隴南旅游產業高質量發展研究

賞秘芳

（中共宕昌縣委黨校，甘肅隴南 748500）

引言

隴南市地處甘肅省東南部，是秦巴山區、黃土高原、青藏高原的交接地帶，境內環境優美，氣候宜人，擁有豐富的旅游資源[1]，素有“隴上江南”之稱。近年來，隴南市十分重視發展旅游產業，旅游業的高質量發展，必將推動地域經濟、人文價值、生產生活方式的重大變革，必將是一場立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局在隴南大地的生動實踐。

隴南擁有得天獨厚的生態旅游資源，交通十分便利，文化底蘊深厚，民俗風情各具特色；有薪火相傳的紅色精神，跨越千年的歷史故事，這些優渥的條件為隴南旅游業的發展提供了有利條件，隴南完全可以高水平謀劃、高起點建設，從而構建全境旅游新格局。

一、隴南全市旅游資源概況

隴南市武都區有萬象洞、朝陽洞、姚寨溝、五鳳山森林公園、千壩草原、水簾洞等；宕昌縣有官鵝溝國家森林公園、哈達鋪紅色旅游景區、廣闊的草原、岷江沿岸古三國棧道遺址等；西和縣有仇池古國遺址、晚霞湖水利風景區等；禮縣有武侯祠、大堡子山秦公陵園；徽縣有金徽酒文化生態旅游景區、三灘自然風景區等；兩當縣有兩當兵變紅色旅游景區、云屏三峽旅游區、秦文化博物館景區；成縣有西狹頌風景區、杜甫草堂、雞峰山、裴公湖等；康縣有康縣王壩生態民俗旅游區、康縣岸門口古村康養旅游區、康縣花橋村景區、康縣陽壩自然風景區；文縣有鐵樓白馬人文化遺產、天池、白水江自然保護區等。

隴南5A 級自然景區有宕昌縣官鵝溝國家森林公園。4A 級綠色景區有康縣王壩生態民俗旅游區、岸門口古村康養旅游區、花橋村景區、陽壩自然風景區、成縣西峽頌風景區、武都萬象洞景區、兩當云屏三峽旅游區、秦文化博物館景區、西和晚霞湖水利風景區、徽縣金徽礦業景區、金徽酒文化生態旅游景區、文縣天池。4A 級紅色景區分別為哈達鋪紅色旅游景區和兩當兵變紅色旅游景區。跨區域、流域自然景區有白水江自然保護區。古色資源有宕昌縣岷江沿岸的古三國遺址、禮縣祁山武侯祠、大堡山秦公陵園、西和縣仇池古國遺址、成縣杜甫草堂、茶馬古道等。民族特色及地域特色文化資源有宕昌縣藏族文化、武都區坪埡藏族文化、文縣的鐵樓白馬藏族文化、西和縣乞巧文化等。集自然與古跡于一體的有成縣雞峰山、成縣西峽頌風景區。

二、隴南旅游業發展中存在的問題

（一）旅游資源碎片化，沒有形成集群效應

隴南各縣區經過多年持續發力，通過提升改造，修復升級，旅游資源更加豐富多樣，在一個縣內呈現出一定的立體化、體系化，并朝著精品化轉型。九縣區都有各自能拿得出、叫得響的旅游名片，但是，縣域之間缺乏關聯，處于散碎狀態，沒有彰顯隴南旅游資源的整體優勢。各縣區景區之間相距太遠，對隴南地區旅游業發展極為不利。同時，隴南與周邊市州的旅游合作也不夠緊密，相比于河西走廊旅游產業的緊密協作，隴南與周邊的蘭州、甘南、定西和天水等地區之間的合作并不緊密。而且區縣之間的旅游產業合作力度不夠，致使景區規模及路線設置受限。

（二）平臺建設廣度不足，運行層次較低

隴南市旅游推介主要靠政府和與景區有關的體制內機構推動，市場效應尚未形成。境內既無區域性旅游營銷機構，省內、國內的旅行經營團隊入駐更顯不足，使隴南的旅游資源既有“養在深閨人未識”的尷尬，也有“坐等客來”的困惑，具體表現在以下幾方面。

1.沒有充分利用資源優勢

隴南境內既有美麗的自然風光，又有古老的歷史遺存，還有可歌可泣的革命歷史遺跡，但如此豐富的旅游資源并沒有得到有效的開發利用，有的還是原生態，尚未被合理利用，沒有發揮其價值。比如，號稱“小九寨溝”的宕昌官鵝溝國家森林公園，它由官珠溝、鵝嫚溝、木隆溝、廟溝等景區組成，但是，總體而言，官珠溝和鵝嫚溝基本得到了有效的開發利用，而木隆溝和廟溝等近幾年才開始開發，有的地方依然還是原生態。

2.基礎設施相對滯后

旅游基礎設施是保障旅游活動正常進行的基礎，同時也是推動旅游經濟快速發展的保障。但是隴南旅游基礎設施的投入過少，主要的景區基礎設施建設相對滯后。例如，哈達鋪紅軍長征紀念館就存在停車場占地面積小，周圍高檔飯店等缺少的問題[2]。5A 級官鵝溝景區，兩溝之間的互聯互通不夠，游客服務中心跟不上景區的需要，周圍很少有高檔飯店、購物場所等。再如，萬象洞位于半山腰，但是周圍只有一個公交車站，且周邊也很少有服務場所。隴南其他縣區的主要景區基礎設施也不盡如人意，基礎設施的滯后阻礙了隴南旅游業的發展。

（三）文旅融合不夠深入，文化內涵不足

近幾年，關于隴南旅游方面的研究和挖掘成果豐碩，但均未形成清晰的脈絡。比如，對先秦時期、古三國時期、古羌國時期以及茶馬古道的研究，成果片段化居多。特別是對革命歷史的研究，“點”多、“線”少，人物多，故事少。比如，號稱紅軍長征途中“加油站”的哈達鋪，雖然歷史地位優越，但是挖掘的故事有限，紅軍在哈達鋪的故事只有“大公報”“一塊銀元”“張家大院”“義和昌”“同善社”“紅軍一條街”等。也沒有對宕昌境內經歷史沉淀形成的三國古棧道、“天沆永博”、化馬“三神”、“羊古堆精神”等具有獨特色彩的本地文化進行充分挖掘，鮮少有人知曉這些古色旅游遺址。

（四）人居環境基礎差，對游客的吸引力低

旅游是視覺感受、心理享受。近年來，隴南進行美麗鄉村建設，取得了一些成績，但是，境內臟亂差現象還是不同程度存在，鄉村風貌較為凌亂，恬靜舒心、生機盎然的田園風光難得一見，車多人稀、“人車混動”的亂象隨處可見，停車難的矛盾日益凸顯。這些“大煞風景”的重要因素，無法激發游客的旅游興趣，對游客的吸引力不足。

三、推進隴南旅游產業高質量可持續發展的對策建議

（一）以規劃為總綱繪藍圖

推動旅游業高質量發展的基礎是科學的規劃[3]。隴南市應按照“五位一體”生態文明建設的總要求，結合鄉村振興、示范村鎮建設、人居環境提升以及“雙碳”目標、儲備林等重大項目，完善全境旅游規劃，并將九縣區旅游規劃、大景區規劃納入全市旅游總體規劃，進行合理布局，使旅游業的發展更具持續性。規劃既要體現全域性、整體性，還應當突出各自的個性特色。特別要在紅色資源的提升利用、文旅康養資源培育優化、休閑觀光設施配套完善等方面準確定位、規范標準。

1.加強對旅游業發展的扶持

近年來，我國旅游業蓬勃發展，隴南要緊抓機遇，把旅游業作為新興產業、新的經濟增長點來培育、扶持。要充分發揮各級政府在旅游業發展中的引領作用，切實加強政策扶持、財政支持、金融支持、旅游從業人員培訓以及安全保障體系建設方面的扶持，進一步創造良好的發展環境。

2.注重綠色旅游，提升景點品位

習近平總書記指出：“原生態是旅游的資本，發展旅游不能犧牲生態環境。”加快隴南旅游產業高質量發展，要以生態、民俗為主題，依靠生態優勢打造品牌，依靠民俗風情創造特色，依靠歷史文化提升品位，如打造以西和、禮縣為主體的“隴南乞巧文化”，以康縣為代表的“美麗鄉村旅游”等。

3.打造紅色旅游品牌，助推紅色教育發展

隴南發展紅色旅游，就要把兩當、哈達鋪重點打造成為全國紅色旅游融合發展示范區，打響兩當和哈達鋪紅色旅游品牌。習近平總書記強調“要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”。講好紅色故事，首先就要注重研究。一是要加強黨史研究，以傳統歷史研究和實地調查為基礎，收集相關史料對紅色文化開展社會學、歷史學與文化學的綜合性研究，在客觀還原歷史事件、歷史人物原貌的同時，深入挖掘紅色文化承載的政治、經濟、文化、歷史等多重價值，充分體現其深刻內涵、精神特質與時代特征。二是建立紅色文化數據庫，實現資源的充分整合。要充分利用現代科技手段，以圖片、文本及視頻等多種方式保存紅色文化資源。三是組織編寫隴南鄉土紅色革命教材、紅色革命故事和解說詞，從理論上進行全面梳理、系統提煉總結。四是大力開展紅色文創、紅色研學征文、紅色演藝大賽活動，形成良好研究氛圍。

4.“三色”旅游資源相結合，提高人們的旅游意識

通過隴南旅游，讓游客知道，在隴南，既有集森林景觀、草原景觀、地貌景觀、水體景觀、天象景觀等自然景觀和人文景觀于一體的美麗官鵝溝，又有號稱“華夏第一洞”的武都萬象洞；既有被稱為紅軍長征“加油站”的宕昌哈達鋪，還有西和仇池吉園的古老文化遺址等。通過綠色旅游、紅色旅游和古色旅游，不僅能讓游客了解隴南深厚的文化底蘊，還能讓游客在欣賞美景的同時不忘革命先輩創業的艱難，從而厚植愛國主義情懷。

（二）以路網為首要強基礎

旅游業首要的基礎設施是交通條件。隴南多山地、丘陵，溝壑縱橫，陸路交通基礎相對薄弱，因此，隴南一要建設連接九縣區的全市旅游大環線，二要補齊景區之間交通短板，三要兼顧跨市州交通干線的連接。通過路網建設，形成市際之間聯通，縣域之間互通，景區之間暢通。

近年來，隴南交通方面發展很快，隨著隴南機場、隴南火車站和蘭海、平綿、十天3 條高速公路的開通，隴南的旅游業將會迎來前所未有的發展。隨著武九高速公路的開通，隴南將成為西北、西南和東部游客進出九寨溝最安全最快捷的重要通道和黃金節點城市，將為隴南融入環九寨大旅游圈，輻射帶動沿線城市發展提供新機遇。因此，隴南應搶抓機遇，依托優良的自然資源和厚重的文化底蘊，利用交通大動脈，做活隴南旅游大文章，發揮綠色、紅色資源優勢，聚焦鄉村振興，建設“山水隴南，隴蜀之城”大景區，打造隴南高質量發展新引擎。向內，要加強隴南區縣之間旅游產業合作，樹立和鞏固“隴上江南”旅游形象和品牌，做活周邊、省內、國內文章。向外，積極融入大九寨旅游環線，打造國際形象。整合隴南旅游資源，堅持把隴南打造成九寨溝后花園和環九寨大旅游圈重要節點城市，堅持以“原生態養生+高端化休閑”的復合型旅游為主體的發展方向，大力發展全域旅游，努力把“綠水青山”變成“金山銀山”。

（三）以市場為主導促成熟

市場是最好的推銷員，旅游業只有走向市場、融入競爭才能更加成熟[4]。旅游市場培育是一個積淀過程，隴南應通過政府引導、政策激勵，適當引入國內、省內的旅行經營團隊入駐隴南，同時，還應建立本地旅游經營專門機構，組建旅游專業市場，根據市場需求，鼓勵旅游經營品牌、項目、主題開發，支持多元化發展。在跨市州交通干線連接的縣區，可建立游客服務中心，為旅游經營單位搭建服務平臺，構建有序、高效、優質的旅游市場和旅游發展環境。

（四）以小帶大聚人氣

隴南全市常住人口240 多萬人，這是最大的優勢。目前，隴南的交通改善，內圈旅游循環條件已基本具備。隴南應通過政府倡導，創造條件，先從縣際之間尋找突破口、找準切入點，進行探索性開發。例如，建設縣與縣之間的旅游專線，或者景區與景區間的旅游專線等，推動隴南走出去，讓更多的人認識隴南、宣傳隴南。通過區域內圈的旅游小循環，聚集人氣、強弱項補短板、不斷完善，以積極的作為，吸引和帶動省內甚至國內旅游業在隴南的融合發展[5]。