用“六個堅持”指引廣東海事高質量發展

陳宇翔 揭陽海事局

1.引言

黨的二十大報告強調：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”習近平總書記在第二屆聯合國全球可持續交通大會開幕詞上指出：“交通成為中國現代化的開路先鋒。”高質量發展、當好開路先鋒，是廣東海事進入新時代、奮進新征程的重要使命任務。

黨的二十大報告指出：“繼續推進實踐基礎上的理論創新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。”著重強調“六個堅持”，即堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下。這“六個堅持”，集中概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論，深入闡述了貫穿其中的立場觀點方法，深刻揭示了這一思想的理論品格和鮮明特質，為廣東海事高質量發展、當好開路先鋒提供了根本遵循。

2.海事高質量發展、當好開路先鋒,必須堅持人民至上

“人民至上”是習近平新時代中國特色社會主義思想根本的價值取向。“堅持人民至上”置于“六個堅持”首位，強調要 “站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認同、所擁有的理論”。

中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，為人民謀幸福是黨的初心使命所在。進入新時代，人民群眾對海上交通安全的要求越來越高，對海上環境保護的要求越來越高。交通運輸擔負著“中國現代化開路先鋒”的崇高使命，海事“三保一維護”的職責使命也被賦予更加豐富的內涵，防風險、保安全、護穩定、促發展的任務更加繁重。

堅持安全為本促發展。安全生產事關人民切身利益，事關經濟社會發展大局，要堅持“三管三必須”，切實解決“認不清、看不到、管不到”等突出問題，牢牢守住水上交通安全底線。堅持共治共享，用好廣東省水上交通安全工作聯席會議機制，聯合開展防范商漁船碰撞、砂石船舶治理、海上風電監管、人員工傷預防等行動。完善省海上搜救中心重大突發事件聯合會商、聯合值守的指揮協調機制，進一步提高海上搜救效能。

堅持綠色為要促轉型。要在“碳達峰、碳中和”目標下，踐行綠色低碳理念。推進內河船舶水污染物“船上儲存，上岸接收”。加快污染事故應急處置能力建設。推動港口船舶岸電改造和使用，研究和引導船舶使用低碳、零碳燃料，制定相關管理制度，服務綠色智能航運發展。

堅持便民為基解難題。努力滿足人民日益增長的美好生活向往，多做強信心、暖人心、聚民心的事，打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”，實化“人享其行、物暢其流”舉措，利企便民，不斷增強航運企業和人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。發揮海事職能，優先保障載運糧食、藥品、電煤、油品、液化氣等重點民生物資的船舶進出港。建立船員、船公司、船員培訓服務機構、外派海員機構誠信管理制度。深化海事監管與航海保障一體化融合發展。推動大灣區非公約船舶技術標準協同一致。深化“放管服”改革，實現船舶安全管理體系全國通辦，創新海事“一網通辦”、國際貿易“單一窗口”、沿海航行船舶“多證合一”等便民措施。

3.海事高質量發展、當好開路先鋒,必須堅持自信自立

“自信自立”是習近平新時代中國特色社會主義思想內在的精神特質。“堅持自信自立”位于“六個堅持”的重要位置，是新時代黨克服艱難險阻、創造歷史偉業的關鍵因素，也是奮進新征程、建功新時代的強大精神力量。

進入新時代，自信自立成為廣東海事人的內在氣質和精神風貌。廣東海事局始終堅持守土擔責、守土有責、守土盡責，扭住一個又一個重大節點，抓住一個又一個歷史機遇，打好一場又一場硬仗，成功防御“天鴿”“山竹”等百年一遇超強臺風，妥善處置“恒輝”輪遇險、“東泓”輪沉沒、“福景001”輪風災等事件，以實際行動踐行了“三保一維護”神圣使命，保持轄區安全形勢的基本穩定，增長了志氣、骨氣、底氣，是大家的信心所在、底氣所在、力量所在。

奮進新征程，要增強擔當的勇氣。廣東海事局作為直屬海事系統的大局，業務門類齊全，分支機構多，轄區范圍廣，要敢于逆風前行，勇于爭先創優，拉高標桿、善打硬仗，努力建設現代化海事強局。培育爭先的銳氣。要樹立“沒有走在前列也是一種風險”的爭先意識，進一步增強主動意識、競爭意識、前列意識，大力培養國際化領軍人才、高端專家人才，爭取更多業務走在海事系統前列。弘揚團結的大氣。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，引導廣大干部職工胸懷全局、放眼長遠，正確處理個人與集體、局部與全局的關系，凝聚起干事創業的強大合力。

4.海事高質量發展、當好開路先鋒,必須堅持守正創新

“守正創新”是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特質。“堅持守正創新”是“六個堅持”的重要內容，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。守正與創新相輔相成，體現了“變”與“不變”、繼承與發展、原則性與創造性的辯證統一，是對待馬克思主義的正確態度。

奮進新征程，既要總結經驗、鞏固成果，善于把行之有效的好做法，如防范商漁船碰撞、防范船碰橋等專項整治，海上風電建設、海砂開采安全監管，保障港珠澳大橋、深中通道、黃茅海跨海大橋等重點涉水工程建設等經驗，上升為務實管用的制度機制；也要勇于突破思維定勢和工作慣性，努力實現從海事管理向海事治理轉變，從全面履職向維護社會公平正義有序轉變，從傳統管理向現代化管理轉變。

要善做發展“干將”。深刻領會習近平總書記關于交通運輸、安全生產的重要論述，按照交通運輸部的決策部署，堅持工作方向不變、主責不移、勢能不減，把事放在心上、把心放在事上，健全工作落實閉環管理機制，圍繞工作鏈構建責任鏈，力戒形式主義、官僚主義、推諉扯皮。

勇做改革“闖將”。要突破慣例、打破常規、走出新路，加快廣東海事安全監管數字化進程，推動安全監管從“汗水型”向“智慧型”轉變。要完善廣東智慧海事監管服務平臺，運行“智管”中心，打造全要素“水上大交管”，強化以海事直升機和專業級小型無人直升機為代表的空中監管，提升海事安全監管水平。

敢做攻堅“猛將”。從海事“三化”建設到海事隊伍“四化”建設，從建設“中國海事國際地位主力局”到“現代化海事強局”，對廣東海事高質量發展提出了新的更高要求。必須增強戰略定力，扛起歷史責任，力戒回避矛盾、佛系躺平，不斷奪取新的勝利。

5.海事高質量發展、當好開路先鋒,必須堅持問題導向

“問題導向”是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明風格。“堅持問題導向”既充分彰顯了馬克思主義實事求是、不尚空談和直面問題的實踐品格，也內在蘊含著唯物辯證法的矛盾觀點和矛盾分析方法。“問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。”

堅持問題導向就要傾聽時代呼聲，直面時代問題，并善于分析和解決問題。要堅持觀念、知識、行動的統一，深化“三個絕對不能過高估計”的認識，以如履薄冰的謹慎、一葉知秋的敏銳，善于從傾向性、苗頭性問題中感知風險，堅守“萬無一失”的標準，保持“一失萬無”的警醒，堅決克服敷衍塞責、麻痹大意、僥幸過關等心態。

對商漁船碰撞、船碰橋、載砂海船、內河船涉海運輸、“三無”船舶違規載客等“沉疴舊疾”，要持之以恒抓、形成合力管；對海上休閑、海上風電、海洋牧場、海砂開采等新業態，要未雨綢繆、嚴加防范。

要加強隊伍“四化”建設，常態化開展政治生態分析研判。突出政治標準培養選拔干部，把對黨忠誠作為干事創業的“首要標準”和“政治底線”；精準運用監督執紀“四種形態”，引導黨員干部算好政治賬、經濟賬、良心賬，自覺明大德、守公德、嚴私德，堅持知敬畏、存戒律、守底線，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標。

6.海事高質量發展、當好開路先鋒,必須堅持系統觀念

“系統觀念”是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本思想方法和工作方法。“堅持系統觀念”是“六個堅持”的一個重要方面，既是推進全面深化改革開放的內在要求，又是實現經濟高質量發展的客觀需要，也是應對國內外環境變化的必然選擇。

堅持系統觀念，就要從系統全局角度進行前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。進入新時代，世界面臨百年未有之大變局，經濟全球化遭遇逆流，新冠疫情持續沖擊，烏克蘭局勢愈演愈烈，航運經濟跌宕起伏，給海事履職服務帶來新情況、新問題。必須“不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力”，使各項工作把握時代性、體現規律性、富于創造性。

要深化“五講五強”的認識，從更大場景、更深層次謀劃發展，推動監管理念、方式、手段全方位全要素創新，聚焦“人、船、環境、管理”全鏈條，全面提升基礎設施裝備水平，推進廣州船員適任評估示范中心、大型海事巡邏船碼頭基地、港珠澳大橋海事監管與航海保障基地、珠江口VTS升級改造工程等重點工程建設，充分應用人臉識別、遠程定位、信息比對等技術，實現人員、位置、船舶等數據的相互校驗，為“陸海空天”一體化建設目標提供更先進的科技信息支撐，以超前的科學研判、智能的預警預報、高水平的預演預案，持續提高水上交通安全“防”的前瞻性、“治”的系統性、“管”的有效性、“控”的全面性。堅持統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，推進內外部資源、力量全面整合，建立上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，努力實現整體智治、高效協同、閉環管理。

7.海事高質量發展、當好開路先鋒,必須堅持胸懷天下

“胸懷天下”是習近平新時代中國特色社會主義思想特有的大視野大境界。“堅持胸懷天下”充分體現了中國共產黨人的天下情懷和大國擔當，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想深邃的歷史眼光、豐富的辯證思維和博大的世界胸懷。

大時代需要大格局，大格局呼喚大胸懷。胸懷天下就要堅持用世界眼光來觀察問題、分析問題和解決問題的立場觀點方法。堅持站在全局謀一隅、抓好一隅促全局，堅定不移堅持和深化對外開放，拓展世界眼光，縱覽天下大勢，善于發現機遇和挑戰，在危機中育新機，于變局中開新局，把海事工作看遠、謀深、做實。持續優化海事履約工作機制，大力培養履約人才，不斷提高履約水平，接續提高廣東海事的競爭力和影響力。積極參與亞洲海岸警備機構首腦會議、馬六甲和新加坡海峽會議等機制活動。有序推進中新電子證書先導項目。開展4類標準化表格及50余項海運數據實船數字化交換測試。積極向IMO III9次會議提交《IMO港口國監督示范課程》草案。參與制定亞太地區港口國監督備忘錄組織規則。推進“東盟地區論壇第二屆渡運安全能力建設”。出臺《國內渡運安全示范導則》解釋文件。深度參與IMO關于無人船立法、目標型標準重構SOLAS公約、船舶遠程檢驗等重大議題，爭取發揮主導作用。編寫遠程審核相關提案。著重培養國際化高層次履約研究人才，形成更加完善的履約人才梯隊。強化與香港、澳門海事部門合作，助力粵港澳大灣區水上安全、環境保護和便利運輸。進一步深化粵港澳大灣區海事協同合作機制，實施大灣區特定船舶進出內地港口海事便利化措施。

“六個堅持”是一個環環相扣、邏輯嚴密的有機整體，堅持人民至上是根本出發點，堅持自信自立是基本立足點，堅持守正創新是主要著力點，堅持問題導向是現實著眼點，堅持系統觀念是關鍵統籌點，堅持胸懷天下是重要站位點。奮進新征程、建功新時代，廣東海事要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵、精神實質、實踐要求，把“六個堅持”貫徹落實到工作的各方面全過程，以飽滿的精神狀態、昂揚的奮斗姿態，為實現高質量發展、當好開路先鋒而不懈奮斗。