中鹽集團：推動構建現代鹽業新發展格局

文︱《中國報道》記者 王哲

中鹽集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，立足“創新行業價值，服務民本民生，體現國家意志”功能定位，以全面深化改革為根本動力，以推動行業高質量發展為己任，企業經濟效益連續6年創歷史新高，2022年度利潤總額同比增長65.2%，是10年前的33.8倍，有效發揮了央企在行業中“頂梁柱”“壓艙石”作用，推動現代鹽業新發展格局不斷形成，以嶄新姿態邁上了全面建成社會主義現代化強國的新征程。

始終牢記“國之大者”

我國鹽業歷史悠久，在各個歷史時期發揮了重要作用，但隨著現代化進程的加速，傳統鹽業機制僵化、產能過剩、價值低下等弊病凸顯。2017年，國家鹽業體制改革實施，從根本上改變了行業生態，鹽改初期也出現了價格戰等不良競爭現象，行業處在改革陣痛期。中鹽集團作為鹽行業唯一中央企業和唯一全國性企業，帶頭落實鹽改任務，以服務國計民生為出發點，積極保障供應、創新價值、調整結構，維護了行業健康穩定發展，不斷構建新發展格局。

扎實履責，推動食鹽質量和供應安全達到“新高度”。面對2022年復雜多變的疫情形勢，中鹽各級企業發揮保供聯動機制，克服人員短缺、交通不暢等多重困難，通過社區蔬菜配送點直供、網上營業廳、社區團購等多種方式，確保疫情期間食鹽“不斷供、不漲價”，維護了食鹽市場穩定。踐行“健康中國行動”，滿足人民群眾健康用鹽需要，把推廣“低鈉鹽”作為落實健康減鹽要求的重要途徑，作為中鹽當前重點任務加速推進，實現食鹽內在質量從“衛生標準”向“健康營養標準”提升。2022年，中鹽集團發布了中鹽品牌“低鈉鹽”，進社區、進學校、進食堂開展“健康換鹽”系列活動，聯合中國經濟信息社發布了減鹽健康指數，讓“減鹽不減咸、低鈉更健康”理念深入人心，積極推動形成健康用鹽新風尚。

拓展延伸，建立產業鏈融合循環發展“新機制”。中鹽集團積極拓展鹽產業鏈，向下游鹽化工、農肥延伸，化解傳統鹽業過剩產能，推動產業升級；鹽化工業務經過多年發展和專業化整合，形成了西部中鹽內蒙古化工以基礎化工為主、東部中鹽紅四方以精細化工為主的兩大化工基地；根據新能源行業對光伏玻璃需求帶來的純堿需求增長，積極發展純堿業務，先后參股山東海化集團、并購青海發投堿業，可控純堿產能躍居全國第一、世界第二。此外，中鹽的金屬鈉產能位于世界第一，國內外市場占有率40%以上；氯堿、PVC樹脂、保險粉等產品位居行業前列。農肥業務按照“服務智慧農業、提供標準化種植方案”的目標，圍繞配方肥和特種肥，把中鹽紅四方肥業打造成為專精特新的平臺企業，為服務糧食安全和鄉村振興作出貢獻。

積極創新，開創鹽穴資源綜合利用“新業態”。中鹽集團主動服務國家“雙碳”戰略和能源安全，利用井礦鹽開采后的鹽穴開展儲氣儲油儲能，將其作為“十四五”戰略新興業務大力培育。2022年5月26日，由中鹽集團控股，中國華能、清華大學共同建設的江蘇金壇鹽穴壓縮空氣儲能電站正式投入運營，這是世界首座非補燃式鹽穴壓縮空氣儲能電站，全年可節約標準煤3萬噸，減少二氧化碳排放6.08萬噸。項目投產以來經受住了迎峰度夏考驗，累計發電1300萬度。該項目入選“奮進新時代”主題成就展，引起社會廣泛關注，一些地方鹽企也開始探索參與鹽穴綜合利用業務。目前，中鹽集團擁有全國近四分之一的鹽穴資源，正在與中國華能、長江三峽、南水北調集團等央企開展戰略合作，實施新的鹽穴儲能項目，同時積極拓展鹽穴儲氫、儲氦、鹽穴液流電池等多種利用途徑，努力打造多能并儲格局。

2022年7月18日，以“跨界·融合 攜手開創健康未來”為主題的2022健康中國發展大會暨健康中國行動三周年成果展在北京舉行。大會由健康中國行動推進委員會辦公室指導，由人口與健康雜志社、健康中國研究中心主辦，健康中國觀察雜志承辦。中鹽集團黨委書記、董事長李耀強在主論壇發表了主旨演講。

持續增強“發展動能”

完善中國特色現代企業制度展現“新氣象”。堅持在公司治理中加強黨的領導，切實發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用。中鹽各級黨委制定了黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，總部加強對重點子企業的指導和評估，確保執行落實到位，單項工作在2021年度中央企業國企改革三年行動考核中獲得滿分；及時修訂“三重一大”決策制度和事項清單執行，促進治理主體權責關系更加明確清晰、議事流程科學規范；加強所屬企業董事會建設，應建董事會企業已全部建立董事會，2022年進一步規范子企業董事會職權實施，健全完善董事會履職系列制度，開展外部董事、董秘培訓，子企業董事會運行質量不斷提高。

推動混合所有制改革釋放“新活力”。中鹽集團所屬中鹽股份公司是第二批國家混合所有制改革試點企業，2019年通過公開掛牌交易引入13家戰略投資者，引入投資30.6億元，此后持續推進組織體制變革和商業模式創新。2022年成立了覆蓋華東四省一市、涉及7家所屬企業的區域營銷中心——華東營銷中心，實現人員、渠道、資源、業務等方面的優勢共享，打造具有行業示范作用的“樣板工程”。創新工作思路和方法，一批制約性難題得到妥善解決，為企業上市創造了良好的基礎和空間。中鹽內蒙古化工作為上市企業，充分發揮平臺作用，強化內部協同和管理整合，加強資本運營，2022年完成并購配套融資20.2億元股票募集資金項目，企業實力進一步增強。中鹽紅四方肥業上市工作取得突破，已于2022年10月收到中國證監會第一次審查反饋意見，正在有條不紊推進后續工作，已進入上市倒計時階段。

健全市場化經營機制取得“新成效”。深化三項制度改革，激發組織活力。中鹽集團全級次102家企業經理層成員已全部實現任期制與契約化管理，2022年全集團退出或降職的管理人員占比9.59%；著力推進收入分配市場化，完善工資總額預算管理機制，強化工效聯動的薪酬體系；制定中長期激勵指導意見，指導符合條件的子企業依規選用多種方式的中長期激勵“工具包”，中鹽內蒙古化工、中鹽金壇、中鹽研究院等6家企業有序采取了限制性股票激勵、超額利潤分享、項目收益分紅、模擬跟投等激勵措施，干部隊伍干事創業積極性進一步提高；強化業績考核和激勵水平“雙對標”，實現激勵與約束相統一。

持續推動運營管理水平再上“新臺階”。中鹽集團聚焦主責主業，強化投資管理，從重構制度體系、精準授權放權、建立風控閉環創新體制機制、規范自查監督等方面持續提升投資管理效能，形成了“1+N+1”投資管控體系，集團總部主導、各企業深度參與的新項目培育機制不斷完善。2022年集團投資完成率72.23%，除0.58%為主業配套項目外，全部為主業投資；加強財務精細化管理，積極開源節流，通過強化預算管理、優化生產能耗、降低融資成本、擴大資金集中等手段，實現降本增效；加快低效無效資產處置，綜合運用租售并舉、協調政府收儲等多種方式，有效盤活閑置存量資產，2022年各類資產出租率達到93%；完成“兩非”剝離主體任務，個別歷史遺留問題取得突破性進展；深入推動壓減工作，法人企業較2020年底減少16%，管理層級控制在4級，集團運營成本進一步降低，管理效率不斷提高。

牢牢把握“央企姓黨”

近年來，中鹽集團推廣低鈉鹽進社區活動。

把政治建設放在首位，持續筑牢企業的“根”和“魂”。緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記因黨而生的根本，銘記跟黨創業的初心，中鹽集團踐行為黨奮斗的使命，切實加強黨的領導黨的建設。通過集中宣講、專題黨課、網絡培訓班、線上學習專欄等，中鹽集團迅速在全系統掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，使各級黨組織和廣大黨員把對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟轉化為干事創業的強大動力。集團持續學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實“第一議題”制度，把習近平總書記重要講話和指示批示精神作為工作遵循和行動指南，在保障食鹽供應、維護人民健康、推動低碳發展等重點工作中狠抓落實，保證黨中央決策部署在中鹽落地生根、開花結果。

加強黨管意識形態機制建設，宣傳思想工作水平進一步提升。中鹽集團嚴格貫徹落實意識形態工作責任制，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。集團負責人主動接受央視、新華網等主流媒體采訪，在《學習時報》發表署名文章，傳播集團正能量，發出中鹽人的好聲音。集團全面落實新媒體自管自營，提高輿論引導和輿情動態監測水平，堅決抵制涉鹽謠言，全年監測網絡輿情21萬條，正面中性報道占99.75%，整體輿論環境持續向上向好。

中鹽安徽紅四方股份有限公司。

全面貫徹新時代黨的組織路線，干部人才隊伍進一步優化。中鹽集團堅持黨管干部基本原則，深化“人才是第一資源”的認識，著力建設一支政治素質高、職業素養好、數量充足、結構合理的高素質專業化隊伍；加大市場化選人用人和高層次人才引進力度，不斷健全干部培養體系，制定、修訂系列制度辦法，形成優秀年輕干部選拔、培育、管理、使用及退出的閉環管理，進一步促進干部渠道多元化和干部年輕化；2022年新提拔的所屬企業領導70%是“70后”“80后”，同時引進了海外高層次人才；完善集團榮譽體系，強化激勵引導作用，2022年從所屬企業特別是一線職工中評選出10名“最美中鹽人”，用優秀事跡詮釋新時代勞模精神、工匠精神和勞動精神。

深化黨風廉政建設，全面從嚴治黨成果進一步鞏固。中鹽集團落實各級黨組織書記第一責任和班子成員一崗雙責，各級黨委、紀委簽訂責任書，層層壓實全面治黨責任，推進“四責協同”機制有效運轉；緊盯“關鍵少數”，抓實抓細對各級“一把手”和領導班子的日常監督；持續完善大監督體系，推動黨內監督和業務監督相融合，精準運用監督執紀“四種形態”，持續強化違規追責力度；加強政治巡視，在完成常規巡視基礎上，2022年創新方法，組織開展了改革三年行動落實情況專項巡視、重點企業機動巡視等，提高巡視針對性、實效性；強化巡視整改監督，開展巡視工作后評估，做好整改“后半篇文章”；加強廉潔文化建設，與合規管理強化年、紀律作風教育月等活動相結合，持續推進全員廉潔從業、守紀合規。

千年傳承，百年華章。中鹽集團繼承發揚傳統鹽文化中的匠心，見證了新中國鹽業飛速發展的歷程，也承載著推動現代鹽業高質量發展的使命。中鹽集團將深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，推動鹽行業高質量發展，為滿足人民群眾對美好生活的向往多作貢獻，在實現中國式現代化偉大征程中交出無愧于時代的答卷。