“賽考結合”高校高水平運動員選拔機制的探索研究

茌長征

(江蘇師范大學體育學院 江蘇徐州 221116)

高校高水平運動隊是體教結合的產物，意在探索出一條適合我國高校培養高水平運動員的道路［1］。2017年7月，教育部印發《關于進一步加強普通高校高水平運動隊建設的實施意見》［2］，時隔12年再次對高校高水平運動隊建設作出新判斷、提出新要求。通過與2005 年出臺的《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》［3］對比，可以看出國家對高校高水平運動隊的認識更加深入、定位更加明確、建設路徑更加清晰。2022 年《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設管理的意見》中更是鮮明地提出，要深化體教融合，健全協同育人機制，促進高校高水平運動員文化學習與體育訓練、競賽協調發展，全面解決高校高水平運動隊建設管理工作的難點問題。事實上，這是國家5年來第三次針對高校高水平運動隊出臺的意見政策，其密度遠超過去三十年間的常規狀況，彰顯了國家在體教融合背景下對高校高水平運動隊的高度重視和大力支持。三十幾年來國家多次對高校高水平運動隊建設不斷完善并做出嚴密判斷，提出國際化發展的要求。從多年來一系列文件中發現，關于高校高水平運動隊的發展，國家采取多種措施推動國家教育委員會《關于部分普通高等學校試行招收高水平運動員工作的通知》《部分普通高等學校試辦高水平運動隊的通知》《進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》《教育部關于進一步加強普通高校高水平運動隊建設的實施意見》《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設管理的意見》，各方面均取得可喜成績，而招生政策的新變化主要體現在招生項目、招生對象和專業測試三方面［4］。

當前，高校高水平運動隊建設工作還存在發展目標不明確、布局不平衡、招生與管理不規范等問題，直接影響了高校高水平運動隊的整體質量和總體效益。高校高水平運動隊建設已經進入統籌規劃、優化項目布局的新時期，創新改革勢在必行，招生機制作為指引前高等教育階段體育人才培養的風向標，理應納入改革的優先考慮之列。競賽是推進高水平運動隊建設的核心節點，也是檢驗運動訓練效果的金標準［5］。整合我國高校高水平運動隊建設和發展，需要構建高水平的大學生體育賽事體系［6］。高校高水平運動隊招生工作“各自為政”的狀態已然不符合當前社會經濟發展狀態，聯考統考已成為國家所倡導的大局趨勢，無可違背。因此，探索基于統考聯考大勢之上的“賽考結合”招生機制，就成為順應政策要求，提升招生質量效率的重要研究方向。

1 創新“賽考結合”聯考統考機制

1.1 創新選拔制度構建的現實需求與物質基礎

人才選拔制度的創新必然需要相應的物質基礎，同時也必須面對現有制度難以解決的問題。只有這樣，才能真正立足現實，實現激發制度潛力的目的。我國普通高校高水平競技體育是在中學競技體育發展不充分的基礎上進行的［7］，其建設存在招生目標與辦隊的最終目標不一致、招生缺乏統一標準、高校對招生不夠重視等問題［8］。首先，當下我國運動員培養過程的不足之處之一是缺乏比賽鍛煉，尤其缺乏具備連續性的積分賽、系列賽，賽事結構呈扁平化。單從網球項目來看，各個積分排名系統相互獨立，沒有形成一套完善的本土青少年積分排名系統?，F有賽事時間過長，比賽節奏不緊湊，導致賽事間隔周期長，運動員的參賽效率較低［9］，這些都催生了我國后備人才進入國際賽場后表現出的不適應現象。許多具有運動潛質的適齡人口得不到系統的訓練，造成訓練競賽參與人數少，比賽的次數和規模不能滿足當前高校及大學生的需要［10］。其次，是高水平運動員入學考試的聯考統考化發展趨勢。2020年起，游泳、武術等11個項目實施全國統考，委托國家體育總局科教司牽頭組織實施［11］?？梢灶A見，出于公平公正及提高項目招生總體水平等目的，將會有更多的項目參與到統考中來。聯考統考實施后，考試過程更加公開透明，考生參加也更加方便，但過去一校發揮不佳可參與其他學?？荚嚨臋C會同樣不復存在，幾乎成了“一考定勝負”，變相引入了更多的不確定性，一定程度上不利于穩定地選拔人才。最后，是“八縱八橫”高鐵網絡的規劃建設。我國已經在2017年提前建成了“四縱四橫”的全國高鐵網絡，2016 年6 月29日，國務院通過《中長期鐵路網規劃（2016—2030）》（以下簡稱《規劃》），要求兼顧經濟和社會效益，以交通大動脈建設支撐經濟社會升級發展。同年7 月13 日，國家正式印發了《規劃》，提出建設高速、普速“兩張鐵路網”，規劃到2030年，全國鐵路網全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，合肥、深圳、重慶、鄭州、西安、長沙、南昌、福州將成為“高鐵新貴”［12］。“八縱八橫”高鐵網的出現，將使得地區內、地區間的聯系更加緊密，尤其是中小城市的青少年運動員各地區流動參賽效率得以大幅度提高，有助其節約寶貴的時間，通過“常賽”帶動區域協同發展，能夠縮小青少年成長過程的“盲區”，從而促進青少年全面發展。

1.2 “賽考結合”聯考統考模式探索

所謂“賽考結合”，就是將高校高水平運動隊招生時重要的水平測試聯考、統考進行賽事化管理，并按時間段較為均勻地分攤至青少年運動員的高中階段。按照階段成績序列制，綜合考察青少年運動員成績，以解決現階段單次測試成績不穩定、高中階段缺乏高水平比賽和報錄機制缺乏靈活性等影響運動員成績發揮的問題。

聯考統考由教育部統籌，各區域省級教育部門負責具體事務。區域劃分與現有分區保持一致，這與《意見》要求保持高度一致，盡可能少地做調整，避免大變動，減少改革阻力。聯考、統考的積分“全國一張榜”，各區域不設獨立積分榜。由于招生規模較小，高水平運動隊并不像高考一樣以省為單位分設名額展開招生錄取工作，而是全國統一招錄，該制度沿用此規則。不同區域之間的運動員整體水平可能存在差異，那么區域聯賽的難度也就存在差異。為了平衡這一差異，允許運動員跨區域參與比賽是合理之策。運動員在區域間的不斷流動將會帶來較為公平的整體賽事環境。

項目調整應堅持突出重點、發揮優勢、利于競賽、動態調整的原則，不斷優化高水平運動項目的規劃布局。各項目可采用自身項目常用的積分規則，也可作適當修改，以體現公平性、區分性為宜。采用積分情況、歷史成績加權形成的綜合標準作為評分依據。拋棄過去以運動員等級證明為報考高水平運動隊硬性指標的做法，以降低門檻，以比賽成績作為最主要的參考標準。最終成績由每年年底積分總額相加形成數值指標，輔以經過算法處理的對每站賽事成績的分析結果作為分級指標，以雙指標形式避免單一評價難以客觀描述選手真實能力的現象。

2 “賽考結合”機制的特點

2.1 “揚棄”現有招生制度，適應新的經濟社會發展

創新選拔制度并不是另辟蹊徑，而是批判繼承當前的高水平運動隊招生機制。當前的社會經濟發展水平與高水平運動隊設立之初相去甚遠，無論是辦隊目的，還是人才培養觀念，都發生了轉變，但是培養優秀體育人才的初心不改。保留人才廣泛申請的機會，降低無意義門檻，以賽為考，賽考結合，將競賽成績與考試成績綜合考評，符合新時代高水平運動隊建設管理的要求。過去高水平運動隊在招生的區域要求、報考數量、認證資格等方面并不完善，存在較為明顯的缺陷甚至漏洞，這使得高校高水平運動隊建設從重要的生源層面就出現了問題，對其發展有較大的危害。然而，這樣的制度，一方面考慮到了地區間的實際差異；另一方面也降低了操作難度，與過去并不發達的地區社會經濟水平相適應，因此不宜過多批判，而是應當看到其與時代相符的特點與部分。進入新時代，過去的招生機制已與當前的社會經濟發展狀態不相符合，因此，在過去的機制之上積極開展創新、揚棄，是推動其在新時代發展的必然要求。

2.2 引入市場競爭機制

現有招生模式下，由于各高校測試時間沖突，以及一些高校對考生報考高校數量進行了限制，運動員往往只能在申請個別高校的同時，放棄其余所有高校，這種帶有“賭博”意味的報名沖淡了理性思維，使得入學進程變得極不穩定，運動員及其家長、教練員會在這一過程中極大分心，導致訓練進程受到干擾。2020年，我國共有283所高?？梢哉惺崭咚竭\動員，這意味著考生在選擇若干高校的同時，不得不放棄絕大部分高校?？荚嚂r間的大量沖突不僅不利于考生的理性報考，更不利于高校招收合適的運動員，造成兩損問題。而進行統一競賽、同平臺招生后，高校招生信息透明、對稱，且所有高校都在同一“人才池”中招生，高校間、運動員間均存在競爭，在這樣的博弈中，逐漸會形成市場平衡，敦促校、生雙方努力提高自身實力，更具吸引力。因此，聯考統考模式對于運動員來說，不僅減少了復雜事項，還有利于高校獲得更廣闊范圍的生源，堪稱一舉兩得。

2.3 與常見人才培養模式均可對接，適用性強

事實上，高水平運動員這一道路一直以來都被當做專業隊退役運動員的“出路”之一，為舉國體制“兜底”。在一定的社會經濟背景下，這樣的方式解決了一批退役運動員的學歷與安置問題，并確實為高校競技體育作出了一定貢獻。然而隨著體工隊模式外的其他人才培養模式的發展壯大，固執過去的思維導向已不合時宜，此時必須摒棄行政指令思維，采用競爭競賽思維，公平招收由多種培養方式培育出的優秀青少年運動員，真正成為一個培養和產出高水平運動員的地方。由于其本身并非一個完整的人才培養模式而只是一個階段，故而可以實現與其他培養模式的無縫對接。這一招生機制可以在一定區域內調整修改，用于初高中的運動員招生。一些高校利用自身優勢資源，聯合中小學形成了小學—中學—大學一條龍的人才培養與輸送模式，并取得了優異成果，證明了這一年輕培養方式的可行性。

2.4 與“以高水平聯賽成績為評價核心”的意見要求相適應

許多運動員在取得運動等級證書并被大學錄取后就不再積極進行訓練和參與比賽，導致技能水平降低，比賽能力也隨之下降。而進入大學后，迫于高水平運動隊聯賽等比賽壓力不得不參加比賽，導致各種問題的產生。賽考結合的招生機制能夠使得“競賽”這一要素穩定地貫穿前期、招生與后期人才培養過程的始終，形成始終圍繞著競賽的一條龍體育人才培養體系，使得競賽真正成為引領高水平運動員發展的明燈和驅動高校高水平運動隊機制進步的核心動力。

3 “賽考結合”機制的意義

3.1 有助于區域間交流

改革后的競賽刺激了不同區域間的人才和資源交流，有助于一批優質運動項目培訓組織和品牌的產生。大區聯賽將大區內有一定競技水平的青少年運動員聚集在一起進行高強度對抗，這種形式的比賽本就是當前最缺乏的要素。全國總決賽更是使得全國最優秀的高中青少年運動員匯聚一堂，暢快競技。長期以來，我國體育地區間發展不均衡的現象遲遲不能得到緩解，很大一部分原因是缺乏有效的溝通交流渠道，甚至出現了基于地區差異的暗箱操作現象。大區和全國賽事不僅能夠使運動員的技能得到磨煉，也同樣能對教練員產生積極影響和啟發，有助于先進經驗的學習和傳播，實現“老帶新”“強帶弱”等形式的帶動作用，也有助于及時封堵基于地區水平差異的招生漏洞，提升整體公平性。

3.2 減少投機與權力尋租現象

招生機制改革打破了以二級運動員證書為主要技能要求的“一刀切”門檻。在二級運動員證書的含金無法保證的情況下，以該證書為報名門檻，除了將部分技能優秀卻無二級證的青少年運動員拒之門外以外，并無其他顯著意義。事實上，在某些專項，某些地區，“代人”拿證已經成為黑色產業和“公開的秘密”。集中測試可以減少單一單位組織測試時的徇私舞弊行為，讓單位之間相互之間形成監督與制衡。我國高校高水平運動員招生的運動能力測試多數還是由各個學校自己組織運動能力測試和面試，在這個過程中容易產生腐敗和不公平現象［13］。從根源來講，以二級運動員為主要門檻是為了以較低的成本進行初步篩選，是在整體經濟與組織能力不足的情況下的妥協，并非萬全之策。報名資格要求的變化減少了以獲得二級證為目的進而獲得入學資本的投機與權力尋租現象，也能夠在一定程度上將“有證無能”的不合格青少年運動員攔在門外，保障整體風氣清新。

3.3 有助于更好地發揮“龍頭”帶動作用

作為一種能夠帶來極高發展附加價值的優質高等教育資源提供者，高校對于幾乎所有青少年都有著極強的吸引力。作為聯結青少年與高校之間的通道，高校高水平運動隊招生機制至關重要。它直接裁定了人才選拔標準，并通過市場思維間接指引了前高等教育階段青少年后備人才的培養方向，而這將會使我國競技體育領域涌現出源源不斷的優質后備人才，為我國競技體育事業裝上強勁的“發動機”。通過對招生機制的改革，可以預見，高校高水平運動隊將成為一桿飄揚的旗幟，指引著我國青少年運動員向著更高、更快、更強發起沖擊。唯有吸引更多有真實、強大競技能力的運動員進入高校高水平運動隊，才能盤活整體局面，提升整體競技水準，才能夠真正發揮龍頭帶動作用。

4 結語

學校體育改革須借鑒國外優秀成功經驗來“摸著石頭過河”，其中一大經驗就是依靠構建各級競賽體系來打通學校體育與競技體育的壁壘，進而實現良性循環。競賽體系的建立與推行不應只在高等教育階段進行，而是應當深入滲透到教育的全階段、全方位，發揮體育在強身健體與錘煉精神方面的獨特功用，并借此機會創新改革高校高水平運動隊招生機制。將高校高水平運動隊招生機制與高中階段的聯賽體系相結合，長久看來，不僅對高校體育競技水平有較大提升，而且因其自身體教結合特殊性能夠帶動并指引前高等教育階段的體育事業發展，有助于從廣闊的學生群體中培養后備人才，從根源上解決后備人才匱乏與流失問題，從制度上解決現有招生機制的弊病，疏通體育人才在國內跨區域流動的通道，減少“暗箱操作”，最終更好地發揮其在強化學校體育改革發展的“龍頭”作用，引領我國學校體育在新時代走向新輝煌。