行政事業單位會計信息化建設的問題與對策

胡小麗

計算機技術與人工智能的全面融合，改變了人們的工作方式，而會計信息載體也由原先的傳統記錄模式轉變為智能化方式，對于行政事業單位而言，如何更好地開展會計信息化建設工作，關系到單位的管理水平與發展速度。

時代在進步，新的科技手段層出不窮，我國的網絡信息平臺也得到了空前發展，隨著移動通信和互聯網技術等網絡信息平臺的全面運用，在很大程度上改變了人們的工作環境以及學習方式，給人民大眾的日常生活帶來了便捷。行政事業單位作為落實上級領導工作、貫徹我黨路線方針的基層組織，在發揮部門職能作用和推動經濟穩健發展等方面起到了重要的作用。為了更好地完成工作任務，更好地服務于全社會，行政事業單位應在完成現有工作的基礎上，對內部的會計信息化工作進行完善，以滿足自身工作的需求，盡可能降低現有會計人員的工作壓力，實現會計工作的高效化和科學化。

一、行政事業單位會計信息化建設概述

（一）基本概念與特點

時代的發展推動了我國會計管理工作逐步走向現代化和便捷化，通過不斷地改革與創新，最終進入到會計信息化階段，工作人員通過構建完整的財務管理制度，運用先進的信息技術，有效提高了會計工作的效率，實現了從手動管理到智能管理的飛躍。會計信息化無論在技術手段還是管理方法等方面都更加先進，可以對單位內部的業務信息進行綜合管理，是一種較為先進的管理方式。

行政事業單位現有的會計工作內容應不斷進行調整與完善，工作人員在開展會計信息化建設的過程中，可以結合工作實際有效拓展會計工作的邊界，全面提升會計工作效率，信息化建設活動中特有的協同、融合功能有利于會計工作的有效開展。一般情況下，原有的會計工作中涵蓋的事項較少，大多屬于事后工作且與其他各部門的聯系不夠緊密，而信息化建設會計工作在工作環節的設定以及操作的系統化程度等方面都有很大的提升，特別是在工作內容方面涉及事前、事中和事后等多個環節，有著較高的連貫性，也將信息技術的整體優勢充分體現了出來。在具體操作的過程中，會計信息化建設實現了與各職能部門之間的相互協作，搜集到的數據信息更為全面，極大地增強了預算計劃的有效性，匯總了完整的決算數據，逐步構建了單位內部完整的信息化業務體系，促進了單位內部各項工作的有效開展。信息化會計中的整合性不光是指各部門之間的協同配合，更是強調了對單位內部現有數據匯總的集中處理，通過有效融合實現了相關人員彼此間的數據共享，處理手段也更加便捷，實現了內部數據信息的同步化。

（二）重要性分析

1.有利于單位內部會計工作效率的提升

單位內部的管理模式必須與外部的市場環境相適應，會計管理工作也必須遵循同樣的理念，隨著我國行政事業單位的快速發展，原有的會計管理方式已經不適用于單位發展的需要，管理人員通過開展信息化建設，可以對原有的管理工作進行改革與創新，使單位的管理水平跨入一個新臺階，相關的數據分析與決策分析能力也可以得到很好提升，可以提供相應的數據支持為行政事業單位履行政府職能提供保障。會計信息化建設作為一種現代化的管理方式，可以減輕會計人員的重復性工作負擔，快速開展賬簿登記與報表數據生成等工作，查詢結果更精準，速度更快，借助這一方式，會計人員可以節省大量的時間將工作重心放置在更加重要的財務數據分析與決策建議等方面，實現會計工作的高效化。

2.有利于單位會計信息質量的提高

行政事業單位以往采用傳統人工核算方式開展工作的過程中，難免會出現一些人為錯誤，這些錯誤的信息給后續工作帶來了影響，無法確保信息的全面性與準確性，且由于傳統會計工作信息的匯總多體現在紙質內容之中，信息泄露和篡改的風險較大，無法為信息數據提供安全保障。會計信息技術運用到單位內部之后，由于各部門數據共享共用，有效制約了人為因素造成的數據錯誤等問題，保障了會計信息的準確性。行政事業單位財務系統會根據現階段的業務情況設置相應的安全管理權限，減少人為控制以及數據造假等情況的發生，提升會計信息的準確度，拓寬了數據來源渠道，提高了會計信息的質量。

3.有利于信息資源的共享

會計信息化建設體現了現代技術與管理手段在會計工作中的運用，可以將多個領域和多個行業的大量數據通過網絡這一途徑進行直接收集，數據匯總的時間更短，數據信息之間的共用共享成為可能，在這種操作下，會計信息不再是以一種孤立的狀態存在，減少了由于信息不對等帶來的決策失誤。比如，行政事業單位在對本單位內的固定資產進行采購的過程中，為了確保采購過程的公平性以及采購結果的最優化，財政部門可通過完善平臺建設和優化內部結構等手段，擴大供應商的選擇范圍，做好后續的跟蹤管理與考核工作，結合業務需求完善供應商信息庫，使工作人員能夠對產品的性能和價格等信息進行客觀分析和全面評估，把控好商品供應的質量，盡可能地減少商品質量和價格等問題造成的經濟損失。

二、行政事業單位會計信息化建設中存在的問題

（一）復合型人才較為欠缺

會計信息化建設工作的開展涉及的內容較為多樣，且項目本身的業務性較強，工作人員在搭建財務系統的過程中需要將單位自身的發展實際、運行情況、崗位分配以及成果輸出等情況充分地考慮進去，以此實現較好的管理效果。因此，會計信息系統的前期構建以及后期運維也需要具備相應財務知識的人員參與進來，只有對相關工作與信息有所了解，才不會出現系統設計缺陷和整體準備不充足等問題，才能盡可能地減少后續會計工作系統問題的產生。

與此同時，會計信息系統在單位內部廣泛應用之后，也更需要具備專業財務知識儲備的人員參與進來，由于信息系統涉及一些會計信息的錄入和會計報表的設計等，如果設計不得當容易在后期出現各種問題，埋下各種隱患?，F階段部分技術維護人員對于財務知識了解較少，無法合理地在報表之間設置相連關系，導致進行數據分析后無法得到理想的查詢結果，數據的使用價值大打折扣。

（二）信息化制度不完善

會計部門涉及行政事業單位的資金往來，是單位開展日常工作的重要一環，體現了單位內部的經濟活動。會計管理制度的建立是為了幫助職工明確自身的崗位權限，不斷強化人員與崗位之間的黏合度，以便結合單位的工作實際更好地開展會計工作。行政事業單位與私營企業不同，本身具備較強的公益性與非營利性，加之受到傳統管理模式的限制，自身的信息化建設發展較晚，導致自身的管理經驗不足，職工對于信息化工作的認識也較為有限，給會計工作帶來了一定阻礙。并且在信息化大環境下，如果行政事業單位還不能進行現代化改革，運用科學的信息化手段開展工作，就容易造成財務管理工作的混亂，出現一人多崗一人多責等情況，違背了職責分離的控制原則，致使腐敗溫床滋生。

信息化制度不完善也容易給單位內部的會計信息帶來相應的風險，網絡信息和安全管理等工作的缺失，也加大了病毒侵襲的機會，導致會計信息數據的受損甚至丟失，降低了信息的安全性。之所以造成這樣的問題，與工作人員網絡系統安全知識儲備不足及系統硬件設備欠缺等因素有著一定的關系，不利于會計數據信息安全性的提升。

（三）業務流程設計不合理

行政事業單位信息化建設的開展需要涉及多個環節，考慮到單位自身的資金撥付特點以及工作性質，建設環節需要從年初部門預算到項目錄入、資金申請、年終決算直至決算公開，幾乎全部的業務流程都會涉及各單位財務人員以及不同部門內的審批人員，考慮到整個過程的復雜性，工作人員在制定之初就應對資金撥付流程的環節進行全面的考量，一方面需要符合數據采集的需求，另一方面還應實現崗位審批權限，整體的設計難度較高，對于人員的專業能力要求也較高。

現階段，行政事業單位資金撥付系統的設計還有很大的改進空間，由于系統內部一些流程設計的合理性不足，有時甚至出現了與審批權限相沖突的情況，一旦上級部門撥付了一筆資金用于支付某項業務，在審批的過程中審核程序較多，審批流程也較為瑣碎，降低了資金撥付使用效率。單位內部某些崗位在審批權限與下達權限方面擁有同等的權利，從而也產生了權限沖突的問題。單位內部之所以會產生業務環節的堵塞，也與財務系統流程設計不合理、權限沖突頻發等情況密切相關，一旦單位內部出現了突發情況與問題，如果財政資金不能做到及時撥付，就會影響政府工作的落實效果。

三、行政事業單位會計信息化建設的解決策略

（一）培養綜合型財務人員

行政事業單位要想真正將會計信息化建設的作用發揮出來，就需要先從培養優質人才入手進行創新，隨著社會的發展，單位內部的財務人員所要掌握的技能也需要不斷提高，原先只需要完成記賬工作的時代一去不復返，當下需要更多的復合型人才，這類人員既擁有豐富的財務知識，能夠掌握最新的國家政策，還能熟練操作各種系統工具。鑒于此，行政事業單位應對組織機構內部的現有人員進行定期培訓，使他們不斷學習掌握更多有利于自身工作發展的技能，并將信息化理念融入日常工作之中，通過開展考核激勵加強日常管理，使財務人員可以先從思想上認識到學習提升的重要性，然后再轉向實際工作全面提升他們的信息化建設積極性，使全員都可以在較短的時間內掌握信息技術的優勢，真正用于工作之中。與此同時，行政事業單位可采取定向培養或外部引進的方式招納更多的優秀人才為己所用，不斷優化人員結構，實現良好的管理效果。

（二）完善信息化管理制度

管理制度的制定與完善是維護行政事業單位管理效果的重要手段，也是不同崗位職工開展具體工作的依據，使單位財務信息的安全性與全面性得到了保障。在具體建設中，管理人員要結合內部的工作實際，未來一段時間的發展方向以及業務特點等，通過與會計工作的融合構建整體制度。單位內部管理制度的構建應從更為宏觀的視野進行設計，通過制度的約束不斷強化管理工作的規范性與實效性。具體的內容涵蓋了與數據有關的數據備份、系統維護、人員培訓和職責分工等，結合工作項目的特點與實際情況制定制度，使會計人員可以獲得明確的工作標準。

管理人員應不斷完善監督機制，更好地督促工作人員明晰自身的崗位職責與工作權限，確保每名職工都能為自己的工作負責，避免出現“一人多責”的情況，杜絕違規現象。單位內部應強化已有的風險防控機制，嚴格落實問責制，使單位全體職工都能將會計信息化建設安全管理工作放置在重要的位置。單位內部除了購置殺毒軟件和設置安全防火墻等防護措施之外，還應建立內部的會計信息網絡，嚴令禁止將單位信息私自進行傳送，不斷提升信息的安全性，為單位會計信息化建設的良性發展提供保障。

（三）優化現有的業務流程

合理有效的財務信息系統可以作為基礎保障系統應用于行政事業單位的管理工作之中，高效化的數據處理方式以及精準的信息定位可以幫助各部門得到更加真實和全面的財務信息。管理人員在搭建信息系統的過程中，可以將本單位人員的主要職責和人員權責范圍等相關信息進行梳理，將職能優化和職權關系等內容作為重點調研的項目，通過全面梳理和重點調研，可以更加有側重性地權衡賬務處理的必要流程，將各審批崗位的角色進行合理定位，盡可能地減少審批流程環節過多和審批效率低下等情況，全面提升資金撥付的效率。工作人員在對各審批崗位權限進行設定的過程中，應先對不同崗位的職責特征以及崗位特點進行全面的分析，對不同環節的審批權限展開科學、系統化的分析，防止權責不符等情況的產生，確保行政事業單位的資金使用合理和合規，避免各種風險的產生。

（四）加快單位內部信息技術的應用速度

對于行政事業單位而言，加快內部信息化技術的普及程度，在各個部門間進行推廣與運用是大勢所趨。行政事業單位應緊緊跟上時代發展的速度，從思想上牢固樹立會計信息化建設理念，運用現代化的管理思想開展具體工作，不斷增大財政資金的投入力度，鼓勵相關技術人員信息化技術的開發運用，分別在信息化系統建設的不同環節如設計、運行和維護等步驟中進行調整與優化，針對行政事業單位工作的特點與項目方向，在政府采購和工程項目建設等方面采用會計信息化技術參與管理，確保行政事業單位信息化建設的方向不出現偏差，為單位后續的發展提供有效保障。

結語：

信息化技術的全面應用是社會進步的必然需求。行政事業單位要加強會計信息化建設，提高會計人員的工作效率，從而提高單位的管理水平，為行政事業單位的穩健發展提供動力。

（作者單位：金湖縣國有資產管理服務中心）