做好“四線”文章 夯實“四梁八柱”
——部省共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省取得階段成效

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足綠色生態(tài)這一最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江西省人民政府按照既定的時間表、路線圖，守底線、拉高線同步推，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個“三品一標”同步抓，用心用情用力做好“四線”文章，做到“四個奮勇爭先走前列”，高標準高質(zhì)量完成階段性目標任務(wù)。

做好“主線”文章，在推進綠色發(fā)展上奮勇爭先走前列

一是高位推動凝聚向心力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江西省人民政府高度重視部省共建工作，建立部省分管領(lǐng)導擔任召集人的聯(lián)席會議制度，將部省共建列入江西省第十五次黨代會、省委1號文件和政府工作報告。在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃中予以重點強調(diào)、重點部署，江西全省上下形成了以部省共建為契機，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的共識。

二是要素保障激活原動力。將部省共建列為江西省高質(zhì)量發(fā)展、食品安全、鄉(xiāng)村振興等考核的重要內(nèi)容。江西省每年從省級預(yù)算中專門安排5000萬元支持部省共建工作。2022年，江西省級農(nóng)安專項經(jīng)費達1.1億元，較前兩年增了一倍多，有效激發(fā)各地搶抓機遇，敢闖敢試，扎實推進部省共建。

三是宣傳造勢唱響主旋律。召開部省共建推進會，在中央及江西省級媒體開設(shè)“部省共建在江西”專欄，在《中國食品安全報》等主流媒體頭版頭條宣傳報道部省工作成效，累計發(fā)布部省共建要情160余篇。

做好“標線”文章，在創(chuàng)新智慧監(jiān)管上奮勇爭先走前列

一是繪就一幅“數(shù)據(jù)圖”。江西省率先在全國整省推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺共建共用共享，按照抽檢合格率、巡檢滿意率、追溯達標率“三個維度”，從產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)“三個層次”建立數(shù)據(jù)模型和評價規(guī)則，實行綠色安全區(qū)、黃色預(yù)警區(qū)、紅色警告區(qū)“三區(qū)劃定”，推動實現(xiàn)“全域監(jiān)管一張網(wǎng)，全程追溯一條鏈，全面評價一幅圖”監(jiān)管模式，實時呈現(xiàn)各地各企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和積分排名，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“看得見”。

二是織密一張“監(jiān)管網(wǎng)”。建立五級網(wǎng)格化監(jiān)管制度，落實五級監(jiān)管人員分工職責，形成上下聯(lián)動、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的“監(jiān)管網(wǎng)”。定量和快速檢測數(shù)據(jù)實時與監(jiān)管平臺對接。智慧監(jiān)管工作流產(chǎn)生數(shù)據(jù)流，不給基層添負擔，不給企業(yè)添麻煩，助推營商環(huán)境再優(yōu)化。江西全省依托大數(shù)據(jù)平臺2022年開展巡查巡檢6.2萬余次。

三是暢通一條“追溯鏈”。推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開具模式，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出市場準入相銜接，落實企業(yè)主體信息、檢測結(jié)果、巡查巡檢、農(nóng)事記錄“四必鏈”，鼓勵電商平合鏈入，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全閉環(huán)管理，有效提振消費者購買信心，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。2022年，江西省依托大數(shù)據(jù)平合開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證200余萬張。

做好“底線”文章，在扛起農(nóng)安作為上奮勇爭先走前列

一是創(chuàng)新監(jiān)管對象名錄制度，有效消除兩個監(jiān)管盲區(qū)。制定區(qū)域、企業(yè)風險等級評價規(guī)則，對區(qū)域進行綠色、黃色、紅色風險評定，對企業(yè)進行ABC風險等級評定。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持聯(lián)動機制和“紅黑名單”制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況列為各類農(nóng)業(yè)項目評選認證條件，對不接受平臺監(jiān)管、不接受隨機抽檢、不開具合格證、風險等級評定為C級的，實行一票否決，力求不讓一塊區(qū)域、一家“三前”企業(yè)游離在監(jiān)管之外。截至目前，江西省入網(wǎng)“三前環(huán)節(jié)”生產(chǎn)主體達1.2萬余家。

二是創(chuàng)新智慧抽撿制度，有效排查兩個風險隱患。聚焦不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險隱患的底線要求，落實千人1.5批次的定量檢測樣本量，以“三前”環(huán)節(jié)與11個監(jiān)測品種為重點，依托大數(shù)據(jù)建模，按照例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項監(jiān)測等批次要求及企業(yè)生產(chǎn)品種、生產(chǎn)規(guī)模、上市時間，形成省、市、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢計劃清單，實現(xiàn)監(jiān)測“雙隨機、全覆蓋、全過程”，不放過一個區(qū)域，一個企業(yè)，一個品種。按照“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案要求，嚴打禁限用藥物使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。啟動基層檢測設(shè)備更新迭代工程，推動膠體金法和量子微球試紙條等檢測方法。全年完成各類抽檢53.9萬余批次，其中省級抽檢9488批次，主要食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率連續(xù)9年穩(wěn)定在98%以上。強化檢測能力提升，積極推動全省88家檢測機構(gòu)通過“雙認證”，通過率達到82.2%。

三是創(chuàng)新風險會商提示制度，有效壓實三方責任。落實黨政同責，構(gòu)建政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人的責任體系。江西全省上下堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導向，力爭監(jiān)督抽查問題發(fā)現(xiàn)率不少于2%，例行監(jiān)測問題發(fā)現(xiàn)率不少于3%。圍繞監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風險隱患，定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢會商會，對市縣下發(fā)風險提醒函12次，舉一反三，加強溯源和排查。依托中國食品安全報等媒體第三方監(jiān)測力量，開展全網(wǎng)輿情監(jiān)測，防控可能發(fā)生的風險，發(fā)現(xiàn)并處置負面輿情430余條。

做好“高線”文章，在強化對標生產(chǎn)上奮勇爭先走前列

一是對標生產(chǎn)提振精氣神。籌建鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等省級標準化技術(shù)委員會，制修訂農(nóng)業(yè)地方標準716項，著力解決“制標貫標”兩張皮問題。落實農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)“三上墻”和“三到戶”（操作規(guī)程上墻、投入品科學使用上墻、風險等級上墻；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)手冊發(fā)放到戶、投入品科學使用宣傳到戶），樹立江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形象。創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地49個（位居全國第6位），全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地11個、國家級全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地10個和省級全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地165個。

二是“三品一標”跑出加速度。

發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”在農(nóng)業(yè)標準化中的示范引領(lǐng)作用，江西省每年統(tǒng)籌安排2000余萬元用于發(fā)展綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品和基地創(chuàng)建獎補。積極發(fā)展綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品，目前，綠色食品1638個、有機農(nóng)產(chǎn)品3296個（位居全國第3位），增幅和增量均創(chuàng)歷史新高。2022年落實中央資金4047萬元，對贛南臍橙等15個產(chǎn)品實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣15個。圍繞“六個一”建設(shè)任務(wù)，打造一批“特而優(yōu)”“特而美”“特而強”的地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

三是品牌打造提升競爭力。大力實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，建立健全“贛鄱正品”認證體系。截至目前，江西省認定“贛鄱正品”農(nóng)產(chǎn)品品牌250個，實施贛南臍橙、南豐蜜橘、泰和烏雞等39個地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目，其中贛南臍橙、廬山云霧茶等13個地理標志農(nóng)產(chǎn)品先后榮登全國百強榜。在北京（農(nóng)展館、新發(fā)地）、廣州以及江西各設(shè)區(qū)市開設(shè)綠色有機專營店，集中展示江西綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。