市場經濟體制下公路運輸經濟管理研究

王鳳娟

公路運輸作為交通運輸的重要組成部分，對我國發展經濟起著重要作用。隨著市場經濟體制的不斷深化，給公路運輸帶來新的機遇，同時也帶來新的挑戰，公路運輸經濟管理的難度進一步加大。

公路運輸經濟是我國國民經濟的重要組成部分，同時也是衡量市場經濟發展的重要指標。隨著市場經濟體制改革，市場環境也隨之改變，公路運輸面臨著新的機遇與挑戰。公路運輸是影響各行各業發展的重要因素，只有公路運輸保持通暢，才能發展各行各業，進而帶動市場經濟。從我國公路運輸發展實際情況來看，公路運輸經濟管理仍需進一步完善，這就需要企業與相關部門結合實際情況尋求解決問題的方法，推動公路運輸經濟的發展。因此，加強市場經濟體制下公路運輸經濟研究具有非常重要的現實意義。

一、公路運輸經濟管理的概念及內容

（一）公路運輸經濟管理概念

公路運輸經濟管理是一項系統性和綜合性的工作，其主要是指公路運輸行業在相關政策引導下開展具體管理工作完善公路運輸體系，促使公路運輸經濟效益以及社會效益全面提升的過程。在這過程中，不僅重視公路經濟效益的提升，同時也關注公路運輸系統對環境的污染問題。在市場經濟體制下公路運輸已形成較為完善的運行機制，但是在細節方面仍需進一步優化，只有這樣才能提升公路運輸經濟效益。因此，加強公路運輸經濟管理已成為公路運輸行業發展的必然要求。

（二）公路運輸經濟管理內容

公路運輸經濟管理涉及范圍廣，不同層級管理部門管理任務各不相同。從根本來說，公路運輸經濟管理主要包含五方面的內容。第一，對公路運輸政策進行經濟論證。通過分析公路運輸現狀，對公路運輸管理政策以及體系進行完善，促使公路建設發展。第二，公路規劃管理。公路規劃管理是公路運輸經濟管理的基礎，通過實施公路規劃管理可以起到優化區域內公路網以及交通網的作用，進而為公路項目建設提供指導，提高公路建設水平。第三，公路建設管理。公路建設管理主要是指強化公路建設中工期、質量以及成本方面的管理，保障公路工程建設能夠滿足市場經濟需求，為推動市場經濟發展奠定基礎。第四，公路運輸結構管理。公路運輸結構主要是指通過優化公路客運與客戶之間的結構比例，在保證公路運行效率的同時，降低公路運輸成本，進而實現公路運輸行業的穩定發展。第五，以高新科技形式分析市場經濟體制下公路運輸經濟發展規律，同時通過調研發現公路運輸過程中存在的問題，然后在規律的指導下對問題進行處理，從而降低負面因素對公路運輸經濟效益的影響。

（二）公路運輸與市場經濟發展之間的關系

公路是基礎設施的重要組成部分，其關乎著社會生產力發展。公路運輸是市場經濟發展的基礎，市場經濟是推動公路運輸發展的前提。因此，公路運輸與市場經濟發展之間存在一定內在關系。公路運輸與市場經濟發展之間的關系有以下三個方面：第一，公路運輸是推進市場經濟發展的基礎。就我國各地經濟發展與公路建設情況來看，公路建設水平在一定程度上會影響區域經濟發展。只有提高公路建設水平，增加交通便利后，公路運輸才能暢通，進而帶動地區經濟發展。換言之，公路運輸與市場經濟發展呈正比例關系，公路運輸水平直接決定市場經濟發展水平。第二，公路運輸發展對周邊地區起到帶動與輻射的作用。公路運輸需要依靠縱橫交錯的運輸道路，公路運輸過程中會給道路沿線區域提供資源交換與信息傳播的條件，促進了區域間的溝通交流，進而帶動運輸道路沿線區域經濟發展。第三，公路運輸關乎著社會穩定與和諧。公路運輸與人們生活息息相關，在為人們提供出行便利的同時，也推動了區域間文化和經濟活動的開展。另外，公路運輸可以最大限度地滿足人們日益增加的文化和物質需求，使得人們的滿足感與幸福感提升，進而為構建和諧社會奠定基礎。

二、市場經濟體制下公路運輸經濟管理存在的問題

（一）管理制度有待完善

完善的管理制度不僅是開展公路運輸管理工作的基礎，同時也是公路運輸順利進行的保障。隨著市場經濟體制的改革，公路運輸市場環境也發生了一些變化，這就使得公路運輸市場環境更加復雜，對公路運輸經濟管理工作提出更多的要求。但是，當前很多單位與部門仍采用傳統管理制度，這種管理制度老舊滯后，根本無法滿足當前公路運輸發展的需求，進而導致管理效果不理想，嚴重影響公路運輸的正常開展。另外，公路運輸經濟管理中因權責不明確，當出現問題和事故時，相關人員就會互相推諉，無法將責任落實到具體個人。

（二）預算管理工作不到位

做好預算管理工作，有助于控制公路運輸成本，促使公路運輸經濟效益增長。不過，當前公路運輸經濟管理中預算管理并不理想，甚至存在兩張皮的情況，即預算與實際財務不符，這就導致財務預算根本沒有在公路運輸經濟管理中發揮降低財政支出的作用，這也從側面反映出當前對預算管理工作的不重視。另外，因相關人員預算管理意識不足，公路運輸財務預算編制不夠精細，并未將財務預算細化到具體部門和具體的項目，如預算費用并未細化到具體的支出和收入項目，這就導致其根本無法對公路運輸經濟管理起到指導作用，進而使得公路運輸經濟管理存在嚴重的問題。此外，預算管理方式陳舊也是影響預算管理工作順利開展的重要因素，其致使預算管理效率低，根本無法滿足當前公路運輸經濟管理的需求。

（三）經濟管理人員專業能力不足

公路運輸經濟管理工作的開展，需要依托具有較強專業能力與綜合素養的工作人員。但實際上公路運輸經濟管理人員的任用標準與要求比較低，甚至有部分經濟管理人員未掌握專業的理論知識，致使其無法對經濟管理工作進行深入分析，進而影響公路運輸的發展。另外，經濟管理人員配備不合適，甚至有些工作人員并未進行相應的培訓就讓其直接投入到日常工作中，這樣就無法很好地勝任該項工作，工作效率低，不利于公路運輸經濟管理工作的順利開展。此外，盡管一些經濟管理人員具備一定的理論知識與專業技能，能滿足當前公路運輸經濟管理的開展，但其思想與理念還是比較落后，不能滿足市場經濟環境日益復雜背景下公路運輸行業發展的需求。

（四）信息化水平較低

隨著信息化時代的到來，信息技術被廣泛應用在各個領域，公路運輸行業也不例外。不過，我國公路運輸經濟管理中運用信息技術仍處于初級階段，未能將公路運輸經濟管理與信息技術進行良好的融合。即便信息技術在公路運輸經濟管理中運用，也是被運用在某一個環節，如訂單信息和貨運信息等。從整體來看，公路運輸經濟管理與信息技術的融合程度比較低，根本無法將信息技術的優勢發揮出來。

三、市場經濟體制下公路運輸經濟管理的優化建議

（一）完善公路運輸經濟管理制度

完善的管理制度是保障公路運輸經濟管理工作順利開展的基礎。因此，相關部門必須結合實際情況健全公路運輸經濟管理制度，推動相關法律法規建設進度，進而維護公路運輸市場的正常運轉。公路運輸經濟管理制度在完善時，需要充分考慮公路經濟管理工作的實施條件與各方面的影響因素，只有這樣制定的公路運輸經濟管理制度才能起到指導作用。在具體建設公路運輸經濟管理制度時，相關人員應充分考慮市場經濟體制下資源配置原理，尤其是要深入分析影響公路運輸開展的人員因素以及車輛調配因素，從而制定出更加完善的公路運輸經濟管理制度。另外，相關部門還應建立公路運輸市場信用體系，將運輸企業與個人的信用數據上傳系統，這樣不僅可以實現公路運輸企業和個人信用信息共享，進而對公路運輸企業及個人行為起到約束作用。此外，相關部門要對公路運輸業務流程和規范要求進行完善，保障相關人員在開展業務時能夠嚴格依從相關流程。同時，充分發揮市場競爭相關的法律法規的作用，保障公路運輸市場競爭的公平性，從而促進公路運輸行業能夠健康穩定發展。

（二）做好財務預算管理工作

財務預算是開展公路運輸經濟管理工作的基礎條件，因此必須重視財務預算管理，將其落到實處，進而降低公路運輸成本，提升公路運輸經濟效益。首先，提高財務預算管理的重視度。相關人員積極轉變思想與理念，認識到預算管理在公路運輸經濟管理中的重要性，并在市場經濟體制的指導下優化財務預算管理體系，推動預算管理工作落實，實現公路運輸成本有效控制，促使公路運輸經濟效益提升，為保障公路運輸行業的持續發展奠定基礎。其次，對公路運輸中所有的財務項目進行綜合分析，如對公路運輸中車輛維修成本、燃油成本以及人力成本等進行計算，為超前預測與判斷提供數據支持。在此基礎上安排專業人員制定詳細的財務計劃表格，并對未來一段時間內的公路運輸財務情況進行預算，將所有的經濟業務控制在合理范圍內，降低經濟業務風險，促使公路運輸經濟效益逐步提升。最后，及時更新預算管理方式，促使自身預算管理水平提升。

（三）提升經濟管理人員專業能力與綜合素質

人才是順利開展公路運輸經濟管理工作的前提，因此必須重視高素質經濟管理隊伍的建設，從多方面提升經濟管理人員專業能力與綜合素質。具體可以從以下兩個方面入手：第一，加大經濟管理人員專業能力培養力度。相關部門積極開展多種形式的培訓教育活動，如專題調研、集中培訓以及研討會等，加強經濟管理人員的交流與溝通，同時還可以互相學習借鑒，進而促使經濟管理人員專業能力提升。在對經濟管理人員進行培訓后，還應對其進行考核，以保障經濟管理人員切實掌握培訓內容，為后續更好開展公路運輸經濟管理工作打下基礎。另外，經濟管理人員也要通過多種渠道不斷學習相關知識與技能，實現自我專業能力與綜合素質的提升，進而滿足市場經濟體制下公路運輸經濟管理要求。第二，做好公路運輸經濟管理人才引進工作。各地區根據自身經濟發展情況，依托人才引進政策持續引進高質量人才，加快成果落地轉化速度，進而推動公路運輸發展。此外，還應重視經濟管理人員道德培訓，避免在經濟管理工作中出現違規情況?？偠灾?，經濟管理隊伍不僅要具備過硬的專業能力，同時也要具備良好的道德素質，只有這樣才能做好公路運輸經濟管理工作。

（四）提高信息化水平

為了更好地適應市場經濟環境，公路運輸行業已積極探索與信息技術的融合路徑，通過運用信息技術促使管理逐步趨向信息化。構建信息化公路運輸經濟管理體系第一步就是建立信息化管理網絡，信息化管理網絡的建立可以從以下幾個方面入手：一是借助大數據全面分析公路運輸行業發展情況，并明確建設重點。二是采用扁平化管理機制，逐步形成完善公路運輸信息化管理網絡。在這過程中，相關人員必須做好協調與溝通工作，從而保障公路運輸經濟管理的順利開展。另外，在經濟運輸管理中還應積極運用信息技術對現有資源進行整合和分析，從而降低公路運輸經濟風險。三是運用互聯網技術對整個公路運輸環節跟進，及時了解公路運輸情況。重視客戶服務體系的構建，隨著人們生活水平的提高，對服務也提出了更高的要求，這就要求公路運輸行業構建完善的客戶服務體系?？蛻粜畔⒒芾聿粏问枪芾砩唐罚惨龊每蛻絷P系管理，對客戶的需求有全面了解，在此基礎上制定個性化的服務模式，以滿足客戶需求。

結語：

當前，公路運輸經濟管理中仍然存在諸多問題，如管理制度不完善、信息化水平低、預算管理不到位以及經濟管理人員專業能力低等，這些都制約著公路運輸行業的發展。為了實現公路運輸行業可持續發展，就需要在市場經濟體制的指導下完善管理制度，提升經濟管理人員專業能力，做好財務預算管理工作，提升信息化水平，只有這樣才能提高公路運輸效率，推動公路運輸經濟發展。

（作者單位：濰坊市坊子區交通運輸局）