進一步提高冷藏集裝箱港航服務品質 推動冷鏈物流高質量發展

郭青松

（交通運輸部水運局，北京 100028）

1 開展冷藏集裝箱港航服務提升行動的背景

黨中央、國務院高度重視交通運輸物流發展，近年來出臺多項政策部署冷鏈物流體系建設，國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》。為做好貫徹落實工作，交通運輸部制定出臺《關于服務構建新發展格局的指導意見》，會同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司制定出臺《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》，對推進冷鏈物流發展提出明確要求。

近年來，我國海運冷藏集裝箱運輸快速發展，沿海港口冷藏箱吞吐量近三年年均增長率達10%以上，保持快速增長態勢，冷藏箱海運服務網絡不斷拓展，運輸組織模式不斷優化，冷藏集裝箱智能化水平和港口堆場供電堆存能力不斷提升。但也存在一些問題，比如海運冷藏集裝箱運輸設施設備配置水平有待提升、自動化智能化技術推廣應用不夠、冷鏈服務標準體系亟待健全以及全鏈條監管體系有待完善等。

為進一步提高冷藏集裝箱港航服務品質，推進冷鏈物流運輸高質量發展，交通運輸部辦公廳制定出臺《關于開展冷藏集裝箱港航服務提升行動的通知》（交辦水函[2022]675 號），在全國沿海地區開展為期兩年的冷藏集裝箱港航服務提升行動。

2 冷藏集裝箱港航服務提升行動的總體要求、主要目標和主要任務

2.1 總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持市場主導、需求牽引，堅持創新驅動、科技賦能，堅持標準引領、提質增效，深化區塊鏈、物聯網等技術應用，提升冷藏集裝箱設施設備技術水平，暢通水路運輸服務網絡，提高冷藏集裝箱港航服務品質，更好滿足冷鏈物流運輸需求和人民群眾美好生活需要，加快建設交通強國，服務構建新發展格局。

2.2 主要目標

到2023 年底，基于區塊鏈和物聯網的冷藏集裝箱港航服務能力明顯提升，主要海運企業新增物聯網冷藏集裝箱1.8 萬標準箱（TEU）以上；沿海主要港口新增冷藏集裝箱插頭6000 個以上；基于區塊鏈和物聯網技術應用的冷藏集裝箱港航單證平均辦理時間大幅縮減；建立冷藏集裝箱運輸電子運單，初步實現道路水路運輸系統信息有效銜接和共享開放，聯運服務質量明顯提升。

2.3 主要任務

一是推進基于物聯網的冷藏集裝箱發展。以主要冷藏集裝箱航運企業為重點，推廣集成傳感、無線通信、自動定位等技術的物聯網設備安裝應用，實現對冷藏集裝箱溫濕度、冷機工作模式和通電狀態等信息的自動化采集與傳輸，逐步實現冷藏集裝箱及貨物等要素全程信息化、可視化。

二是推動基于區塊鏈的冷藏集裝箱電子放貨。以國際樞紐海港、主要冷藏集裝箱航運企業為重點，推廣應用港航區塊鏈電子放貨平臺，國際樞紐海港實現冷藏集裝箱貨物港航單證平均辦理時間由2 天縮短至4 小時以內，全程無接觸辦理，實現物流信息一站式查詢。鼓勵有條件的港口與國際集裝箱班輪公司區塊鏈電子放貨平臺對接，推動港航作業單證電子化，逐步實現港口電子放貨。

三是提升冷藏集裝箱道路水路聯運服務質量。鼓勵推動冷藏集裝箱航運企業、道路運輸企業、港口企業、貨代等企業依托區塊鏈電子放貨平臺，逐步開展物流信息上鏈業務，開發應用電子運單，推動實現冷藏集裝箱道路水路運輸全過程溫濕度、位置等信息實時監控，拓展完善物流服務功能，提升全程運輸服務質量。

四是提升港口冷藏集裝箱堆存處置能力。以國際樞紐海港為重點，推動港站樞紐強化冷鏈組織功能，增加冷藏集裝箱堆場及插座等冷藏集裝箱配套設施設備，提升港口堆場冷藏集裝箱堆存及供電插座能力，推進配套供電基礎設施建設。

五是研究制定冷藏集裝箱運輸相關指南。交通運輸部研究建立以裝備設施、作業流程、信息追溯等為重點的冷藏集裝箱運輸和物流標準規范，研究制定冷藏集裝箱運輸溫控及信息服務要求、冷藏集裝箱智能終端技術指南。

3 開展的主要工作和取得成效

3.1 開展的主要工作

一是全面部署推進。今年4 月份，交通運輸部向全國11 個沿海省份、大型港口企業、國內主要冷鏈航運企業、行業協會印發通知，安排部署冷藏集裝箱港航服務提升行動相關工作，明確行動目標和主要任務。安排交通運輸部水運院和主要冷鏈航運企業通過中國物流與采購聯合會官方直播平臺開展政策解讀，介紹提升行動組織開展情況。

二是加強組織實施。指導地方交通運輸主管部門和港航企業認真落實交通運輸部印發的通知要求，落實責任部門，明確任務分工，全面推進提升行動開展，并按季度向交通運輸部水運局報送提升行動進展情況。

三是強化督促落實。交通運輸部水運局定期開展視頻調度，了解主要任務進展情況，進一步壓實有關單位責任，并發文督促重點省份和港航企業加快工作進度，確保重點任務順利完成。

四是各方合力推進。自冷藏集裝箱港航服務提升行動開展以來，地方交通運輸管理部門和港航企業積極響應，全力推進主要任務實施，當前提升行動目標完成值已超出時序進度。

3.2 取得的成效

一是冷藏集裝箱物聯網設備安裝比例同比大幅提升。中遠海運集裝箱運輸公司、中外運集裝箱運輸公司、中聯航運公司、新海豐航運公司等國內主要冷鏈航運企業積極響應，深入開展冷藏集裝箱港航服務提升行動，為冷藏集裝箱加裝物聯網設備。今年以來，國內主要冷鏈航運企業已新增冷藏箱物聯網設備13000 臺以上。

二是樞紐海港新增堆場冷藏箱插座數同比大幅增加。沿海樞紐海港深入開展冷藏集裝箱港航服務提升行動，積極推進港口堆場冷藏箱配套設備設施建設。今年以來，上海港、天津港、廈門港、寧波舟山港等多個國際樞紐海港新增冷藏箱插頭5000 個以上，港口冷藏箱堆存和供電能力進一步提升。

三是印發《智能冷藏集裝箱終端設備技術指南》?！吨改稀芬幏吨悄芾洳丶b箱物聯網終端設備的功能、性能、數據格式、安全認證等要求，為終端設備開發提供技術指引，有利于統一智能冷藏集裝箱物聯網設備的技術標準和應用環境，加快物聯網終端設備的普及推廣，加快推動實現冷藏集裝箱的全流程智能化管理。

四是開展了提升行動示范創新工作。上海市交通委、廣西交通運輸廳、廈門港務集團均發文部署，開展冷藏集裝箱港航服務提升行動示范創新工作。其中，上海港以冷鏈危險貨物集裝箱為重點，北部灣港、廈門港以冷鏈生鮮貨物集裝箱為重點，強化水路與陸路冷藏集裝箱運輸數據交換共享，實現全程溫度“不斷鏈”、位置信息全掌控、貨物信息可視化，著力構建完善冷藏集裝箱聯運體系。

下一步，交通運輸部水運局將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，持續深化區塊鏈、物聯網等技術在冷藏集裝箱港航領域應用，提升冷藏集裝箱設施設備技術水平，暢通水路運輸服務網絡，減低物流成本，提高冷藏集裝箱港航服務品質，確保2023 年底圓滿完成冷藏集裝箱港航服務提升行動任務目標，加快建設交通強國水運篇，努力當好中國現代化的開路先鋒。