個很“倔”的人。

1989 年7 月，羅俊鑫從高校畢業加入廣西社會勞動保險事業管理所，至今已在廣西社保系統工作了34 個年頭。34年來，他以堅定的信念、執著的精神和出色的領導力，推動廣西社保經辦事業不斷向前發展，成為廣西社保領域的領軍人物。2005 年，羅俊鑫被自治區人民政府評為全自治區社會保障工作先進個人。而他的優秀與他的“倔”密不可分。

他的“倔”在于面對困難從不退縮

羅俊鑫剛剛參加工作的20 世紀80年代，我國社會保險制度正處于起步改革與探索階段。這一時期，我國的社會保險以單項制度改革為突破口，在社會保險模式選擇、保險費用分擔等方面進行積極探索。改革步驟上，首先從改革城鎮企業職工基本養老保險制度入手。1991 年6 月26 日，《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》發布，要求逐步建立基本養老保險、企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度，實行國家、企業、個人三方共同負擔，職工個人也要繳納一定的費用。

剛剛參加兩年工作的羅俊鑫，受命挑起了這項關系著千百萬職工切身利益的大事，牽頭起草廣西貫徹落實國務院改革決定的方案。在經濟體制由傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的前夜，人們的思想觀念仍然有“大鍋飯”的思維，這項要求職工個人繳納一定的基本養老保險費的制度面臨巨大阻力。面對“不可能”的質疑和“不能干”的壓力，羅俊鑫扎在辦公室里，夜以繼日地翻閱資料、測算數據、論證方案，一干就是兩個多月。終于，在1991年9 月18 日，他牽頭起草的《廣西壯族自治區人民政府貫徹國務院關于企業職工養老保險制度改革決定的規定》經自治區人民政府同意印發全區實施。自此，1991 年11 月1 日這一天成為廣西全民所有制企業職工個人繳費基準日，深深影響了一代人。

“原來的基本養老金計發辦法不合理，跟職工個人繳費年限、繳費基數沒掛鉤，必須要改！”1993 年，27 歲的羅俊鑫在自治區勞動廳領導面前犯起了“倔”。

在他的一再堅持下，1993 年，廣西實行了基本養老金計發辦法改革，新辦法與繳費工資、全自治區職工平均工資以及平均工資增長指數“三掛鉤”，較好地保障了企業退休人員基本生活。1993年11 月，全自治區改革基本養老金計發辦法試點工作會議在梧州市召開，羅俊鑫參加會議并組織開展全自治區企業退休人員基本養老金計發辦法改革培訓工作，讓各級社保經辦機構工作人員熟悉新的計發辦法，推動基本養老金計發辦法改革迅速鋪開。

他的“倔”在于以高標準迎接新挑戰

1995 年，《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》決定建立社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式。當年，羅俊鑫帶領團隊制定了廣西第一部企業職工養老保險經辦規程，為廣西社保經辦管理服務的統一性、嚴格性、規范性奠定了基礎。

為了改變廣西社會保險各個險種分散征繳，養老、醫療、失業、工傷、生育保險經辦機構分設的局面，廣西決定自2006 年10 月起在自治區本級試行社會保險費征繳“五險合一”。經過幾年的試點，2013 年，廣西在全自治區推行社會保險費征繳“五險合一”。羅俊鑫又一次披掛上陣，擔負起起草《廣西社會保險“五險合一”業務經辦規程》《廣西社會保險“五險合一”業務經辦操作指南》的重任。就在當年，《廣西社會保險“五險合一”業務經辦規程》順利出臺。正當操作指南起草工作進入關鍵階段的時候，命運猝不及防地絆倒了他——2014年9 月12 日一早，他同往常一樣準備召集起草組開會時，突然腹部劇烈疼痛，隨即暈了過去，再次醒來時已經躺在醫院病床上，身上插滿了管子。經醫生檢查，他胃部長了腫瘤，幸好是良性。經過手術切除和常規治療后，他不顧家人的勸阻，倔強地選擇在第一時間返回工作崗位。2014 年12 月，《廣西社會保險“五險合一”業務經辦操作指南》印發實施，推動廣西社保經辦工作步入新天地。

羅俊鑫的“倔”也感染了身邊的人，激發了同事和下屬的干事潛能，廣西社保中心逐漸形成了一種積極向上、勇往直前的工作氛圍。在他的帶領下，中心全面推進社會保險標準編制工作，以標準宣傳貫徹引領全自治區社保經辦服務規范化、均等化、數智化發展。2022 年，他牽頭制定實施了80 項社會保險業務標準、18 項社會保險基金財務管理標準和1 項社會保險業務檔案管理標準，成功申報國家標準1 項、廣西地方標準2 項，推動廣西社保標準化建設走在全國前列。

2023 年，在中國社會保險事業發展史上注定是不平凡的一年。《社會保險經辦條例》頒布實施，對進一步推動社保經辦工作法治化、規范化、精細化具有里程碑意義。面對機遇和挑戰，羅俊鑫的“倔”勁又上來了——

在《社會保險經辦條例》全國解讀和問答口徑沒有出臺，全國統一的社會保險經辦規程尚未制定的情況下，他毅然決定：“廣西先行一步，制定全自治區統一的社會保險經辦規程。”于是，就有了文章開篇的一幕。他親自參與方案制定修訂、專班成員選定以及每一次集中研討；與專班成員一起學習經辦條例，學懂弄通經辦條例的精神和具體規定；反復要求大家要盡職盡責，用心編寫，充分發揮專業精神與智慧才干，站在全自治區角度形成覆蓋全險種、全業務、全流程的經辦規程；不斷告誡大家要具備前瞻意識，統籌考慮當前社保經辦實際和事業發展趨勢，確保規程適應未來一定時期的經辦需要。

他的“倔”建立在科學決策之上

羅俊鑫的“倔”并非是盲目的。他在做出決策前通常會進行充分調研和論證，以確保決策的科學性和可行性。他也會主動傾聽大家的意見和建議，尊重團隊的智慧和創造力。這種科學決策和民主集中相結合的方式在廣西職業年金投資運營工作中體現得淋漓盡致。

在深入調研和梳理全業務流程，全面識別和評估職業年金投資運營潛在風險的基礎上，2023 年5 月，羅俊鑫主導出臺了《關于進一步加強廣西職業年金計劃風險控制工作的通知》，提出10 條防控措施，要求各年金管理機構加強風險防控措施，強化年金基金抗風險能力，督促受托人、托管人和投資管理人建立計劃和投資組合風險控制制度，形成全流程、多層次的風險控制體系，夯實風險防控責任。

在聽取受托人的意見建議后，他召集團隊專題研究修訂了《廣西職業年金計劃管理機構激勵和約束辦法》，進一步健全職業年金委托投資管理長效機制,給予新增資金分配的激勵和實行合同期滿后位淘汰的約束，充分調動投資管理人的積極性。廣西職業年金委托投資收益保持穩步增長，取得2020 年至2022年首個3 年合同期投資收益率排名全國第一的優異成績。

在同事和下屬眼中，羅俊鑫是一位極具親和力的領導，就是有點兒“倔”，勇攀高峰、一往無前的“倔”。■