為技能證書互通互認掃除障礙

馮海寧

“現在各地都在大力招工、吸引人才。人來了，找工作沒問題，但要享受當地福利政策，外地考的證卻不認，務工人員證書的跨區域認可問題亟待解決。”近日，上海熊貓機械（集團）有限公司采購經理李豐代表談起了他今年帶來的建議。

隨著我國經濟社會的發展，人才自由流動成為一種常態。一方面，各類人才會選擇適合自己發展的地方去就業創業。另一方面，越來越多城市加入“人才爭奪戰”，通過放寬落戶政策、發放購房租房補貼等方式吸引人才，提升城市競爭力。可以說，人才的自由流動讓城市與人才實現了雙贏。

如此現實下，流入地不承認外地考的各種技能證書，成為人才流動的一大障礙——人才在流入地就業時，可能會因外地技能證書不被認可而很難找到專業對口的工作；在流入地申請落戶時，可能無法獲得專業技能積分。比如，在有的城市，一些職業技能證書與積分落戶掛鉤，但這類證書，卻僅限于本市工作期間取得的專業技術職稱證書、專業技術人員職業資格證書和技能人員職業資格證書或職業技能等級證書。有的城市則明確，落戶申請人的職業技能等級須符合當年本市相應的等級目錄。這意味著持外地技能證書的人才無法享受相關人才待遇。

面對“人才流動而證不能流動”這一現實，持外地證書的人才似乎只有兩種選擇，要么在流入地重新考取相關的技能證書，以便就業和享受人才待遇，但這顯然需要耗費額外的時間精力以及經濟投入；要么選擇不流動，長期待在發證所在地。

各地為何只認本地發放的技能證書，而不承認外地發放的證書？原因其實是多方面的。比如，各地技能證書的名稱、標準不統一，本地可能不信任異地技能證書的“含金量”；異地技能證書的真偽無從驗證，等等。別說是跨地區不互認，一些證書甚至在同一地區的不同企業之間也不能互認，這同樣需要引起重視。

“希望相關政策能進一步加強銜接，推動務工人員技能證書實現跨區域互認互通”，期待全國人大代表的這一建議能推動職業技能證書跨地區、跨企業互認互通，為各類技能人才的流動、發揮更大作用提供必要支持。

實際上，一些地方已經開始在這方面有所探索。比如，最近成立的珠澳職業技能等級認定聯盟，致力于推動實現珠澳兩地技能人才評價結果互通互認，就較具示范意義。如果更多地方能夠對技能證書進行互通互認，無疑會進一步消除技能人才流動的后顧之憂。當然，全國范圍內的互通互認，還需要制度和技術支持。

不久前，人社部在對代表建議的答復中透露，接下來將繼續加大國家職業技能標準的開發與修訂力度，探索職業標準開發新模式，著力推動職業技能等級證書跨企業、跨區域互通互認，為技能人才流動和發展保駕護航——這有望從制度、標準層面為職業證書的互通互認提供支撐。

同時，有必要建立統一的職業技能證書查詢平臺，這既有助于從技術上支持各級各類職業技能證書的互通互認，也能防止某些假證渾水摸魚。在人才流動時代，技能證書不互認之類的限制，應該盡快被清除。