河北省孵化載體現狀和對策研究＊

張 宏

（石家莊市科技創新服務中心，河北石家莊 050035）

1 科技資源孵化對河北省發展的戰略意義

第一，科技資源孵化是實施創新型國家戰略的重要內容。科技資源孵化有利于河北省構筑一個持續性和競爭性的創新環境，有利于加強科研機構與產學研的深度融合，通過促進河北企業高質量發展，不斷完善河北企業的區域創新創業生態，提升其創新能力，助推區域創新驅動發展。

第二，科技資源孵化是實現河北省產業升級的迫切需求。省科技廳正努力構筑一個完善的產業鏈，以支持河北省的科技型企業的集群和發展。同時，積極投資于京津冀協同發展和高水平的創新創業，并將其作為河北省科技發展的重要任務[1]。為了促進河北省的經濟增長，省政府正努力完善“雙創”環境，并不斷改善孵化機制，使其具備更多的功能和潛力。

第三，科技資源孵化是全面實現創新創業升級的重要抓手。通過創建特色載體、改善企業的創新創業環境、利用先進的科學技術促進這一環境的持續改善，這將成為河北省中小企業持續健康、可持續發展的關鍵因素。

2 河北省孵化載體發展現狀

近幾年，省市各級不斷完善科技創新政策供給，促進創新創業政策在孵化器落地。各地市將支持科技企業孵化器發展納入地方規劃，對孵化器、眾創空間建設進行精準施策，出臺了促進孵化載體專業化發展、規范運營、資金支持、人才招引等政策措施。如唐山市、衡水市、雄安新區等分別新出臺了孵化器認定和眾創空間備案管理辦法；邯鄲市等出臺了孵化器和眾創空間年度績效評價辦法；滄州市、承德市、石家莊鹿泉區等出臺了推進科技創新的若干措施；保定市出臺了支持企業科技創新8 條措施等。2021 年，各市共出臺涉及科技創業孵化相關的政策文件20 多個，形成了省、市、縣支持孵化器發展的政策支撐體系。

2021 年度全省孵化器火炬統計顯示，全省入統孵化載體共966 家，其中孵化器298 家、眾創空間668 家，孵化載體使用總面積711.67 萬m2。載體管理服務從業人員1.04 萬人，創業導師隊伍1.36 萬人。全年各類載體開展創新創業和創業教育培訓活動2.12 萬場次。在孵企業和常駐團隊數量2.6 萬個，孵化器累計畢業企業6093 個，眾創空間當年服務的初創企業和創業團隊2.2 萬個。

從區域分布來看，石家莊正在積極推進創新驅動，以新一代電子信息技術、生物醫藥等領域作為著力點，已經擁有11 家國家級科技企業孵化器。保定市正在積極構筑京雄保協同創新的新型高地，以提升居民的生活水平，已經擁有180 家以上的孵化器，使其成為河北省最具影響力的創新型孵化基地。雄安新區首批認可5 家孵化器，加快中國科學院雄安創新研究院的發展。張家口市利用冬奧會的機遇，構筑起2 個具有獨特風格的冰雪產業園區。邯鄲市則采取多種措施，包括大學與企業合作、創新型企業創立、園區引導發展，累計創辦118 家市級及以上的孵化中心。邢臺市則制訂“立起來的小開發區”，2021 年40 家眾創空間將被納入市級著力發展項目。

3 河北省孵化載體發展中存在的問題

3.1 載體管理服務模式單一

近幾年，河北省民間孵化載體的市場化經營正在逐漸提高，盡管孵化載體的數量正在逐漸增加，但是依舊面臨著財務困難、經濟模式單一以及管理機制欠佳的問題，以提供物理空間為主，對于在孵企業亟需的創業輔導、融資服務、組織管理、公共技術服務等方面還不完善，導致孵化效果不夠理想[2]。另外，孵化器運營者為企業提供全方位的孵化服務和基礎業務支持能力不足，缺乏高質量的增值服務，能持續盈利的孵化器很少。由于內部供給系統薄弱，難以提供有效的激勵機制，在可持續發展方面潛力較小，使孵化企業在成長與發展之間出現了脫節，并且后期的發展也受到限制。同時，相關的政策制定者依舊掌控著資源的分配權，而市場尚未發揮先天的主導地位，妨礙了科技企業孵化載體的發展，尤其是民營性質的孵化載體。

3.2 專業化管理人才欠缺

當前，社會經濟環境錯綜復雜，載體的運營管理者、創業者以及相關的服務者的素質存在著明顯的缺失，其學歷、工作經驗都存在著明顯的缺陷，且工作人員流動性比較高，迫切需要建立一支具有深厚知識積累、良好溝通能力、較強團結協作精神的創業者團隊，以滿足當前市場的需求，為推進當前的經濟環境做出積極的貢獻。而初創企業通常只擁有專業技術，在管理方面還有所欠缺，缺少專業管理人才，需提高載體管理人員的綜合能力，以促進企業的發展[3]。

3.3 載體專業化程度不高

一部分孵化器在創建之初缺乏明確的定位和發展方向，導致其孵化的企業產業集聚度低，競爭力不足。載體發展初期主要以綜合型科技企業孵化器為主，盡管初期匯集了大量初創企業，但由于缺乏對入孵項目的研究和評估，使入駐企業增多，優質項目稀缺，創業環境惡劣。另外，商業模式升級進程推進緩慢，與產業鏈上下游企業、領域相關的科研機構等企事業單位協作程度較淺，難以滿足在孵企業對產業生態、科技支撐等方面的增值服務需求，且孵化載體存在缺少專業崗位的孵化人員、孵化人員流動性大等問題[4]，河北省的許多孵化載體正在朝著專業化的方向發展，其中35%的孵化器擁有專業的崗位，但由于缺乏充足的培訓指導，專業人才的大量流失，使孵化器的發展無法滿足當前的需求。

3.4 創業投資資金渠道較少

創投資金是初創企業發展的助推器，保障企業資金充足的同時，為企業帶來了更多發展機會。長期以來，孵化載體資金均直接或間接來自政府政策支持，部分較成熟孵化載體自身設有天使投資、風險投資等創投基金（資金），但載體自設的引導資金略顯乏力，存在一定的不足，缺乏外部社會資金對載體內企業的刺激與推動[5]。河北省的科研機構缺乏足夠的資金和專家推動新興科技，導致河北省重點和熱門領域的科研機構難以取得突破性進展。此外，由于缺乏產業鏈和產業生態的支持，河北省的科研機構難以在“大孵化器品牌和體系”中脫穎而出。

4 推動河北省孵化載體發展的對策建議

4.1 加強孵化載體的市場化運作

為了更好地促進科技發展，政府部門需采取一定措施，比如調整財政投入、有償投資等，降低企業對政府部門投資的依賴性。此外，政府部門必須引導社會參與科技發展，并不斷探索科技發展的新模式。在孵化器的日常經營和管理過程中，需以企業和市場的模式經營，以滿足市場的需求，同時確保孵化器的持續健康發展。通過“資金池”增加參與度，擴大孵化器的融資來源，增強其抗風險能力。隨著經濟的不斷增長，新興的研發機構越來越受到政府部門的關注，并得到資金、技術、人才、管理、服務等支持，在不同的領域探索，以建立更好的商業模式。通過信息共享、特色活動打造和專項政策支持等，協調促進一批硬科技企業優先到產業匹配度較高的園區落地發展，打造“共享、共融、共贏”的創新創業生態，滿足科技企業全生命周期發展需求。

4.2 引育專業化管理團隊

首先，通過實施靈活的招聘策略提升河北省的人才儲備。利用“政府-高校-企業”的招聘優惠措施，通過組織各種招聘活動、提供招聘平臺、鼓勵高校和企業參與招聘，擴大招聘規模，引進轉化跨學科交叉人才、科技創投人才、知名職業經理人等。為了更好地吸納和留住優秀人才，可實施靈活的招聘政策，并加強對外部專家的招聘和培養。組織一支在線的專家團隊，利用互聯網技術支持和促進人才的流動，以增強科技企業的競爭優勢。

其次，為企業和個人的發展提供更加完善的服務。為了更好地滿足人才的需求，可打造“一鍵篩選”“一網通辦”等人才數據平臺，以及更多的激勵措施，以期達到更高的服務水準，更好地促進人才的發展[6]。

最后，為了更好地滿足孵化器的發展需求，堅持以“專業的人做好專業的事”為原則，加強對孵化器管理人員的專業能力培訓，提升孵化器從業人員的專業服務水平和創新能力。

4.3 引導孵化載體專業化發展

作為一種新興的孵化機制，專業型孵化器不僅具備傳統的孵化服務，還注重產業導向，不僅關注企業的需求，還致力于為企業和個人帶來最佳的投資回報。基于當前的資源和環境，需建設一個專業的孵化平臺，旨在幫助當地的企業提升競爭力，并促進當地產業的整體增長。通過對當前市場趨勢進行分析，為企業創造了一個良好的發展環境。為更好地推動經濟增長，從初期的孵化基礎開始，根據當地的產業特點，確保企業的發展目標。為更好地支持這一過程，應借助當地的優勢教育資源，如中小企業、大學和研究部門，進行專業的支持，并為公司創造研發、檢測和生產實踐提供平臺。

另外，瞄準重點領域，努力集中突破，引導雙創孵化載體聚焦河北柔性電子、生命健康、生物制藥、集成電路、低碳節能等未來產業細分領域，貼近產業鏈創新需求，以服務對象、孵化條件和服務內容的高度專業化為目標，配置和集成各類創新要素，推動孵化載體服務于實體經濟發展，既要聚焦前沿尖端技術和產業，又要高度重視現有戰略性新興產業的交叉融合領域，加大研發投入和創新力度，培育硬科技領軍企業。

4.4 構建多類型孵化體系

首先，積極探索“政府+頭部企業+大學（研究院）”協作創新的可能性，大力引導龍頭企業發布針對當地市場的特色產品的需求排行，并且積極引導擁有先進研究能力的大學、科研機構和創新型的研究小組參與其中，以促使技術的跨界融合，激發更多創新型項目的誕生。“鏈主型”和“部門+高校+鏈主型企業+人才”應共同努力、精誠合作、融通創新，“鏈主”企業通過其強大的資源配置能力和協同創新組織動力，構建產業鏈生態圈，與大學（研究院）共同打造具有高度發展潛力的技術創新中心，進一步激發創新資源聚集，堅持高質量發展，迸發區域創新創業活力，提升產業孵化能力。

其次，為了促進孵化器的可持續發展，可采取一定措施，對孵化器加強監測和評估，以確保其能夠有效地應對各種挑戰，并為其招募到符合要求的專業運營人員。根據不同的目的，如培養企業家、搭建孵化平臺、打造良好的企業文化、改善企業的服務水準，實施相應的激勵和處罰措施[7]。

最后，利用“飛地孵化”和“空中走廊”的模式，充分利用海外的優勢，對標國際，拓展全球創新合作網絡，構建符合國際規則和中國特色的跨境孵化協同服務體系，實現“走出去”“引進來”雙向融通，營造國際一流創新生態，打響全球品牌。也可以建立公共實驗室，并向所有的創新者開放所有的信息和資源，包括數字化、智能化、網絡化等。除此之外，積極引進國家級檢驗中心或與其合作，并構筑一個專門的技術成果轉移平臺，以滿足當前的經濟需求，并且可以幫助當前的創新型企業實現跨界融資，加快科技成果轉化和培育新動能，從而推進經濟的可持續增長。

5 結語

隨著科技創新的不斷推進，孵化載體的數量急劇上升，吸引了更多的創業者，同時也促進了當地經濟的發展，從而推動社會進步。因此，未來的發展方向將更加明確，企業應加強孵化載體的市場化運作、引育專業化管理團隊、引導孵化載體專業化發展、構建多類型孵化體系，多措并舉，打造具有品牌特色和國際影響力的專業型孵化器，推動當地經濟實現高質量的發展。