第九課 糾紛的多元解決方式

苗錦瑞

[F教材“探究與分享1”]

【引思】糾紛的解決方式有哪些？什么是調解？調解有哪些類型？如何正確認識人民調解？

【導學】

1. 糾紛的解決方式

我國傳統文化倡導“和為貴”。發生糾紛時，人們往往先自行協商，通過和解達成合意，解決糾紛。無法和解時，人們還可以通過調解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛。不過，訴訟可能導致雙方當事人傷和氣。相比之下，調解往往成為當事人解決糾紛的優先選擇。

2. 調解的含義和類型

（1）含義：通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發生糾紛的當事人自愿達成協議，從而解決糾紛的活動。

（2）類型：我國已經建立了較為完善的調解制度，包括人民調解、行政調解、仲裁調解、訴訟調解等，它們在不同層面為解決糾紛發揮著重要作用。

3. 人民調解（被譽為偉大的“東方經驗”）

（1）含義：人民調解是在人民調解委員會的組織下進行的調解。

（2）組織：人民調解委員會是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

（3）要求：人民調解要尊重當事人的權利，不得違背法律、法規和國家政策，不收取任何費用。

（4）效力：①經人民調解委員會調解達成的協議，當事人應當按照約定履行。②雙方當事人還可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。經人民法院依法確認有效的調解協議，具有強制執行效力。

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調解與和解的區別

【即時訓練1】社會生活中經常會發生各種各樣的糾紛。下列解決方式與糾紛對應正確的有（）

①訴訟——李某攜水果刀威脅、毆打重傷趙某，搶走其手機和運動手表

②仲裁——某企業因發明專利申請被駁回，該企業與行政機關發生爭議

③調解——張某與房東王某因出租屋破裂水管的維修賠償問題發生爭執

④仲裁——方某向錢某購買家具時因質量產生糾紛，遂將錢某起訴至法院

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④

【即時訓練2】下列關于人民調解說法正確的是（）

①經過人民調解達成的協議具有民事合同的性質，一旦簽字認可，雙方當事人均應遵守

②人民調解委員會是調解民間糾紛的政府機構

③人民調解要尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人向人民法院起訴

④人民調解委員會需要收取一定的咨詢費用

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

[F教材“探究與分享2”]

【引思】仲裁有哪些分類？仲裁的適用情況是什么？仲裁的要求和特點是什么？

【導學】

1. 仲裁的分類

仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，包括商事仲裁、勞動爭議仲裁等。在現實生活中，比較常見的是商事仲裁。

2. 仲裁的適用情況

當平等主體當事人之間發生合同糾紛或者其他財產權益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構進行商事仲裁。

注：下列糾紛不能仲裁：①婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛。②依法應當由行政機關處理的行政爭議。

3. 仲裁的要求

（1）或裁或審：在商事仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用。

（2）協議仲裁：當事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提。

4. 仲裁的特點

仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進行，而且一裁終局。因此，仲裁更加便捷、經濟。仲裁裁決一經作出，即發生法律效力。

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人民調解和仲裁的關系

【即時訓練3】仲裁，是指將爭議提交給爭議之外中立的第三方，由其對當事人的糾紛居中調解，并作出裁斷的行為。下列糾紛不能仲裁的是（）

①農村自建房承包施工合同糾紛

②婚姻、收養、扶養和繼承糾紛

③平等主體當事人之間的合同糾紛

④依法由行政機關處理的行政爭議

A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④

【即時訓練4】仲裁是解決糾紛的一種有效途徑。以下案例中，當事人可以通過商事仲裁解決糾紛的是（）

①張女士因分娩在家休產假，就工資待遇與用人單位產生糾紛

②某農商銀行與客戶因借款到期無力償還產生糾紛

③石某所購商品房的面積和實際購買不符合與開發商產生糾紛

④某公司對商標局駁回其商標注冊申請產生糾紛

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

【即時訓練5】小瑩與朋友合開了一家服裝公司，但不久就產生了財產方面的權益糾紛。礙于情面，小瑩不想打官司，準備選擇仲裁的方式解決糾紛。那么，小瑩必須弄清的仲裁要求有（）

①仲裁和訴訟互相不會干擾，可以同時進行

②對仲裁裁決不滿意，可就同一糾紛再仲裁

③仲裁必須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提

④一方不履行仲裁裁決，對方可申請法院強制執行

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

[F教材“探究與分享3、4”]

【引思】訴訟的含義、地位、要求和特點是什么？我國的訴訟法有哪些？訴訟的主要類型有哪些？

【導學】

1. 訴訟及其特點

（1）含義：俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。

（2）地位：在多元的糾紛解決方式中，訴訟是解決糾紛的最后途徑。

（3）要求：訴訟解決糾紛必須嚴格依法進行。

（4）特點

2. 訴訟法

（1）含義：用于調整訴訟法律關系、規范訴訟活動與程序的法律。

（2）我國的訴訟法：《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》。

3. 訴訟的主要類型

訴訟分為民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟三種類型。它們在案件性質、訴訟目的、提起訴訟的主體、訴訟內容和程序、適用法律等方面，均存在顯著差異。

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1. 仲裁與民事訴訟的區別

（1）仲裁的受理范圍限于合同糾紛和其他財產權益糾紛，婚姻、收養、監護、扶養、繼承等涉及人身關系的糾紛不屬于仲裁的受理范圍；而民事訴訟的受理范圍既包括合同糾紛和其他財產權益糾紛，也包括婚姻、收養、監護、扶養、繼承等涉及人身關系的糾紛。

（2）仲裁應當遵循雙方自愿原則；而民事訴訟則不須雙方自愿，一方起訴只要符合起訴條件的，就應當予以受理。

（3）仲裁不實行級別管轄和地域管轄；而民事訴訟則實行嚴格的級別管轄和地域管轄。

（4）仲裁實行一裁終局制度，裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理；而民事訴訟實行兩審終審制度，除特別程序以外，當事人不服一審判決、裁定的，有權在上訴期內提起上訴。

2. 行政復議與行政訴訟的區別和聯系

【即時訓練6】訴訟指的是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。以下關于訴訟的說法，符合我國法律規定的是（）

①刑事訴訟除自訴案件外均由人民檢察院提起公訴

②當事人與央企因產權引起的糾紛可提起民事訴訟

③婚姻、收養、監護、繼承糾紛只能通過仲裁來解決

④行政訴訟主要由行政相對人提起，行政機關是原告

A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④

【即時訓練7】民事訴訟法第一百四十一條規定，審理民事案件時，法庭調查按照下列順序進行：（一）當事人陳述；（二）告知證人的權利義務，證人作證，宣讀未到庭的證人證言；（三）出示書證、物證、視聽資料和電子數據；（四）宣讀鑒定意見；（五）宣讀勘驗筆錄。這一規定體現訴訟具有的特點是（）

A. 公權性 B. 強制性 C. 程序性 D. 終局性

【即時訓練8】A縣市場監管部門在執法檢查中發現某奶茶店使用霉變的水果及過期原料，責令其立即停業整改，并處三千元罰款。若該奶茶店對此處罰不服，可以（）

①在規定期限內向人民法院提起民事訴訟

②根據爭議發生前后達成的協議申請仲裁

③依法向人民法院提起行政訴訟

④委托律師幫自己進行訴訟活動

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【即時訓練9】刑事附帶民事訴訟就其解決的問題而言，是物質損失賠償問題，但只有產生物質損害的才可以提起，比如毀壞財產犯罪或者人身損害犯罪。下列關于刑事附帶民事訴訟的理解正確的有（）

①這種賠償是由犯罪行為引起的

②不是所有的刑事案件都可以提起附帶民事訴訟

③刑事附帶民事訴訟的提出人只能是人民檢察院

④行政相對人可以提出行政附帶民事訴訟

A. ①② B. ③④ C. ①④ D. ②③