煤電：保供有力 清潔轉型

■本刊記者 王雪辰/編輯 張正

2022年，煤電的兜底保障作用進一步彰顯。迎峰度夏期間，全國多個省份用電負荷創歷史新高，部分省份電力供需偏緊，川渝地區電力供應遭遇巨大考驗。據國家能源局統計，2022年夏季高峰時段，全國用電最高負荷同比增長6.4%，創歷史新高。由于燃料供應情況較好，迎峰度夏期間一次能源得到保障，煤電機組發揮了頂梁柱作用，煤電非計劃停運和出力受阻占比降至歷史低位。

煤電，仍是我國當前電力供應的最主要電源，是保障電力安全穩定供應的基礎電源，發揮著“頂梁柱”和“壓艙石”作用。

清潔低碳轉型穩步向前

2022年，我國煤電行業兜底保障，綠色轉型，步履鏗鏘。

這一年，煤電機組清潔高效靈活性水平進一步提升。

2022年8月29日，國家能源局綜合司、國家發展改革委辦公廳、國家市場監督管理總局辦公廳發布《關于進一步提升煤電能效和靈活性標準的通知》，在現有基礎上進一步提升煤電能效和靈活性標準，以標準支撐和規范煤電機組清潔高效靈活性水平提升。

“十三五”以來，我國90%以上的煤電機組達到與天然氣發電相當的排放水平，已建成全球最大的清潔煤電供應體系。截至2021年底，我國實現超低排放的煤電機組超過10億千瓦、節能改造規模近9億千瓦、靈活性改造規模超過1億千瓦。在碳達峰碳中和目標背景下，我國全面實施煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，在2021年完成2.4億千瓦基礎上，2022年繼續實施超2.2億千瓦，為實現“十四五”累計改造6億千瓦的目標奠定基礎。“三個一批”標準制修訂，并依托“三改聯動”組織開展先進適用標準示范，不僅可發揮標準在煤電“三改聯動”過程中的引領、支撐和規范作用，也可通過節能降碳的改造實施對標準進行驗證。

這一年，煤電行業持續淘汰落后產能。

2021年10月，國家發展改革委、國家能源局聯合出臺《全國煤電機組改造升級實施方案》，明確提出加快淘汰煤電落后產能。按照國家能源局《關于下達2021年煤電行業淘汰落后產能目標任務的通知》，2021年底至2022年初，部分省份陸續公示了本省煤電行業淘汰落后產能的情況。安徽、江蘇、河北、吉林四省共淘汰了171.1萬千瓦。2022年以來，各地和各中央發電企業持續梳理符合淘汰關停條件和服役期滿的煤電機組，提出淘汰落后產能計劃。截至2022年上半年，我國已累計淘汰關停煤電落后產能超1億千瓦。

這一年，國家對煤電企業金融支持力度不斷加大。

2022年11月30日，國家發展改革委表示，全面進入供暖期以來，全國統調電廠電煤供應量保持高位，下一步將有序釋放煤炭先進產能，加大對煤電企業金融支持力度。

為更好地分析研判2023年我國能源保供形勢，國家發展改革委運行局近期還與人民銀行有關司局認真研究貫徹落實國務院2022年冬季保暖保供工作電視電話會議要求，加大對煤電企業金融支持力度，采取有力舉措紓解企業實際困難。國家發展改革委表示，將充分利用煤炭清潔高效利用專項再貸款貨幣政策工具，為煤電企業購買電煤保供提供低成本流動資金貸款支持，提升煤電企業頂峰發電能力，全力保障去冬今春能源電力供應安全。

這一年，電力裝備綠色低碳創新發展持續加快。

2022年8月，工業和信息化部、財政部、商務部、國務院國資委、市場監管總局聯合發布《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），要求加快構建支撐能源清潔生產和能源綠色消費的裝備供給體系，推動電力裝備高質量發展，助力碳達峰目標順利實現。提出通過5～8年時間，電力裝備供給結構顯著改善，保障電網輸配效率明顯提升，高端化智能化綠色化發展及示范應用不斷加快，國際競爭力進一步增強，基本滿足適應非化石能源高比例、大規模接入的新型電力系統建設需要。

《行動計劃》聚焦解決電力裝備發展中的難點、重點、特點問題，圍繞供給結構改善，保障電網輸配效率提升等目標，部署了重點任務和措施。在發展方向上，既加快傳統煤電裝備改造升級，又大力發展新能源裝備。注重創新驅動，瞄準電力裝備創新發展方向，建立健全產業創新體系，構建龍頭企業為引領、大中小企業融通發展的創新生態；注重示范引領，開展智能制造、工業互聯網試點示范，加快推進網絡化智能化轉型發展。

標志性工程建設捷報頻傳

全國首個百萬千瓦煤電機組節能減排升級與改造示范項目建成投產。

2022年4月26日，國家能源集團福建羅源灣項目2號機組正式投入商業運營。至此，羅源灣項目一期工程兩臺超超臨界百萬千瓦煤電機組全面建成投產。作為國家能源局批復的全國首個百萬千瓦煤電機組節能減排升級與改造示范項目和福建省重點建設項目，兩臺機組集國際國內20余項先進技術于一體，機組性能領先，運行優勢突出，是國內清潔綠色、高效低碳、靈活安全、智能智慧煤電機組的典型代表。

全國首個煤電碳捕集與礦化利用項目開工。

2022年3月，全國首個煤電二氧化碳捕集與礦化利用全流程耦合示范項目——浙能蘭溪二氧化碳捕集與礦化利用集成示范項目正式開工。項目設計規模為每年可捕集二氧化碳1.5萬噸，相當于1.5萬畝森林每年吸收二氧化碳的總量。捕集的二氧化碳一方面用于礦化養護制加氣砌塊，另一方面因地制宜用于二氧化碳資源化利用，且捕集過程中只需為部分吸收劑加溫，大幅減少所需的燃料，實現吸收劑再生能耗低于2.4吉焦/噸，達到國際先進水平。

國內最大煤電CCUS示范工程進入主體施工階段。

2022年11月，國家能源集團江蘇公司50萬噸/年二氧化碳捕集與資源化能源化利用技術研究及示范項目順利完成塔器底座吊裝，這標志著國內最大煤電CCUS示范工程進入主體施工階段。該項目通過優化大型碳捕集系統與電廠熱力系統耦合，可徹底解決大型火力發電廠的碳減排問題。項目建成后實現二氧化碳捕集率大于90%，年捕集量50萬噸，每噸捕集電耗小于90千瓦時，每噸捕集能耗小于2.4吉焦，整體性能指標達到國際領先水平。

持續推進低碳高效發展

2022年夏季，罕見熱浪席卷國內南方多省市，四川、重慶、湖北、安徽、江蘇、浙江等地遭受連續多日的高溫，用電需求持續走高，電力高峰供需矛盾凸顯，同時，由于來水偏枯，水電出力不足，導致電力保供持續面臨較大壓力。

當前，煤電仍是我國最主要的電源，以不足50%的裝機占比，生產了全國約60%的電量，滿足了超70%的高峰負荷需求。為保障我國民生用能和經濟社會用能發展需求，煤電將進一步發揮“壓艙石”的作用。首先，要保障電煤供應。在煤源落實、鐵路運力等方面做好協調，確保中長期合同能夠嚴格執行。提前制定電力用煤保供方案，做好電煤儲備。其次，要增加電力穩定供應。加強機組運行維護，保障發電機組有效出力。增加清潔電力供應，促進水電、核電、風電、光伏發電等清潔低碳能源發電多發滿發。再次，要充分發揮電網優化資源配置的作用。在確保電網安全穩定、電力有序供應前提下，推動新能源發電項目應并盡并、能并早并。發揮好火電、儲能、多能互補等調節作用，促進新能源可再生能源發電量增長及消納。

我國以煤為主的資源稟賦，決定了煤電在相當長時期內仍將承擔保障我國能源電力安全的重要作用。為積極穩妥推進碳達峰碳中和，需聚焦煤電清潔高效發展，持續抓好節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”。結合行業需要抓緊修訂一批能效標準，推動煤電能效水平不斷提升，推進煤電機組供熱改造，優化已投產熱電聯產機組運行。新建項目方面，根據發展需要合理建設先進煤電，優先采用大容量、高參數、低能耗、調節能力好的發電機組。對于存量煤電機組，一方面進行結構優化，按照延壽運行、淘汰關停、“關而不拆”轉應急備用等方式，統籌行業發展和電力供應，分類處置、逐步有序淘汰煤電落后產能。另一方面，持續推進煤電“三改聯動”。重點推動供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組節能降碳改造、大型風電光伏基地配套煤電靈活性改造、“三北”地區和工業園區供熱改造，提升煤電機組清潔高效水平和促進新能源大規模發展。

有關專家分析認為，煤電企業不僅承擔保供壓力，還承擔轉型和改造任務。我國有近4億千瓦煤耗明顯偏高的亞臨界煤電機組需要進一步提升能效。為完成《“十四五”現代能源體系規劃》提出的優先提升30萬千瓦級煤電機組深度調峰能力和累計超過2億千瓦煤電機組靈活性改造的目標要求，發電企業在資金方面承壓，需要對煤電價格成本疏導給予政策支撐。■

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