思想政治工作是“一切工作的生命線”論析

張凡 王茂勝

摘 要：思想政治工作是“一切工作的生命線”，這是對中國共產黨思想政治工作百年發展經驗的歷史總結和高度凝煉?百年來，雖然“生命線”的表述不盡相同，但其“服務?保證?結合”的意義卻是一貫的?中國特色社會主義新時代，要始終堅守思想政治工作的“生命線”地位，充分發揮其“生命線”作用，使思想政治工作成為治黨治國的重要方式?

關鍵詞：思想政治工作;生命線;地位作用

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2023.05.018

中圖分類號：D64??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1672-9749（2023）05-0113-05

2021年7月，中共中央?國務院《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》公開發布?《意見》指出，“思想政治工作是黨的優良傳統?鮮明特色和突出政治優勢，是一切工作的生命線?”^[1]這是對黨的思想政治工作百年發展經驗的歷史總結和高度凝煉，具有堅實的實踐基礎和科學的理論依據?回顧黨的思想政治工作百年歷史，深刻把握思想政治工作是“一切工作的生命線”的深刻思想內涵，對于新時代加強和改進思想政治工作具有重要的理論價值和實踐指導意義?

一?思想政治工作“生命線”論斷的百年演變

縱觀黨的思想政治工作百年歷史，不難發現，盡管思想政治工作在不同歷史時期曾用宣傳工作?政治教育?政治工作等多種不同的稱謂，思想政治工作所服務和作用的對象?領域?范圍不斷發展變化，但思想政治工作的“生命線”論斷卻是一貫的?

1.新民主主義革命時期：“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”

所謂“生命線”，是指“保證生存和發展的最根本因素”^[2]?從這個意義上說，1929年的《古田會議決議》第一次比較系統地闡述思想政治工作地位作用時，其“生命線”意義就已初露端倪?決議指出：“紅軍之打仗不是為打仗而打仗，離了對群眾宣傳組織武裝政權等目標，就完全失了打仗的意義，也就根本失了紅軍存在的意義?”^[3]習近平總書記曾這樣評價，“古田會議奠基的我軍政治工作對我軍生存發展起到了決定性作用?”^[4]古田會議以后，各地學習推廣紅四軍的政治工作經驗，思想政治工作的重要性和作用在各地紅軍實踐中得到進一步顯現?“生命線”概念最早是在《中央給中區中央局及蘇區閩贛兩省委信》（1932年7月21日）中表達的，稱“政治工作不是附帶的，而是紅軍的生命線?”^[5]

“生命線”的表述在隨后召開的紅軍第一次全國政治工作會議上得到系統闡發，且已成為當時中央和紅軍主要領導人的共識?時任紅軍總政治部主任王稼祥在會議講話時說：“政治工作是我們紅軍的生命線，一切戰爭中如果沒有政治工作的保障是不能達到任務的?”紅軍總司令朱德也明確提出，“政治工作是紅軍的生命線”^[6]?

1944年，經過延安整風運動，全黨馬克思主義理論水平得到極大提高的背景下，黨中央對黨在革命戰爭時期的思想政治工作進行了系統總結?在總結報告中就明確指出，“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”^[7]?這體現了我們黨對新民主主義革命時期思想政治工作地位作用規律的深刻認識?

2.社會主義革命和建設時期：“政治工作是一切經濟工作的生命線”

新中國成立后，在黨的工作拓展到全國范圍并逐漸開展社會主義經濟建設的新的歷史條件下，如何科學認識思想政治工作的重要地位，如何正確處理思想政治工作和社會主義經濟建設的關系，就成為這一時期不能回避的現實課題?

新中國成立初期，毛澤東結合社會主義三大改造的具體實際，首次明確提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”^[8]?這就初步回答了在進行社會主義經濟建設的歷史條件下如何正確認識和處理思想政治工作與經濟建設的關系這個“現實課題”，明確了思想政治工作在社會主義經濟建設中的生命線地位?

毛澤東認為，在落后國家進行社會主義革命和奪取政權過程中，需要特別重視思想政治工作，鼓舞革命斗志，在社會主義建設時期也應該是這樣?他說，“提高勞動生產率，一靠物質技術，二靠文化教育，三靠政治思想工作?”^[9]我國經濟建設的社會主義性質?方向和發展速度等都取決于思想政治教育，“這是完成經濟工作和技術工作的保證，它們是為經濟基礎服務的?”^[10]這實際上是再次重申了社會主義經濟建設中思想政治工作的“生命線”地位作用?

3.改革開放和社會主義現代化建設新時期：“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”

黨的思想政治工作在十一屆三中全會后，逐步走上了服務于黨的中心工作的正確軌道?《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》在科學地闡述毛澤東思想的同時，將毛澤東關于思想政治工作的一系列重要論述，包括“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”^[11]的重要論斷都納入到毛澤東思想科學體系中，這對于全黨正確認識和把握思想政治工作的重要性，對于正確處理思想政治工作與經濟建設及其他一切工作的關系，具有十分重要的指導意義?

黨的十二大確定了全面開創社會主義現代化建設新局面的奮斗綱領，作出了建設社會主義精神文明的戰略決策，黨的思想政治工作也進入了一個新階段，其“生命線”地位和服務?保證作用也得到進一步彰顯?十二大黨章明確了黨的思想政治教育的極端重要性;1982年憲法確認了思想政治教育在國家政治生活和全部社會生活中的法律地位;中共中央先后頒布思想政治工作系列文件，全面加強國營企業?農村?軍隊?學校的思想政治工作?2000年6月，中央思想政治工作會議深刻分析新形勢?新任務，總結新經驗，鮮明地指出，“黨的思想政治工作，是經濟工作和其他一切工作的生命線?”^[12]這充分反映出了我們黨對思想政治工作地位作用規律的認識達到了一個新的高度?

4.中國特色社會主義新時代：“思想政治工作是一切工作的生命線”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加高度重視思想政治工作，將思想政治工作擺在更加突出的位置，推動新時代思想政治工作的守正創新發展?

2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上講話時指出：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心?服務大局作為基本職責”，并且強調，“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作?”^[13]同時，明確“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣?強基固本的基礎工程”^[14]?2014年10月，習近平總書記在全軍政治工作會議上強調，“革命的政治工作是革命軍隊的生命線 我們一定要深刻認識我軍政治工作的重要地位和重大作用，把先輩們用鮮血和生命鑄就的優良傳統一代代傳下去?”^[15]2018年9月，全國教育大會召開，習近平總書記明確提出了“思想政治工作是學校各項工作的生命線”^[16]的科學論斷，要求各級黨委?各級教育主管部門?學校黨組織都必須緊緊抓在手上?2021年7月，中共中央國務院印發《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，指出“思想政治工作是黨的優良傳統?鮮明特色和突出政治優勢，是一切工作的生命線?”^[17]2023年10月，習近平總書記在全國宣傳思想文化工作會議上指出，“宣傳思想文化工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，是一項極端重要的工作?”^[18]

二?思想政治工作“生命線”論斷的深刻內涵

黨的思想政治工作“生命線”論斷百年演變歷程表明，思想政治工作是“一切工作的生命線”?從1934年2月召開的紅軍第一次全國政治工作會議上首次對“生命線”論斷的全面闡釋可以看出，“生命線”主要包含服務?保證?結合三方面的科學內涵?“服務”，明確了思想政治工作的任務方向和科學定位;“保證”，體現了思想政治工作的重要作用;“結合”，揭示了思想政治工作重要地位作用的前置條件?

1.思想政治工作“服務”于黨的目標任務和中心工作

1921年中國共產黨一經成立即以馬克思主義為指導，擔負起了為人民謀幸福?為民族謀復興的歷史使命，從此，黨的全部工作始終服從服務于這一目標任務?黨的一大通過的綱領和決議，規定了黨對宣傳工作的絕對領導，要求黨的宣傳工作切實為貫徹黨的綱領?路線服務?1944年，黨在總結北伐戰爭?土地革命戰爭和抗日戰爭時期思想政治工作時，明確提出了“整個軍隊的方向就是政治工作的方向”^[19]的著名論斷?新中國成立后，毛澤東等中央領導，從我們黨所處的歷史地位和肩負的歷史性任務出發，明確要求要把執政黨建設和思想政治工作放到特殊重要的位置上?改革開放新時期，“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松?”^[20]鄧小平指出：“思想政治工作和黨的其他工作一樣，理所當然地服務于經濟建設這個中心，這是一個不可動搖的原則?”^[21]

黨的十八大以來，我們黨始終把思想政治工作擺在突出位置，強調為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務，成為新時代思想政治工作的新亮點，也是我們黨對思想政治工作“服務”地位作用深刻內涵的新認識?以習近平同志為核心的黨中央強調，“必須始終站在黨和人民的立場上，堅持為黨分憂?為民謀利，把思想政治工作貫穿所開展的各種活動?”^[22]談到軍隊政治工作時，“黨的方向就是我軍政治工作的方向，黨和軍隊新形勢下的中心任務決定我軍政治工作的任務?”^[23]新時代加強和改進思想政治工作的方針原則是，“堅持服務黨和國家工作大局為黨和國家中心工作提供有力政治和思想保障”^[24]?

2.思想政治工作“保證”黨的領導的實現和各項任務的完成

“所謂‘生命線的作用，是指思想政治工作的保證作用?”^[25]革命戰爭年代，“實行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨的絕對領導下的革命軍隊，為我軍戰勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量?”^[26]黨執政后，開始了社會主義思想政治教育的理論與實踐探索，思想政治工作的“保證”作用進一步凸顯?毛澤東曾指出，“思想工作和政治工作，是完成經濟工作和技術工作的保證?”^[27]江澤民明確指出，“加強黨的建設，做好廣大干部群眾的思想政治工作，是實現我們戰略目標的根本保證?”“搞好精神文明建設，抓好思想政治工作，是我們辦好一切事情的保障?”^[28]這一系列論述是對我國社會主義建設不同時期思想政治工作發揮“保證”作用實踐的概括和總結，也體現了我們黨對思想政治工作地位作用規律的深刻認識?

黨的十八大以來，我們黨高度重視思想政治工作，“思想政治工作有效發揮了統一思想?凝聚共識?鼓舞斗志?團結奮斗的重要作用”^[29]?面對國內外意識形態領域的復雜斗爭，思想政治工作旗幟鮮明地堅持黨管宣傳，黨管意識形態;在堅持群眾路線上，思想政治工作堅持在根本上為人民服務?相信群眾，依靠群眾;在教育問題上，思想政治工作對“培養什么人”作出了新時代的回應;在黨的建設上，“加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提?”^[30]

3.思想政治工作“結合”中心工作和各項任務一道做

“結合”黨的中心工作和各項任務一道做，是思想政治工作發揮“保證”作用的前提條件，是其“生命線”地位作用的應有之義?民族民主革命時期，我們黨始終圍繞目標任務和中心工作，開展革命的政治工作，“喚起工農千百萬”，建立了人民當家作主的新中國?社會主義革命和建設時期，思想政治工作緊緊圍繞新生政權的鞏固?國民經濟的恢復以及抗美援朝?社會主義三大改造和黨的建設等各項任務與中心工作展開?“離開黨的中心工作，宣傳工作就會失敗?”^[31]毛澤東更是明確指出，思想政治工作“是要結合著經濟工作一道去做的，不能孤立地去做?”^[32]隨著全黨工作重心的轉移，黨中央強調，“要把思想政治工作滲透到經濟活動和各種業務工作中去”^[33]?

黨的十八大以來，黨的思想政治工作深度融入軍隊?機關?農村?企業?社區?網絡等各領域，落實到社會主義現代化建設的各項事業中，為創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡提供了堅強思想保證和強大精神力量?《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》對不同領域的思想政治工作進行了整體規劃?同時，不同行業思想政治工作的專門性法規政策也陸續出臺，對于思想政治工作與各行各業的有效結合提供了工作依循?如《關于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》《關于加強網絡文化建設的意見》《新時代公民道德建設實施綱要》《關于加強和改進黨的群團工作的意見》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》等?

三?堅守思想政治工作是“一切工作的生命線”

黨的思想政治工作是“一切工作的生命線”，是由我們黨的性質和宗旨所決定的，是由黨的百年歷史和經驗所證明了的，是符合馬克思主義關于物質與精神?政治與經濟辯證關系基本原理的?新時代要始終堅守思想政治工作的“生命線”地位，充分發揮其“生命線”作用，使思想政治工作成為治黨治國的重要方式?

1.始終堅守思想政治工作的“生命線”地位

始終堅守思想政治工作的“生命線”地位，就是要堅守思想政治工作始終是黨的事業的一條極端重要的戰線，在任何時候都要把它擺在非常重要的位置上，同時，要堅守它始終是處于服從服務于黨的目標任務和中心工作的位置，任何時候它都不能干擾甚至取代中心工作?

習近平總書記明確指出，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，“意識形態工作本質上做的是政治工作”^[34]，并強調“在集中精力進行經濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態工作，必須把意識形態工作的領導權?管理權?話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?”^[35]他把培育和弘揚社會主義核心價值觀等工作納入到國家頂層設計框架，指出：“培育和弘揚社會主義核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉?社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面?”^[36]對于新時代黨的建設新的偉大工程，習近平總書記鮮明地提出，“黨的政治建設是黨的根本性建設”，“思想建設是黨的基礎性建設”?對于國防和軍隊建設，他指出，“我軍政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應對?”^[37]對于教育工作，他強調，“基礎教育是立德樹人的事業，要旗幟鮮明加強思想政治教育?”^[38]當前，堅守思想政治工作“生命線”地位，離黨中央?離習近平總書記的要求還有一定差距：例如，“在有的領域中馬克思主義被邊緣化?空泛化?標簽化，在一些學科中‘失語?教材中‘失蹤?論壇上‘失聲?”^[39]“一些同志忽視政治?淡化政治的問題還比較突出”^[40]?“有的基層黨組織政治功能不強，弱化?虛化?邊緣化問題沒有解決”^[41]，等等?新時代堅守思想政治工作的“生命線”地位，還要深化研究不斷提高思想認識?強化主體責任?及時糾正實踐偏差?加強檢查督導力戒形式主義，穩根基?揚優勢?補短板?強弱項，為加強和改進新時代思想政治工作保駕護航?

2.充分發揮思想政治工作的“生命線”作用

堅守思想政治工作是“一切工作的生命線”，關鍵是要充分發揮思想政治工作在黨的建設和國家治理全局中的“生命線”作用，即“保證”作用?也就是為落實“黨對一切工作的領導”提供思想保障，為黨的事業健康發展提供正確方向保障，為黨的目標任務完成提供精神動力保障?

第一，思想政治工作要保證“黨對一切工作的領導”的落實?一方面，積極宣傳黨的基本理論?基本路線?基本方略和重大決策部署，為落實黨對一切工作的政治領導提供保障?另一方面，通過持續深入開展思想政治教育，強化理想信念?社會主義核心價值觀等教育，為落實黨對一切工作的思想領導提供保障?黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，不斷深化對思想政治工作的規律性認識，對新時代思想政治工作的地位作用?目標任務?內容原則等作出深刻闡釋，這無疑為新時代思想政治工作充分發揮這種“保證”作用奠定了更加堅實的理論基礎，提供了根本遵循?第二，思想政治工作要保證黨的事業發展的正確方向?思想政治工作保證“黨對一切工作的領導”，也就落實了黨對一切工作的政治領導?思想領導，就能保證黨對經濟?政治?文化?社會?生態?國防?外交等各個方面?各條戰線的科學理論和路線方針政策以及重大決策的領導，就能保證中國特色社會主義的性質和方向?第三，思想政治工作要保證黨的目標任務的順利完成?這是思想政治工作“生命線”作用的落腳點，現階段就是要為實現黨的第二個百年的兩個階段的目標任務提供精神動力保障?要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨?教育人民，要強化理想信念教育?中國特色社會主義和中國夢教育?社會主義核心價值觀?社會主義法治教育?防范化解重大風險宣傳教育等?通過深入系統?扎實有效地開展思想政治教育，使思想政治工作“自覺承擔起舉旗幟?聚民心?育新人?興文化?展形象的職責使命”^[42]?

3.把思想政治工作作為治黨治國的重要方式

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把思想政治工作提升到新的戰略高度，將思想政治工作作為治黨治國的重要方式，這是新時代加強和改進思想政治工作的重大創新?

把思想政治工作作為治黨治國的重要方式，首先要切實強化各級黨委（黨組）的主體責任，各級黨委（黨組）要切實負起政治責任和領導責任，建立健全思想政治工作責任制，制定思想政治工作責任清單，明確落實措施和推進步驟^[43]，做到思想上高度重視?行動上高度負責?辦法上實事求是，態度上從嚴從實?其次，要把思想政治工作貫穿到黨的建設和國家治理各領域各方面各環節，牢牢掌握工作的領導權和主動權?^[44]思想政治工作是全面從嚴治黨的重要抓手，要找準用好思想政治工作與黨的建設之間的銜接點和著力點，有效發揮思想政治工作在政治引領?思想教育?社會動員和作風培育等方面的優勢，推動黨的政治建設?思想建設?組織建設?作風建設?紀律建設和制度建設?同時，思想政治工作要貫穿國家治理始終，為黨和國家的中心工作提供有力保障，在系統指導和整體部署下，開創新時代思想政工作服務國家經濟建設?政治建設?文化建設?社會建設?生態文明建設的新局面?最后，要把思想政治工作落實到基層，提升基層思想政治工作質量和水平?新時代思想政治工作重心在基層，短板和弱勢也在基層，要著力加強企業?農村?機關?學校?社區的思想政治工作，強化網絡思想政治工作，做好各類群體思想政治工作，堅持基層工作創新，使新時代思想政治工作保持生機活力?^[45]

新時代要始終堅守思想政治工作是“一切工作的生命線”，一以貫之把思想政治工作擺在重要位置上，守正創新充分發揮思想政治工作的保證作用，把思想政治工作貫穿黨的全部事業中?使其成為治黨治國的重要方式?

參考文獻

[1][17][24][29][30][42][43][44][45] 中共中央國務院印發《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》[N].人民日報，2021-07-13（1）.

[2] 現代漢語詞典[Z].北京：商務印書館，2012：1162.

[3] 中共中央文件選集（第五冊）[Z].北京：中共中央黨校出版社，1990：801.

[4] 習近平.論中國共產黨歷史[M].北京：中央文獻出版社，2021：970.

[5] 中共中央文件選集（第八冊）[Z].北京：中共中央黨校出版社，1991：310.

[6] 朱德軍事文選[M].北京：解放軍出版社，1997：156.

[7] 建黨以來重要文獻選編（1921-1949）（第二十一冊）[Z].北京：中央文獻出版社，2011：214.

[8][32] 毛澤東文集（第六卷）[M].北京：人民出版社，1999：449，450.

[9] 毛澤東文集（第八卷）[M].北京：人民出版社，1999：124-125.

[10][27] 毛澤東文集（第七卷）[M].北京：人民出版社，1999：351，351.

[11] 三中全會以來重要文獻選編（下）[Z].北京：人民出版社，1982：778.

[12] 江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006：74.

[13][14][36] 習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：153，163，163.

[15][22][23][37][39] 習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：401，308，401，401，329.

[16] 堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11（1）.

[18] 習近平對宣傳思想文化工作作出重要指示強調[N]，人民日報，2023-10-09（1）.

[19] 中共中央文件選集（第十四冊）[Z].北京：中共中央黨校出版社，1992：211.

[20] 鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：342.

[21] 中國共產黨宣傳工作文獻選編（1957-1992）[Z].北京：學習出版社，1996：1033.

[25] 十二大以來重要文獻選編（上）[Z].北京：人民出版社，1986：363.

[26] 發揮政治工作對強軍興軍的生命線作用 為實現黨在新形勢下的強軍目標而奮斗[N].人民日報，2014-11-02（1）.

[28] 江澤民論社會主義精神文明建設[M].北京：中央文獻出版社，1999：113-114.

[31] 劉少奇選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1985：86.

[33] 十二大以來重要文獻選編（上）[Z].北京：人民出版社，1986：275.

[34] 習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018：213.

[35] 中共十八屆三中全會在京舉行[N]，人民日報，2013-11-13（1）.

[38] 習近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻出版社，2020：23.

[40][41] 習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：92-93，516.

[責任編輯：邢煒真]