煙花爆竹的“禁”與“放”考驗城市治理“繡花功”

李年周

2023年12月26日，全國法工委經審查認為，有關地方性法規關于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規定，與《中華人民共和國大氣污染防治法》和《煙花爆竹安全管理條例》的有關規定不一致；關于全面禁售、禁燃煙花爆竹的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執行。經溝通，制定機關已同意對相關規定盡快作出修改。在部分地方全面禁燃令引發爭議的背景下，明確其“應當按照上位法規定的精神予以修改”，是對一刀切式全面禁燃的糾正，也是對法治尊嚴的維護。這樣的糾正與維護，有助于將煙花爆竹“禁”與“放”的問題全面納入法律框架下和法治軌道內。

談談你對煙花爆竹“禁”與“放”問題的認識。

【觀點】①部分地方出臺禁售、禁燃煙花爆竹的法規，多出于防治環境污染、降低安全隱患等目的。然而，對于是否應該全面禁售、禁燃煙花爆竹，社會沒有形成普遍共識。不少公眾認為，過年燃放煙花爆竹有辭舊迎新的寓意，是傳統文化，不應說禁就禁；同時，全面禁售、禁燃煙花爆竹會對相關行業造成沖擊。此外，盡管有關法律授權縣級以上地方人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間和地點，但并未作全面禁止性規定。

②對于煙花爆竹的燃放，“一禁了之”過于簡單生硬，但“一放了之”也絕對不是正確的解決之道。取消全面“禁燃”的下一步，應是更加精細合理地規劃“限燃”。各地要根據屬地的空氣質量、人口密度、風俗習慣，因地制宜，靈活施策，既不能對網絡民意充耳不聞，也不能讓網絡民意代替了所有的現實民意。要在充分了解當地民眾心聲的前提下，找到歡樂過節和安全過節之間的平衡點。