潦河灌區水資源開發利用對策

劉明，裴文杰

（江西省潦河工程管理局，江西 奉新 330700）

1 潦河灌區概況

潦河灌區是一座大型農業灌溉工程，主要以灌溉為主，并兼顧供水、發電等功能。區域內水資源利用主要用于灌區內農業灌溉，另外還為灌區內16.90萬人提供農村生活用水及利用灌溉渠跌水發電。農業灌溉用水及生活用水水源為潦河及其支流的地表水。灌區多年平均引水量30 600 萬m3，灌區平水年總需水量17 420萬m3，其中灌溉用水量約為16 871萬m3，生活用水量549萬m3，灌區總需水量占引水量的56.90%，占多年平均徑流量的4.98%。

1.1 灌溉

1.1.1 灌區現狀

潦河灌區最早分別始建于唐、明和清朝乾隆年間，20世紀50年代初經改擴建后形成現狀規模。灌區有引水大壩7座，主干渠7條，支渠148條，主要渠系建筑物362座，干渠總長151 km，支渠總長480 km，斗農毛渠456 條總長788.50 km。規劃水平年設計灌溉面積2.24萬hm2，受益26.10萬人。灌區擔負著靖安、安義、奉新三縣27鄉鎮的農業灌溉任務。工程運行以來，在提高農業抗御水旱災害能力和改善當地農業生產條件等諸多方面提供了水資源和糧食安全保障。

灌區范圍內土地資源豐富，現有土地總面積706.25 km2，其中耕地面積322 km2（含旱地面積50.27 km2，水田面積271.73 km2），山地面積289.60 km2，其中果園面積35.93 km2，水面面積52km2。早稻和晚稻是灌區主要種植的糧食作物，油菜和棉花是灌區種植的經濟作物，其次是瓜果、蔬菜等，少量果園。灌區現狀（2010年）早稻種植面積1.35萬hm2，晚稻種植面積1.64萬hm2，油菜種植面積0.44 萬hm2，蔬菜種植面積0.11 萬hm2，棉花0.09萬hm2，果園0.01萬hm2，復種指數為2.12。從灌區農業生產現狀來看，灌區現行種植結構不盡合理，農業生產與市場結合不夠緊密。

2010 年灌區糧食總產2.54 億kg，油料375.17 萬kg，棉花101.93 萬kg，蔬菜2 712.20 萬kg，灌區內農業總產值14.65 億元，農民人均純收入7 193 元。

1.1.2 骨干工程狀況

灌區渠首樞紐工程、骨干工程按照有關規定均由灌區管理局進行管理，下設管理站5個、管理段9個，專職管理所有工程和地段人員責任到人。盡管灌區水資源豐富，但灌區工程建設受歷史條件限制，加上長期自然條件變化及人為因素影響，灌區骨干輸水工程等均存在不同程度的問題，導致實際供水能力不足。已列入總體規劃的安義南潦大壩、奉新南潦閘壩兩座重要渠首工程老化破壞、沖刷嚴重，而未列入總體規劃的西潦南干大壩，西潦北干大壩均破損、沖刷、裂縫嚴重。目前28.57%的渠首工程完好；44.30%的建筑物達到配套，完好率為33.25%；部分渠系建筑物老化嚴重、裂縫、倒塌、不完善；渠道塌坡、滑坡及淤塞、滲漏，干渠完好率僅為40.90%；潦河灌區7條干渠總長151 km，規劃應改造渠道工程110.95 km，已改造渠道工程56.54 km，完成規劃改造率為50.96%，建筑物完好率33.25%，配套率44.30%。規劃改造渠系建筑物26座，已改造渠系建筑物14座，完成規劃改造率為53.85%。2008年經省水利廳組織重新核定及規劃灌溉面積后，新增改造渠道41.05 km，目前改造率僅為37.20%。排水溝總長122 km，完好長度0.45 km，完好率0.37%。

1.1.3 田間工程狀況

田間工程則由當地受益鄉、鎮、場或農民用水戶協會進行管理及維護。由于現在農民外出打工較多，在沒有成立農民用水戶協會的地方灌區田間工程管理、維護難以規范、到位，由于與骨干工程相配套的支渠以下末級渠系工程建設投入嚴重不足，帶病運行問題也非常突出，年久失修、老化破損嚴重，灌排不分、田間工程基本不配套，渠道淤塞、滲漏嚴重，造成輸水不暢，渠系水利用率低等，導致灌區效益難以正常有效發揮。

1.2 供水

據實際調查，潦河灌區除了滿足灌區灌溉用水外，還要為區域內的16.90萬人提供農村生活用水，無工業企業用水及其它用水。灌區內各干渠供水基本情況詳見表1。

表1 潦河灌區供水基本情況表

1.3 發電

潦河灌區以農業灌溉為主，在滿足農業灌溉用水及生活用水的前提下，主要利用灌溉渠跌水發電。灌區內建有洋河電站等4座小水電站，灌區內各小水電站基本情況詳見表2。

表2 潦河灌區小水電站基本情況表

2 潦河灌區現狀水平年下水資源開發利用分析

2.1 現狀水平年下水資源開發利用特點

潦河灌區水源工程為潦河干支流上的7個取水口，分別為奉新南潦、安義南潦、解放、洋河、北潦、西潦南干、西潦北干渠取水口，無其它水源工程。潦河灌區現狀年農田灌溉水有效利用系數為0.45，灌區多年平均引水量2.97 億m3，灌區多年平均用水量1.82億m3（灌區毛用水量，下同）；其中現狀年2010年灌區引水量3.06億m3，用水量1.69億m3。

2.2 潦河灌區水資源開發利用現狀問題分析

潦河灌區渠系工程年久失修，存在突出的運行安全隱患，渠道過水斷面不足，渠系建筑物不甚配套，渠系水利用系數及灌溉水利用系數均僅為0.45，當地經濟基礎薄弱，地方財政困難，灌區工程建設投入資金普遍不足，問題工程的存在導致抗旱、澇災害能力明顯下降等，整體效益成為制約潦河流域糧食生產安全及農村經濟發展的主要矛盾。灌區渠首水源工程等現有工程設施大多數運行情況不同程度地存在一些險工險段及隱患問題。

2.2.1 工程配套方面

潦河灌區僅有28.57%的渠首工程完好；33.25%的渠系建筑物完好，44.30%的配套；部分渠系建筑物老化嚴重、裂縫、倒塌、不完善；渠道塌坡、滑坡及淤塞、滲漏，干渠完好率僅為40.90%；7 條干渠總長151 km，規劃應改造渠道工程110.95 km，已改造渠道工程56.54 km，完成規劃改造率為50.96%，建筑物完好率33.25%，配套率44.30%。規劃改造渠系建筑物26座，已改造渠系建筑物14座，完成規劃改造率為53.85%。2008年經省水利廳組織重新核定及規劃灌溉面積后，新增改造渠道41.05 km，目前改造率僅為37.20%。排水溝總長122 km，完好長度0.45 km，完好率0.37%。

2.2.2 水資源利用方面

①潦河流域水資源充沛，但時空分布不均。據萬家埠水文站（控制流域面積3 548 km2）歷年實測水文資料反映，該站多年平均流量110 m3/s，多年平均徑流量34.70億m3。灌區7、8月份用水高峰期間渠尾斷流、短期缺水現象時有發生。②灌區水資源綜合利用程度及利用率較低。根據2010 年的統計數據，灌區7條干渠年引水總量高達3.06億m3，而灌區各行業實際用水量按照灌區各渠系水利用系數反推到7 條干渠進水口的引水量僅約為1.74 億m3，只占引水總量的56.90%。③灌區用水大水漫灌、串灌，上游畝用水量是實際平均畝用水量的2倍，是試驗凈灌溉定額的3 倍，用水浪費嚴重，另據試驗灌溉定額和灌溉期有效降雨量等有關試驗數據表明，灌區科學用水管理較差，沒有充分利用灌溉期有效降雨量。

2.2.3 工程管理方面

①灌區水利管理體制改革配套落實不到位，尤其是縣級以下水管單位改革工作進展不平衡，管理人員少，公益性工程維修養護經費不能足額到位，造成工程維護管理不到位。②灌區工程管理目前采用的三級管理模式，省、縣級管理基本正常，但斗渠以下末級渠系工程的管理主體模糊，不僅影響灌區用水管理，也使末級渠系工程得不到有效維修養護。③灌區農業灌溉用水采用按畝計收水費方式，造成田畝瞞報、用水無約束等問題。④現代化管理系統與水利自動化設備、用水管理和工程技術參數等信息儲備仍是灌區短板。

3 潦河灌區水資源開發利用基本對策

①灌區實施取水時必須取得水行政主管部門的取水許可。潦河灌區要向水行政主管部門申請辦理取水許可證，依法獲批取水量，以保護今后在利用水資源中的自身利益。②做好渠道防滲。渠道防滲技術，是提高渠道利用水有效系數的重要工程措施。采用現澆混凝土防滲襯砌技術防滲效果明顯，節水效果顯著，不僅起防滲作用而且具有防沖刷作用，渠道的輸水條件可得到明顯改善。③進行灌區水量實時調度。編制用水計劃、優化配置水資源是節水灌溉的重要內容。根據重新設計的節水灌溉制度對灌溉水量的時空分配做出決策；應用模擬技術模擬灌溉系統運行管理中的所有過程及其運行結果；應用計算機存貯、傳遞資料和信息，進行數字處理和決策運行，并實現灌區各觀測點的水位遙控遙測和灌區管理自動化控制。④針對灌區現狀存在的問題，盡量減少灌區用水量。灌區內各級政府應引導農民合理調整種植結構，同時可選擇改造干支渠的供水設施、增設配套供水計量設施，并結合田間工程改造推廣先進技術的噴灌、管灌技術及節水型薄露灌溉技術作為本灌區節水措施。⑤加強灌區管理，配備專門管理人員，嚴格管理灌區內用水機制及灌區內渠系及其建筑物，最大限度地減少水資源浪費。⑥由于潦河灌區各取水口的取水，對潦河下游干流的水文情勢，特別是枯水期的水文情勢產生了一定影響，要求潦河灌區嚴格按照灌區實際需水量引水，嚴禁無節制的盲目引水。⑦切實加強水資源保護措施，加強法規體系建設，依法強化統一管理和保護水資源，嚴格監控下游生態環境用水；加強水功能區和入河排污口的監督性監測；嚴格綠化和水土保持工作，防治水污染，確保水資源長期安全地可持續促進經濟社會發展。

4 結語

深入分析潦河灌區水資源開發利用現狀特點，重點圍繞潦河灌區工程配套、水資源利用及工程管理等三個方面的基本問題展開對策研究，探索灌區水資源開發利用基本策略。